韓國從建國開(kāi)始,就不是一個(gè)獨立主權國家,一直是受制于美國的。二戰結束時(shí),蘇軍出兵中國東北,迅速消滅日本關(guān)東軍,進(jìn)入朝鮮半島。正是在這種形勢之下,美國才緊急扶植了李承晚政權,占領(lǐng)朝鮮半島南部,建立了現在的韓國,以避免整個(gè)朝鮮半島都被蘇聯(lián)所控制。
美國為什么要這么做呢?因為美國很清楚,如果朝鮮半島完全被蘇聯(lián)控制,那么 美國就將失去在東亞的陸地據點(diǎn),日后一旦與蘇聯(lián)在東亞發(fā)生沖突,將會(huì )處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。尤其是,如果蘇聯(lián)完全控制朝鮮半島,那么日本也將完全暴露在蘇軍的威脅之下,而美國是一直將日本視為其在東亞的核心利益所在的。
從這個(gè)意義上說(shuō),韓國的存在,對美國而言,主要意義就是作為保衛日本的前沿陣地,同時(shí)充當在東亞地區圍堵蘇聯(lián)的前沿。美國本來(lái)寄希望于能夠通過(guò)在韓國少量駐軍,并培訓韓國軍隊充當主力,但朝鮮戰爭初期韓軍被碾壓,讓美國不得不親自上陣,以聯(lián)合國軍的名義直接參加朝鮮半島作戰。
本來(lái)二戰結束后,美國認為當時(shí)最重要的任務(wù)是要進(jìn)行恢復和建設的,所以并不愿意馬上投入新的戰爭。所以,即便解放軍已經(jīng)在中國取得了決定性的勝利,委員長(cháng)敗局已定,美國仍然沒(méi)有下定決心直接介入中國,猶豫不決,而新中國成立后倒向蘇聯(lián),也被視為美國失去了中國,是美國對華政策的完全失敗。
所以朝鮮戰爭爆發(fā)后,美國國內幾乎沒(méi)有什么猶豫,就直接介入了,參加對朝鮮作戰,保護韓國。因為這是美國的底線(xiàn),已經(jīng)退無(wú)可退了,再退恐怕連日本也不一定能保得住了。相比在干涉中國內戰問(wèn)題上的猶豫不決,在干預朝鮮半島局勢的時(shí)候,美國幾乎是本能的就直接軍事干預了。
朝鮮戰爭中,美國投入的軍隊和資源數量相當大,但最后也未能如愿以?xún)?,只是達成了南北雙方以三八線(xiàn)為界的?;饏f(xié)定。而在當時(shí),如果美軍撤離,韓國自身恐怕連一星期都堅持不了,就會(huì )被朝鮮消滅。所以美國一直在韓國駐軍,以保護韓國。即便是參戰的另一方中國人民志愿軍已經(jīng)撤回中國,美軍也仍然駐扎在韓國。
到現在,韓國軍隊的指揮權也不在韓國政府手中,而是由駐扎在韓國的美軍控制的。這就意味著(zhù),韓國政府是無(wú)權決定是否對其它國家開(kāi)戰的,而是由美國決定。但美國決定是否開(kāi)戰,當然首先考慮美國的國家利益,而不是韓國。一個(gè)國家的軍隊首先不是保衛本國國家利益,而是保衛別國,這當然不是一個(gè)現代主權國家的完整狀態(tài)。
但即便是到現在,韓國民間收回軍隊指揮權的呼聲很高,韓國總統文在寅也在競選的時(shí)候將收回軍隊指揮權作為執政目標之一,但客觀(guān)上是完全不可能的。這有兩方面的原因,一方面是沒(méi)有美軍幫助,韓軍對北方并無(wú)優(yōu)勢,甚至處于劣勢,另一方面則是因為,美國在韓國駐軍并掌握韓國軍隊指揮權,這是美國在朝鮮戰爭中付出血的代價(jià)才得到的權利,不會(huì )輕易拱手讓人。
不過(guò),反過(guò)來(lái)說(shuō),也正是因為韓國政府并不能直接指揮韓國軍隊,所以韓國軍隊在韓國政治中一直保持著(zhù)相對比較中立和超脫的地位,并不直接介入韓國政治,避免了韓國陷入泰國那種動(dòng)輒軍事政變的狀態(tài)。也是因此,無(wú)論韓國政治如何動(dòng)蕩,都不會(huì )演變?yōu)閮葢?,韓國社會(huì )仍然是比較穩定的。也就是說(shuō),韓國本身也是韓軍現狀的受益者。
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