一、制度的建立
高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng )立于1981年。八十年代初，隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設步伐加快，社會(huì )需要大批專(zhuān)門(mén)人才，群眾要求學(xué)習的愿望十分很強烈，己有的高等教育形式都難以滿(mǎn)足社會(huì )的需求。在小平同志提出的改革開(kāi)放方針指引下，教育部著(zhù)手組織研究建立高等教育自學(xué)考試制度。1980年10月北京市政府作出“關(guān)于建立高等教育自學(xué)考核制度的決定”。1981年1月13日，國務(wù)院批轉下發(fā)了教育部制定的《高等教育自學(xué)考試試行辦法》，并決定在北京、上海、天津三市試行。以后參加試點(diǎn)的省逐年增加，到1985年全國各省、自治區、直轄市都開(kāi)展了高等教育自學(xué)考試的試點(diǎn)。1988年3月3日，原國家教育委員會(huì )總結了各地的經(jīng)驗，報國務(wù)院批準頒布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，對自學(xué)考試制度的性質(zhì)、任務(wù)、地位、機構、開(kāi)考專(zhuān)業(yè)、考試辦法、畢業(yè)生使用等，以國家行政立法的形式作出了明確規定，標志著(zhù)我國高等教育自學(xué)考試事業(yè)走上了法制化的軌道。1999年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》第二十一條明確規定：“國家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應的學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)?！币苑傻男问揭幎烁叩冉逃詫W(xué)考試制度的性質(zhì)，以及它在我國高等教育基本制度中的重要地位。自學(xué)考試己成為落實(shí)《憲法》關(guān)于“鼓勵自學(xué)成才”、落實(shí)《教育法》關(guān)于公民“依法享有平等的受教育機會(huì )”等條款的有力措施，成為終身教育的有效途徑。
20多年來(lái)，累計有4300萬(wàn)人(不計重復)、1.7億人次參加了自學(xué)考試，累計培養本、專(zhuān)科畢業(yè)生625萬(wàn)人，目前有在籍考生2700萬(wàn)人。
高等教育自學(xué)考試以其嚴格的質(zhì)量和良好的聲譽(yù)得到了社會(huì )的普遍關(guān)注，影響波及海外，已成為我國規模最大的開(kāi)放的高等教育形式，與普通高等教育、成人高等教育一起成為我國高等教育不可或缺的一項基本制度之一。
二、任務(wù)和對象
高等教育自學(xué)考試是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷（專(zhuān)科、本科）教育為主的高等教育國家考試，是以個(gè)人自學(xué)、社會(huì )助學(xué)和國家考試相結合的高等教育形式。
高等教育自學(xué)考試的任務(wù)是通過(guò)國家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì )助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專(zhuān)業(yè)教育和大學(xué)后繼續教育，造就和選拔德才兼備的專(zhuān)門(mén)人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應社會(huì )主義現代化建設的需要。
中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照國家有關(guān)規定參加高等教育自學(xué)考試。
三、組織管理
1．中央機構
全國高等教育自學(xué)考試指導委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“全國考委”）：是全國高等教育自學(xué)考試工作的領(lǐng)導機構，負責全國高等教育自學(xué)考試工作。全國考委委員是由教育部、發(fā)改委、中組部、中宣部、財政部、勞動(dòng)部、人事部等部門(mén)的負責人，軍隊和有關(guān)人民團體的負責人，部分高等學(xué)校的校（院）長(cháng)、專(zhuān)家、學(xué)者組成。
教育部高等教育自學(xué)考試辦公室是教育部設立的自學(xué)考試工作管理機構，該機構同時(shí)作為全國考委的日常辦事機構。
高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)委員會(huì )：全國考委根據工作需要設立若干專(zhuān)業(yè)委員會(huì )或專(zhuān)家小組，負責擬訂專(zhuān)業(yè)考試計劃和課程自學(xué)考試大綱，參與編寫(xiě)和推薦適合自學(xué)的高等教育教材，對本專(zhuān)業(yè)考試工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和質(zhì)量評估。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )或專(zhuān)家小組由本專(zhuān)業(yè)水平較高的專(zhuān)家學(xué)者組成。
全國教育考試暨自學(xué)考試研究委員會(huì )：由國內有關(guān)教育行政、教育學(xué)、教育測量學(xué)、教育統計學(xué)、考試管理等方面的專(zhuān)家、學(xué)者組成，是自學(xué)考試政策、業(yè)務(wù)研究的咨詢(xún)機構。
2．地方機構
各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、地（市）設有高等教育自學(xué)考試委員會(huì )，在當地人民政府領(lǐng)導和上一級高等教育自學(xué)考試委員會(huì )指導下進(jìn)行工作。各級教育行政部門(mén)設立高等教育自學(xué)考試辦公室，管理自學(xué)考試日常工作。
3．主考學(xué)校
由省考委遴選專(zhuān)業(yè)師資力量較強的全日制普通高等學(xué)校擔任。主考學(xué)校在高等教育自學(xué)考試工作上接受省考委的領(lǐng)導，參與評卷、助學(xué)活動(dòng)，負責推薦專(zhuān)家參與自學(xué)考試工作，負責有關(guān)實(shí)踐性學(xué)習環(huán)節的考核，在畢業(yè)證書(shū)上副署。北京大學(xué)等501所全日制普通高等學(xué)校承擔了高等教育自學(xué)考試主考學(xué)校的任務(wù)。
4．解放軍自學(xué)考試
1996年，經(jīng)全國考委批準，解放軍總政治部成立了全軍自學(xué)考試委員會(huì )，負責軍隊自學(xué)考試工作，開(kāi)設了軍需管理、軍械管理、航空工程機務(wù)維修、軍事高科技應用與管理等專(zhuān)科和本科專(zhuān)業(yè)。
四、考試標準和開(kāi)考專(zhuān)業(yè)
自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)是根據經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要，人才需求的科學(xué)預測和開(kāi)考條件的實(shí)際可能設置。各本科、專(zhuān)科學(xué)歷層次的要求在總體上與普通高等教育同學(xué)歷層次的水平相一致。
專(zhuān)業(yè)考試計劃作為國家學(xué)歷考試的“總體設計藍圖”由各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )按照嚴格的組織程序論證，確定開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的指導思想、培養目標、基本要求、學(xué)歷層次、規格、課程設置、課程學(xué)分數、實(shí)踐環(huán)節考核要求，推薦教材和參考書(shū)目。專(zhuān)業(yè)考試計劃是實(shí)施國家考試的標準性、法規性文件，是個(gè)人制定自學(xué)計劃、助學(xué)單位制定輔導計劃的主要依據。
五、自學(xué)和社會(huì )助學(xué)
參加自學(xué)考試的自考生既可以自學(xué)的方式完成學(xué)業(yè)，也可根據需要和可能，選擇各種方式的面授、函授、廣播、電視、音像等方式接受指導和幫助。
各類(lèi)教育機構、企事業(yè)單位、社會(huì )團體及個(gè)人舉辦的社會(huì )助學(xué)活動(dòng)遍及全國各地，受到自考生的歡迎。助學(xué)活動(dòng)對于幫助自考生克服學(xué)習中的困難，完成教育過(guò)程，達到培養目標發(fā)揮著(zhù)重要的作用?！ ∽詫W(xué)和社會(huì )助學(xué)的基本內容是考試機構頒發(fā)的課程考試大綱，指定、推薦的教材和參考書(shū)。高等院校、出版機構、社會(huì )助學(xué)組織針對自學(xué)者的實(shí)際，還編寫(xiě)了習題、練習和用于實(shí)踐環(huán)節訓練的錄像。
全國考辦已制訂數百門(mén)課程考試大綱，組織編寫(xiě)了數百種教材。
助學(xué)機構還以網(wǎng)絡(luò )方式為考生提供考試、自學(xué)輔導和就業(yè)等服務(wù)。一個(gè)用多種形式為自考生提供全方位服務(wù)的體系正在形成中。
六、考試、畢業(yè)證書(shū)
自學(xué)考試每年兩次在全國考委規定的同一時(shí)間進(jìn)行考試。報考人員可在當地開(kāi)考專(zhuān)業(yè)范圍內自愿選擇專(zhuān)業(yè)報名參考。
自學(xué)考試采用施考分科、學(xué)分累計的方式逐步完成學(xué)業(yè)。按照專(zhuān)業(yè)考試計劃的要求，分課程進(jìn)行考試，課程考試合格者按規定計算學(xué)分。不及格者可參加下一次該課程的考試?？纪陮?zhuān)業(yè)考試計劃規定的全部課程并取得合格成績(jì)，完成畢業(yè)論文或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù)，思想品德鑒定合格者準予畢業(yè)取得相應畢業(yè)證書(shū)。國家承認其學(xué)歷。
高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書(shū)有：中專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)、專(zhuān)科畢業(yè)證書(shū)、本科畢業(yè)證書(shū)。符合學(xué)位條件的高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)人員，由有學(xué)位授予權的主考學(xué)校依照有關(guān)規定，授予學(xué)士學(xué)位。
教育部高等教育自學(xué)考試辦公室
二○○七年元月五日
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