山川網(wǎng):早在上月月中的時(shí)候,國家財政部即通報了2019年上半年全國財政收支情況:全國一般公共預算收入107846億元,同比增長(cháng)3.4%;全國一般公共預算支出123538億元,同比增長(cháng)10.7%;全國稅收收入92424億元,同比增長(cháng)0.9%;非稅收入15422億元,同比增長(cháng)21.4%。
財政收入,或者說(shuō)一般公共預算收入的概念,大部分人應該都不會(huì )太陌生。它和國內生產(chǎn)總值(GDP)一起,共同構成了考量一個(gè)國家或地區經(jīng)濟實(shí)力的最關(guān)鍵標準。
財政收入,是指政府為履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財政收入表現為政府部門(mén)在一定時(shí)期內(一般為一個(gè)財政年度)所取得的貨幣收入。財政收入是衡量一國政府財力的重要指標,政府在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中提供公共物品和服務(wù)的范圍和數量,在很大程度上決定于財政收入的充裕狀況。
對于長(cháng)期對國內生產(chǎn)總值(GDP)反應地區經(jīng)濟實(shí)力可參考性存疑的朋友,那么顯而易見(jiàn),真金白銀的財政收入相關(guān)數據,可以更準確,也更參考性地用以判斷全國各地區階段性經(jīng)濟發(fā)展情況。
數據是用來(lái)對比分析的,所以單項的數據很難給人直觀(guān)的感受。
開(kāi)篇我們就講到,2019年上半年全國一般公共預算收入107846億元,同比增長(cháng)3.4%。這個(gè)數據表現如何?我們不妨對比一下2018年的相關(guān)數據情況——
同樣還是先前財政部的數據顯示:2018年上半年,全國一般公共預算收入104331億元,同比增長(cháng)10.6%;全國一般公共預算收入中的稅收收入91629億元,同比增長(cháng)14.4%。
而到了今年年初公布的2018年全年財政收入數據則是:2018年全國一般公共預算收入183352億元,同比增長(cháng)6.2%。其中,稅收收入156401億元,同比增長(cháng)8.3%;非稅收入26951億元,同比下降4.7%。
由于中國各類(lèi)經(jīng)濟數據的公布方式基本上是累計制,即年中發(fā)布上半年數據,次年初發(fā)布全年數據,并不會(huì )再單獨發(fā)布下半年的經(jīng)濟數據。但是只要我們把上半年經(jīng)濟數據和全年經(jīng)濟數據放在一起,下半年的發(fā)展情況如何,基本一目了然。
在2018年上半年的區間,全國一般公共預算收入增速還位于10.6%的增速,顯然這是很不錯的增長(cháng)成績(jì);但是到了2018全年,全國一般公共預算收入就迅速下滑到了6.2%。毫無(wú)疑問(wèn),問(wèn)題顯然就出在2018年的下半年。
個(gè)中原因,事實(shí)上在年初財政部發(fā)布的年度財政數據開(kāi)篇第一句,已經(jīng)通過(guò)一句話(huà)做到了點(diǎn)睛——2018年,面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)。
至于國際形勢到底有多“錯綜復雜”,國內改革發(fā)展到底有多“艱巨繁重”,2018年剛剛過(guò)去不久,從宏觀(guān)到微觀(guān)各個(gè)層面的經(jīng)濟情況究竟如何,大家都是親身經(jīng)歷過(guò)的,這里無(wú)須再講。
而當時(shí)間推進(jìn)到距離當下更近的2019年上半年,在本文一開(kāi)篇我即分享了相關(guān)數據:“全國一般公共預算收入107846億元,同比增長(cháng)3.4%”。很顯然,2019年上半年全國整體財政收入情況,依舊延續了2018年下半年的趨勢,進(jìn)一步下挫,且幅度較大。
在官方的對外口徑中,只重點(diǎn)介紹了上半年繼續在進(jìn)行的“減稅降費”情況,但對于來(lái)自企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面造成的相關(guān)地方財政收入增長(cháng)影響,是只字未提的。
相比全國財政數據較為宏觀(guān),大家可能通過(guò)官方口徑的相關(guān)信息很難深入了解,自2018年上半年延續至2019年上半年,基本上還將繼續延續到2019年上半年的財政收入承壓趨勢背后,國內經(jīng)濟形勢的“艱巨繁重”程度。
那么我們不妨化整為零,看看截至最新,已經(jīng)發(fā)布了上半年地方一般公共預算收入的各省級行政區,情況具體如何——
從2019年上半年全國各省市的財政收入增長(cháng)數據來(lái)看:在已經(jīng)公布了上半年財政數據的28個(gè)省級行政區當中,共有15個(gè)省市增長(cháng)速度超過(guò)了全國均值。
15:28,如果純粹從數字占比的情況來(lái)看,上半年各區域財政收入增長(cháng)情況似乎勢頭還十分良好。但是大家別忘了,自本文一開(kāi)篇,我已經(jīng)多次強調的,2019年上半年全國一般公共預算收入增速只有3.4%。這是一個(gè)并不太高的門(mén)檻(準確說(shuō)其實(shí)很低),但饒是如此,也只有一一半多一些的省市“成績(jì)及格”。
特別值得大家注意的一點(diǎn)是:重慶、貴州、青海、新疆、海南、北京、甘肅七省份的財政收入在上半年陷入負增長(cháng),上述7省份的一般公共預算收入增速均為負數。
以上七省市之中,南北方、東西部各地區均有分布,很難從中找出這是極個(gè)別地區由于某種特殊情況產(chǎn)生了階段性影響。排除了這一因素外,那么顯而易見(jiàn)這是全國財政情況整體都在面臨的一大困難。
除此之外,以上上半年仍處于財政收入上升區間的多個(gè)省份,在增速上對比去年同期也出現了大幅的回落。例如,陜西省從12.25%下滑至5.95%,山西省從25.4%下滑至12.9%,河南省從14.5%下滑至6.3%…以上省份的財政收入增速跌幅情況,基本上已經(jīng)呈現出直接“腰斬”的局面。地方財政局面之復雜嚴峻,溢于言表。
為了幫助大家更加直觀(guān)地了解到上半年全國各省市財政情況的變化趨勢,我找出了2018年全年全國各省市的一般公共預算收入數據,重新制作了如下表格——
通過(guò)如上數據,我們能夠清楚看到,雖然2018年下半年中國整體經(jīng)濟增長(cháng)受內外部壓力影響,已經(jīng)出現了明顯的放緩。但是得益于上半年打下的底子,所以最后全年度財政收入盤(pán)點(diǎn)時(shí),各地區的財政收入增長(cháng)情況還非?!昂每础?。如果大家有興趣,還可以對比一下同期的各省市GDP增速情況,應該說(shuō)比同期GDP數據表現還要突出。
各地區企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè),中小微企業(yè)的生存壓力,在過(guò)去的一年中展現得十分突出。在這樣的背景下,各省市通過(guò)以政府“過(guò)緊日子”,換企業(yè)“過(guò)好日子”,基本上已經(jīng)成為不得不做的一件共識。
同時(shí),由于企業(yè)的巨大生存壓力,許多經(jīng)濟基礎原本就十分薄弱的省份,在相關(guān)稅收大幅縮減之后,對中央財政轉移的需求饑渴程度更加突出,中央財政與地方財政之間的供需及配比矛盾也在日益變得更為尖銳。改革,同時(shí)發(fā)生在各個(gè)方面。
此外,如果大家進(jìn)一步去對比2019年上半年和2018年全年全國各省市的財政收入增長(cháng)情況,大家應該能夠更加深入地感受到,區域經(jīng)濟之間的差異情況,仍在擴大,而非縮小。
時(shí)間越往前推,各區域之間的差別往往是誰(shuí)增長(cháng)得多,誰(shuí)增長(cháng)得少;但是時(shí)間越往后推,各區域之間的差別往往就會(huì )演變成為誰(shuí)還在增長(cháng),誰(shuí)已經(jīng)難掩頹勢。區域經(jīng)濟的復雜程度,仍在深化。
臨了說(shuō)一聲,最近有很多其他要緊的事情要忙,山川網(wǎng)的推送我盡可能依舊保持日更推送。如果實(shí)在分身乏術(shù)的情況下,偶爾可能會(huì )出現停更一天的情況,這點(diǎn)大家了解即可,感謝理解。
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