建立礦產(chǎn)資源戰略?xún)涞谋匾?1) |
| 2004年04月12日 16:31 中國能源網(wǎng) |
| 在經(jīng)濟一體化、礦業(yè)全球化的今天，在國際上出現了一種思潮，即認為隨著(zhù)冷戰的結束，將不再需要以礦產(chǎn)可得性為核心的礦產(chǎn)政策，所需要的僅僅是以可持續性為核心的發(fā)展戰略，因為所有礦產(chǎn)都可以從"市場(chǎng)"上得到，并且國防安全將不再是一個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟安全本身需要政府干預到何種程度也不清楚，從而不再需要進(jìn)行礦產(chǎn)品戰略?xún)?。就我國而言，礦業(yè)目前已凸現出過(guò)剩型經(jīng)濟的某些特征，并且加入WTO，更有利于我國利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，利用國際礦產(chǎn)品市場(chǎng)的貿易壁壘也會(huì )日益縮小。在這種大的背景下，為什么還要提建立礦產(chǎn)戰略?xún)涞膯?wèn)題？其必要性到底何在？我們是否應從以下三個(gè)方面來(lái)認識這個(gè)問(wèn)題。 1、 礦產(chǎn)資源安全關(guān)乎國家安全 (1)對礦產(chǎn)資源的爭奪，過(guò)去是、現在是、將來(lái)仍將是國際間沖突的重要導火索之一。 對過(guò)去的戰爭史，無(wú)需做更多的回顧，就會(huì )發(fā)現對礦產(chǎn)資源的爭奪是戰爭的重要導火索之一，即使不是直接的導火索，也是主要的背景因素。這方面的例子不勝枚舉，這里僅談兩個(gè)。日本學(xué)者秋田申一在分析礦產(chǎn)資源國際合作時(shí)曾直言不諱地說(shuō)，"日本采取北進(jìn)政策，攫取朝鮮半島、中國東北的鐵、有色金屬和煤，用南下政策主要到東南亞搞石油，想通過(guò)大東亞共榮圈取得資源。盡管日本的這種做法與其他工業(yè)先進(jìn)國在上個(gè)世紀的做法完全相同(指帝國主義的殖民掠奪)，但遭遇到了工業(yè)先進(jìn)國家的對日經(jīng)濟封鎖，導致了太平洋戰爭。時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入20世紀，日本的行動(dòng)方式可能太過(guò)于直接，以致于通過(guò)第二次世界大戰，日本被逐出世界資源開(kāi)發(fā)社會(huì )"，這是日本的自供狀。1979年前蘇聯(lián)入侵阿富汗，尚未完成占領(lǐng)，即派重兵掠奪阿富汗的青金石礦。整個(gè)冷戰，實(shí)質(zhì)上打的是一場(chǎng)資源戰，80年代初美國前國務(wù)卿黑格就曾說(shuō)，"資源戰爭的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨"。 當前國際上的熱點(diǎn)地區或問(wèn)題地區也主要是由礦產(chǎn)資源而引起的。據不完全統計，當前因礦產(chǎn)資源(特別是石油)而引起的國際爭端或潛在的國際爭端不少于13宗，涉及40多個(gè)國家和地區，其中包括我國的南沙、西沙和釣魚(yú)島。從最近的例子看，美國打海灣戰爭，為的是石油，布什曾說(shuō)，海灣目前擁有世界已探明儲量的65％，若伊拉克在海灣甚至中東稱(chēng)霸，就等于卡著(zhù)了美國及西方經(jīng)濟的脖子，所以，"現在可能面臨對我國經(jīng)濟獨立的重大威脅，必須出兵海灣，制止伊拉克的挑戰行為"。美國前國務(wù)卿貝克曾說(shuō)，"自1949年以來(lái)，每一位美國總統都說(shuō)波斯灣對美國和西方利益是至關(guān)重要的"。重要在哪里，不言自明。以美國為首的北約悍然發(fā)動(dòng)的這場(chǎng)科索沃戰爭，據不少媒體分析，實(shí)質(zhì)原因也在于資源，因為里海很可能是第二個(gè)中東、第二個(gè)海灣，其石油潛在儲量甚至遠遠超過(guò)海灣，并且還蘊藏有大量的黃金資源。這也是美國大謀士布熱津斯基在其1998年發(fā)表的《大格局》(或譯作《大棋局》)中所描述過(guò)的。布氏在《大格局》中對這一地區還有如下描述："集中了巨大的天然氣和石油儲量以及包括黃金在內的重要礦產(chǎn)資源"，"儲量大大超過(guò)科威特、墨西哥灣或北海的天然氣和石油儲量"，"作為一個(gè)潛在的經(jīng)濟目標，歐亞大陸的巴爾干的重要性無(wú)法估量"，"中國對這一地區也表現出了越來(lái)越大的政治興趣"，"俄羅斯的戰略與位于歐亞大陸把爾干的幾乎所有國家的目標都背道而馳"。最近，1999年11月18日，土耳其、阿塞拜疆、格魯吉亞和土庫曼斯坦四國簽訂協(xié)議，合作修建不經(jīng)過(guò)俄羅斯和伊朗而直接進(jìn)入西方的輸油管道(詳見(jiàn)《國際動(dòng)態(tài)與參考》99年16期)，又是"美國外交的一個(gè)重大勝利"。 將來(lái)呢？美國已經(jīng)有過(guò)三次大的擴張歷史。首先是19世紀初以"門(mén)羅主義"為號召，在西半球擴張，把歐洲勢力擠出美洲，把拉美變成自己的后院；第二次是19世紀末20世紀初，在馬漢"海權論"的刺激下，其勢力從大西洋發(fā)展到太平洋，從西半球走向東半球；20世紀下半頁(yè)，美國利用第二次世界大戰后德國、意大利戰敗和英國、法國等受到嚴重削弱之機，通過(guò)實(shí)施馬歇爾計劃和策劃建立北約組織，確立了對西歐的絕對控制權。當前，蘇聯(lián)被搞垮了，真正形成了單極獨霸的局面。那么，現在美國就滿(mǎn)足了嗎？看來(lái)不會(huì )。北約的東擴，北約的亞太版"新日美安全合作指針(美國人叫美日安保條約)"的出臺，意味著(zhù)什么？借口隨時(shí)都可以找到。當美國的礦產(chǎn)資源實(shí)力不足以維持其新的擴張戰略時(shí)，不知道下一個(gè)挨炸的會(huì )是誰(shuí)。 (2)礦產(chǎn)資源實(shí)力在一定程度上決定了戰爭的勝負。 這方面的例子我們也只舉二戰中的兩個(gè)。一是日本偷襲珍珠港。據西方媒體報道，這是日本沒(méi)有辦法的辦法，因為當時(shí)美國將停止對日本高級燃料油的供應，而日本航空燃料油的儲備業(yè)已告罄。日本把美國拉下水后，幾條戰線(xiàn)同時(shí)展開(kāi)，再加上美國豐富的銅、鋁和石油，日本難以應付，最終以投降告終。一是希特勒對前蘇聯(lián)的進(jìn)攻。據西方媒體報道，這是希特勒在國內礦產(chǎn)資源貧乏無(wú)力支撐戰爭情況下的無(wú)奈之舉，他瞄的是高加索和烏拉爾富饒的鐵和有色金屬以繼續支持戰爭，但這已不是希特勒所能應付的了。據稱(chēng)希特勒曾哀嘆，"再給我一萬(wàn)噸鎢砂，我就可以征服全世界"，他后悔的是沒(méi)有再等幾年多搞些儲備后再開(kāi)戰。 (3)礦產(chǎn)資源實(shí)力是綜合國力的一項重要內容 沒(méi)有糧食，國民無(wú)法生存，而礦產(chǎn)資源短缺，就無(wú)法實(shí)現工業(yè)化。 (4)戰略礦產(chǎn)儲備本身可以作為一種威懾力量 戰略礦產(chǎn)儲備，與軍事實(shí)力和經(jīng)濟實(shí)力一道，是擴大國家地緣戰略空間的倚仗。當前我國迫切需要的就是擴大我們的地緣戰略空間。 2、在為加快工業(yè)化進(jìn)程和提高人民生活水平的礦產(chǎn)資源問(wèn)題上，21世紀誰(shuí)來(lái)供養中國？ 礦產(chǎn)品的消費在全球范圍內是極不均衡的。占世界人口不到1/4的發(fā)達國家，其大多數礦產(chǎn)品的消費量，卻占到全球消費量的3/4以上。國際地科聯(lián)前主席法伊夫曾說(shuō)過(guò)，為維持現代化的生活水平，人均礦產(chǎn)品消費量應在20噸左右。目前，許多發(fā)達國家，已接近或超過(guò)這一水平。如德國和美國等。而廣大發(fā)展中國家，卻離目前人均10噸這個(gè)全球平均數仍差很遠。如中國，從礦產(chǎn)生產(chǎn)總量看是世界第三大生產(chǎn)國，年產(chǎn)量40多億噸，但人均也就是在4噸左右。目前中國的人均礦產(chǎn)品消費量，要達到世界平均水平，生產(chǎn)規模還要擴大2.5倍，要達到美國的水平，生產(chǎn)規模則至少要擴大5倍。(未完) |
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