第二次世界大戰，日本戰敗后被美軍占領(lǐng)，當時(shí)日本為了服務(wù)美軍建立起了一大批專(zhuān)門(mén)的慰安場(chǎng)所。這一做法雖然解決了美國大兵們的生理需求，但卻導致軍心渙散，疾病纏身。而羅斯福夫人前往日本訪(fǎng)問(wèn)時(shí)發(fā)現了這一問(wèn)題，對麥克阿瑟大為不滿(mǎn)，并誓言要向這些士兵的母親揭露這一事實(shí)。
1946年1月，麥克阿瑟以盟軍總司令的名義在日本發(fā)布了《廢除公娼令》，并下令美軍士兵禁止踏入慰安場(chǎng)所，最終均遭到了關(guān)閉。
于是大量的日本失足婦女轉入地下活動(dòng)，并給戰后的日本帶來(lái)了極大的社會(huì )壓力。當政的吉田內閣為了緩解矛盾，在1946年11月決定設立“特殊飲食店區”，并在警局的地圖上用紅線(xiàn)圈起來(lái)，這便是“紅燈區”。日本的風(fēng)俗產(chǎn)業(yè)在雷聲大雨點(diǎn)下中被廢除了10個(gè)月后，又借尸還魂了。
后來(lái)盡管日本在1956年出臺了《賣(mài)春防止法》，但日本風(fēng)俗業(yè)不斷的推陳出新，變著(zhù)花樣的積極應對。同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)也與日本的黑社會(huì )緊密相關(guān)，他們甚至堂而皇之的就開(kāi)在警察局或政府辦公場(chǎng)所的旁邊。
日本的失足婦女每天都要長(cháng)時(shí)間的忍受精神和肉體上的折磨，幾乎沒(méi)有做人的尊嚴和地方。1957年根據日本勞動(dòng)省的調查統計，在花街消費一次的費用為300-1000日元，過(guò)夜則為1000-3000日元，每天這些失足婦女要接待4-6名客人。
在政府規定的“紅線(xiàn)”以外還有著(zhù)一條隱蔽的“青線(xiàn)”地帶，不少失足婦女自己在那里開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。當時(shí)根據日本政府的統計，全國共有“花街”1921處，注冊的失足婦女人數為129008，街頭游蕩的失足婦女人數為30-50萬(wàn)左右。
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