9月上旬，命運多舛但“自強不息”的北溪2號天然氣管道終于竣工。美國從最初的極力反對，到7月的讓步，終于使這條連接俄羅斯與歐洲的管道建設畫(huà)上句號。雖然要最終“通氣”還需獲得德國官方的批準，且這個(gè)程序或許需要數月時(shí)間，但北溪2號天然氣管道的正式運營(yíng)已如在弦之箭，蓄勢待發(fā)。
與此同時(shí)，最受影響的烏克蘭該如何應對，也成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)。烏克蘭自然資源稟賦佳，更繼承了蘇聯(lián)完備的基礎設施，具備成為天然氣輸出國的上乘條件，如何釋放潛力，歐盟站在自己的角度，給烏克蘭開(kāi)出了一張藥方。
北溪2號天然氣管道與現有的北溪1號天然氣管道是“孿生兄弟”，擁有一致的起點(diǎn)和終點(diǎn)，都始于俄羅斯，終于德國；一樣的全長(cháng)，1230公里；運能更不分伯仲，都是550億立方米；都取道海上，經(jīng)波羅的海，途經(jīng)芬蘭、瑞典、丹麥水域。
北溪1號天然氣管道2005年底開(kāi)工，2011年5月竣工，2011年底開(kāi)始運營(yíng)。工程耗時(shí)6年。
北溪2號天然氣管道工程始于2018年，因為已在北溪1號天然氣管道鋪設過(guò)程中積累了相當豐富的經(jīng)驗，最初預計2020年就可完工。
但北溪2號天然氣管道項目2018年開(kāi)工后，2019年底完成了俄羅斯、芬蘭和瑞典水域的全部工程，以及德國和丹麥水域的部分工程，本來(lái)按預計時(shí)間完工毫無(wú)問(wèn)題，但隨后美國實(shí)施對俄羅斯制裁，參與北溪2號天然氣管道工程的公司多數屬于被制裁對象，管道鋪設于2019年12月暫停，此后斷斷續續推進(jìn)，直至今年9月最終收尾。
北溪2號天然氣管道項目成立了專(zhuān)門(mén)的管理公司North Stream AG，總部位于瑞士，負責北溪2號天然氣管道的規劃、建設和后續運營(yíng)，隸屬俄羅斯天然氣工業(yè)公司。北溪2號天然氣管道項目的籌備工作早在2015年就已啟動(dòng)，由North Stream AG與法國ENGIE、奧地利OMV、殼牌、德國Uniper和Wintershall Dea等公司簽署了項目的融資協(xié)議。
北溪2號天然氣管道的動(dòng)力與阻力
北溪2號天然氣管道鋪設的動(dòng)力主要來(lái)自歐洲與俄羅斯之間完美的能源互補性。從歐洲需求端看，歐洲各國對天然氣的需求一直有增無(wú)減，與此同時(shí)，除了挪威和荷蘭，主要歐洲大國都需要俄羅斯的天然氣。
作為歐盟重要支柱國之一的德國，能源卻不怎么豐富，98%的石油和92%的天然氣供應依賴(lài)進(jìn)口。2015年，從俄羅斯進(jìn)口的石油和天然氣分別占德國總進(jìn)口量的40%和35%。日本福島核事故后，德國核電也跟風(fēng)“熄火”，氣候應對又對碳排放的約束越來(lái)越緊，在這種情況下，天然氣需求走高也成為必然。
荷蘭原本是歐洲重要的天然氣供應國，格羅寧根大氣田為其提供源源不斷的能源。但近年來(lái)，有關(guān)該氣田的開(kāi)發(fā)誘發(fā)地震的研究頻出，迫使荷蘭逐漸關(guān)停該氣田，同時(shí)也使歐洲失去了一個(gè)重要的氣源地。
從供應端看，俄羅斯與烏克蘭因克里米亞事件交惡，有意減少經(jīng)烏克蘭的輸氣量成為俄羅斯的重要訴求。在摸著(zhù)石頭過(guò)河成功鋪設北溪1號天然氣管道后，擴大該路徑輸氣量顯然成為俄羅斯的最大動(dòng)力。
北溪2號天然氣管道鋪設的最大阻力來(lái)自美國。從政治立場(chǎng)來(lái)看，遠在北美洲的美國不愿意見(jiàn)到俄羅斯與歐洲重要工業(yè)國，如德國、法國等因能源而構建牢固的關(guān)系；從經(jīng)濟立場(chǎng)來(lái)看，美國自頁(yè)巖氣革命以來(lái)實(shí)現了能源自給的多年夙愿，同時(shí)富余的天然氣也希望通過(guò)液化天然氣（LNG）的形式登陸歐洲大陸。為此，美國多次敲打德國要注意對俄羅斯能源的過(guò)度依賴(lài)，并通過(guò)實(shí)施制裁等手段圖謀拖慢工程進(jìn)度。
除了美國，烏克蘭和波蘭也是反對北溪2號天然氣管道的主力軍。冷戰結束后，烏克蘭實(shí)現了國家獨立，但在經(jīng)濟上依然與俄羅斯藕斷絲連，其中之一便是連接俄羅斯和歐洲、過(guò)境烏克蘭的輸氣管網(wǎng)。根據2017年的數據，俄羅斯輸往歐洲的天然氣有40%需過(guò)境烏克蘭，烏克蘭每年可坐地收取20億~30億美元的過(guò)境費。但2014年俄羅斯因克里米亞與烏克蘭交惡，還發(fā)生多次天然氣斷供事件，嚴重影響了烏克蘭輸氣管道的穩定性，北溪2號天然氣管道修建完成意味著(zhù)俄羅斯將大幅降低對烏克蘭過(guò)境管道的依賴(lài)，而曾經(jīng)是“中間人”的烏克蘭則將失去巨大的地緣政治杠桿。
雖然德國和其他國家曾表態(tài)，天然氣必須繼續通過(guò)烏克蘭輸送，但并沒(méi)有做出任何實(shí)質(zhì)安排。俄羅斯也無(wú)意控制通過(guò)新建管道輸送的天然氣量。2018年4月，俄氣首席執行官在接受俄羅斯電視臺采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，還將繼續通過(guò)烏克蘭輸送天然氣，但輸送量將大幅減少，或降為每年100億~150億立方米，這個(gè)運量?jì)H占目前運輸總量的15%。業(yè)界紛紛猜測，俄羅斯最終會(huì )將這一數字降至零。
2019年底，在美國制裁的壓力下，俄羅斯與烏克蘭就輸氣一事達成了一項過(guò)渡協(xié)議，確保至少5年內俄羅斯天然氣仍將過(guò)境烏克蘭，但這個(gè)前景的可能性是以北溪2號天然氣管道工程停滯不前為前提的，此時(shí)此刻，早已時(shí)過(guò)境遷。雖然受到美國的制裁，北溪2號天然氣管道工程進(jìn)度仍得以緩慢推進(jìn)，今年7月，眼看木已成舟，美國自知再反對也無(wú)益，最終松口，相當“識時(shí)務(wù)”地首肯了北溪2號天然氣管道，并略帶責備地勸告烏克蘭不要過(guò)多關(guān)注輸氣管道，而應提高管道服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)歐洲大陸。
北溪管道或倒逼烏克蘭油氣開(kāi)發(fā)
最受北溪管道影響的烏克蘭其實(shí)油氣資源異常豐富。據2019年底的數據，烏克蘭的天然氣資源量高達1.09萬(wàn)億立方米，僅次于挪威的1.53萬(wàn)億立方米，天然氣儲量規模在歐洲位列第二。烏克蘭目前天然氣資源量年動(dòng)用占比僅為2%，大部分資源仍在沉睡，如果進(jìn)行勘探，烏克蘭的天然氣資源量可能遠高于這個(gè)數據。
除了極高的資源稟賦，烏克蘭現有的天然氣運輸管網(wǎng)將成為其最大的優(yōu)勢。作為蘇聯(lián)向歐洲擴大能源影響力的遺產(chǎn)，烏克蘭擁有全球最發(fā)達和最全面的天然氣運輸基礎設施，也曾長(cháng)期擔當蘇聯(lián)向中亞成員國的主要輸氣通道。
雖然受北溪1號天然氣管道建成和可再生能源發(fā)展的影響，這些基礎設施長(cháng)期運能不足，但管道和壓縮機站仍是可隨時(shí)運用的資產(chǎn)。
盡管如此，烏克蘭的天然氣極度依賴(lài)進(jìn)口。其原因在于人才的缺乏。20世紀70年代，蘇聯(lián)開(kāi)發(fā)西西伯利亞油氣資源時(shí)，將烏克蘭的大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員抽調至西西伯利亞地區，導致烏克蘭境內天然氣資源開(kāi)發(fā)缺乏人才。近年來(lái)，烏克蘭的天然氣年消費量增至298億立方米，其中143億立方米完全依賴(lài)進(jìn)口，如何利用好本國資源也已成為烏克蘭的當務(wù)之急。
但要實(shí)現這樣的愿景，需要大筆投資。根據烏克蘭未來(lái)研究所的一項評估研究，烏克蘭實(shí)現天然氣的自給自足和出口將需要195億美元的投資，其中，35億美元將用于開(kāi)發(fā)氣田和修建輸油管道、140億美元用于石油開(kāi)采、20億美元用于煉油。
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