四川在線(xiàn)-華西都市報6月6日報道《2010中國新型城市化報告》是由中科院可持續發(fā)展戰略研究組組長(cháng)、首席科學(xué)家牛文元教授牽頭，組織多名專(zhuān)家歷時(shí)1年完成的研究成果。該報告從全球的視野和戰略的高度，深入探討了中國新型城市化戰略的低碳發(fā)展之路。在對“2010年新型城市化水平的總體評價(jià)”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。

報告除萬(wàn)億元俱樂(lè )部、“普惠制”住房制度、上班花費時(shí)間表等創(chuàng )新外，還首次提出了中國城市低碳發(fā)展路線(xiàn)圖;首次對50個(gè)代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數量評估;首次從理念上總結了城鄉空間圈層結構與統籌城鄉發(fā)展的關(guān)系。

同日發(fā)布的《成都統籌城鄉發(fā)展年度報告2009》指出，目前成都市統籌城鄉發(fā)展已經(jīng)跨入整體協(xié)調階段，與2008年相比，對提升全市統籌城鄉發(fā)展總體實(shí)現度貢獻最大的是經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

牛文元教授昨日接受了記者采訪(fǎng)，針對“普惠制”住房制度、上班花費時(shí)間排名等問(wèn)題進(jìn)行了詳細解讀。

關(guān)鍵詞·上班花費時(shí)間

平均耗時(shí)31分鐘成都上班族不是最累的

英國咨詢(xún)公司雷格斯公司日前的一項調查顯示，中國的上班族每天在上班路上(從家到單位單程)花費的時(shí)間領(lǐng)先全球。

我國各大城市上班平均花費的時(shí)間是多少呢?昨日牛文元教授說(shuō)，這次報告選取了我國的50個(gè)主要城市來(lái)計算，其中包括了成都。時(shí)間表制定依據了產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長(cháng)度、城市立體交通建設率、公共交通出行率這五大因素。為準確反映各城市不同人群上

班的花費時(shí)間，上班族的交通方式分為了步行、自行車(chē)、公交車(chē)和小汽車(chē)等幾種。

在列出的50個(gè)主要城市中，有17個(gè)城市上班的花費平均時(shí)間大于30分鐘。北京市上班平均花費的時(shí)間最長(cháng)，為52分鐘，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。成都是31分鐘，排名第36位，較為靠后。

“這個(gè)上班時(shí)間表說(shuō)明很多問(wèn)題。”牛文元教授認為，上班路上花費的時(shí)間說(shuō)明，城市化的發(fā)展帶來(lái)更大的交通流量需求。交通發(fā)展跟不上城市化。時(shí)間表還體現了現行的城市交通狀況、城市的宜居程度以及統籌城鄉過(guò)程中，如何克服城市率的問(wèn)題。“一個(gè)城市上班總是堵，肯定不好。”“成都的上班花費平均時(shí)間是31分鐘，成績(jì)還不錯。在國內算是好的，但是與國際上相比還是有距離。”

關(guān)鍵詞·普惠型住房

每人15平方米未來(lái)成都人出生就有房?

當前，成都建立了完善的公共住房體系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此認為，成都有條件繼續探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。

牛文元解釋?zhuān)@樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場(chǎng)經(jīng)濟下的商品交易行為徹底脫鉤，明確政府責任，真正實(shí)現居者有其屋的民生保障。

牛文元解釋說(shuō)，普惠式住房以“某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米)，無(wú)償提供給有等同教育、醫療、養老保險民生待遇的本地居民。”

根據設計，普惠式住房的建設資金基本來(lái)源為政府財政。據牛文元

測算：成都按每人15平米的標準，如滿(mǎn)足每年10萬(wàn)新增居民住房需要，政府需要每年建設150萬(wàn)平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5億元的費用，約占2008年成都GDP的1%。這是成都經(jīng)濟完全能夠承受的。

牛文元說(shuō)，本次報告認為，成都具備了建立“生者有其居”住房制度的經(jīng)濟社會(huì )條件。

“成都先行先試，膽子也是夠大的，這一弄就像捅馬蜂窩。但是我想，成都作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，就得有新的想法，沒(méi)有新的想法，就不叫統籌城鄉綜合配套改革試驗區。”

關(guān)鍵詞·萬(wàn)億元俱樂(lè )部

2020年前成都將邁入萬(wàn)億俱樂(lè )部

2030年，將是GDP超過(guò)萬(wàn)億的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37個(gè)城市進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè )部，這占到全部萬(wàn)億元俱樂(lè )部城市的近一半。

目前，百強城市用僅占全國2.65%的土地面積，承載著(zhù)17.57%的人口，同時(shí)貢獻了全國一半以上的GDP，達52.52%，但也消耗了53.05%的總能耗。解決能源高消耗問(wèn)題也同樣需要從這些城市入手。“城市低碳化的成功，就是國家低碳化的成功。”牛文元說(shuō)。