備受社會(huì )關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案昨日提交第十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著(zhù)如獲通過(guò)，“全面兩孩”元旦開(kāi)始即可實(shí)施。
修正案草案將人口與計劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )規定。
修正案草案同時(shí)對獎勵保障等計劃生育配套制度進(jìn)行了調整完善。其中包括，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進(jìn)行獎勵的規定，規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇，刪除夫妻應當接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導等條款，規定夫妻自主選擇避孕節育措施等，有利于更好地保護育齡群眾實(shí)行計劃生育的權利。
草案還明確規定，禁止買(mǎi)賣(mài)精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。
解讀
何時(shí)可以生？
明年元旦后出生都合法
剛剛過(guò)完38歲生日的張蕾近一個(gè)月又興奮又焦慮。興奮的是，黨的十八屆五中全會(huì )開(kāi)完沒(méi)多久，本不抱多大希望想試試看的自己就順利又有了身孕；焦慮的是，自己這種情況算不算搶跑？會(huì )不會(huì )仍然面臨處罰？
“人口計生法修正案實(shí)施之日，就是‘全面兩孩’落地之時(shí)?！眹倚l生計生委計劃生育基層指導司司長(cháng)楊文莊介紹，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個(gè)孩子。如果獲得通過(guò)，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著(zhù)，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。
產(chǎn)假多少天？
生二孩可獲延長(cháng)生育假“單獨兩孩”政策實(shí)施后，不少用人單位對生育假的規定為：符合晚婚晚育的，生育第一個(gè)孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年；而生育第二個(gè)孩子，只能休假98天。對此，不少準媽媽心懷憂(yōu)慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個(gè)孩子的生育假更短？
對此，人口計生法修正案草案對第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長(cháng)婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇”。
根據人口計生法第二十九條規定，延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區市和較大的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )或者人民政府結合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。
江西農婦夏潤英2012年接受輸卵管結扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日，她以一紙訴狀將當年對她實(shí)施結扎手術(shù)的地方計生委等部門(mén)告上法庭。這是全國結扎訴訟第一案。
今后，夏潤英們將可期待更多的法律保障。人口計生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應當自覺(jué)落實(shí)計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導。預防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠”。
李斌表示，根據生育政策調整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，因此刪除了原本帶有強制服務(wù)色彩的內容，規定夫妻自主選擇避孕節育措施。
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