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世界十大核能國家。
前不久，德國正式宣布將在2022年前關(guān)閉所有核電站，從而成為世界首個(gè)徹底放棄核電的發(fā)達國家。此后，意大利公投否決了發(fā)展核電的計劃。而法國和英國等歐洲核電大國仍表示將堅持既定方針。法國總統薩科齊6月27日說(shuō)，法國將投資10億歐元用于發(fā)展第四代核電技術(shù)和促進(jìn)核安全研究。
那么，德國退出核電的決定包含哪些現實(shí)和戰略考量？這一決策對包括中國在內的其他核電國家有何影響？本刊記者為此專(zhuān)訪(fǎng)了德國核安全委員會(huì )電氣專(zhuān)家委員、德籍華人科學(xué)家丁永健。丁永健自上世紀80年代中期起，先后在德國政府研究所和相關(guān)商業(yè)機構擔任工程師或資深顧問(wèn)。
記者：德國此次主動(dòng)“棄核”動(dòng)力是什么？
丁永?。?986年切爾諾貝利特大核事故發(fā)生后，核電存廢在德國就成為一個(gè)爭論不休的敏感話(huà)題。今年3月的日本福島核事故無(wú)異于又一支催化劑，不僅使德國民眾的反核情緒空前高漲，也促使德國政界和核工業(yè)界重新審視核能的未來(lái)。
日本核事故后，德國成為發(fā)達國家中反應最快也最激烈的國家。默克爾首先宣布暫停先前通過(guò)的核電站運營(yíng)期限延長(cháng)計劃，接著(zhù)下令對全國核電站展開(kāi)嚴格的壓力測試，并暫時(shí)關(guān)閉7座1980年以前落成的核電站。
之后，默克爾政府為醞釀核電退出策略，委托核安全委員會(huì )對核電站展開(kāi)高標準評估。后者提交的報告認為從安全和技術(shù)層面看，尚沒(méi)有充分理由認可德國應立刻關(guān)閉某幾個(gè)核電站的說(shuō)法。另一方面，德國成立了由政界、科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、工會(huì )、環(huán)保組織和宗教界人士等組成的“能源供應安全倫理道德專(zhuān)家委員會(huì )”，對德國各階層關(guān)于核電發(fā)展的見(jiàn)解進(jìn)行梳理和辨析。5月底，該委員會(huì )在最終報告中得出結論——德國在十年之內放棄核電“應該而且可行”。
我個(gè)人看來(lái)，德國這次放棄核電的決策經(jīng)過(guò)了比較全面和審慎的思考，是認真嚴肅的。它的背后至少包含四個(gè)方面的考慮：
一是政黨政治。去年10月，默克爾政府背離前總理施羅德的既定政策，延長(cháng)核電站壽命，并未得到民眾的廣泛支持。日本核事故后，選民對默克爾政府的 “挺核”立場(chǎng)愈發(fā)不滿(mǎn)。執政的基督教民主聯(lián)盟和自由民主黨在今年地方選舉中接連慘敗，而一貫主張“棄核”的綠黨則在多個(gè)州贏(yíng)得執政地位。強大的選舉壓力迫使默克爾政府迅速行動(dòng)，使這個(gè)極具爭議性的議題盡快塵埃落定。
二是能源戰略安全。德國學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界不少有識之士認為，新興國家崛起的背景下，世界能源的供需矛盾不斷加深。德國一方面希望確保能源供應，但同時(shí)又不愿意、也沒(méi)有實(shí)力通過(guò)戰爭或武力獲得能源，因此不如盡早轉變能源模式，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展可再生能源確保國家的能源安全。
三是社會(huì )的主流共識。經(jīng)過(guò)多年討論，德國社會(huì )對核電已形成共識，即核電是造福社會(huì )的手段，但不是目的。核電站運行的高風(fēng)險及核廢料處理的困難性決定了它只能是一種過(guò)渡性技術(shù)，德國終究要用可再生能源完全取代核能。
四是經(jīng)濟和科技的領(lǐng)先性。德國把可再生能源以及與此相關(guān)的高科技看作極具潛力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對維持德國的全球優(yōu)勢意義重大。而有不少人把核電看作可再生能源前進(jìn)路上的阻礙，認為“不破不立”，德國應首先擺脫對核電的依賴(lài)，再談綠色經(jīng)濟發(fā)展。
記者：放棄核電后德國會(huì )出現電荒嗎？
丁永?。杭幢阍诎l(fā)達的德國，放棄核電也不能一蹴而就。德國當前用電量中大約四分之一來(lái)自核電，因此一些德國媒體和專(zhuān)家質(zhì)疑，可再生能源的發(fā)展進(jìn)度能否彌補核能退出帶來(lái)的電力缺口，而能源轉型帶來(lái)的電價(jià)上漲會(huì )否削弱德國工業(yè)的競爭力。
現階段德國總裝機容量是8.15萬(wàn)兆瓦，仍有1500兆瓦的用電剩余。只要德國未來(lái)一至兩年不發(fā)生特大需求變化，例如罕見(jiàn)寒冬，短期供電不會(huì )有問(wèn)題。
從長(cháng)期看，到2019年，德國新建電站將累計達到3萬(wàn)兆瓦，超過(guò)現有核電站的裝機總和。此外，必要時(shí)德國還可從歐洲其他國家進(jìn)口電力，因此電力供給的穩定性應當可以保障。
記者：德國如何面對可能的電價(jià)上漲？
丁永?。含F有老核電站大都折舊完畢再加上核電的運營(yíng)成本較低，德國退出核電會(huì )引起一定程度的電價(jià)上漲。
根據倫理道德專(zhuān)家委員會(huì )樂(lè )觀(guān)估計，核能退出后，私人家庭承擔的電費會(huì )上漲約1.4%，一些民意調查表明，德國大多數家庭能夠承受，也愿意為放棄核電付出一些代價(jià)。
而對耗電集中型企業(yè)，德國決定成立一個(gè)“能源轉型過(guò)程監督小組”，對核電退出造成的后果每年展開(kāi)評估。
從另一方面看，應用新能源技術(shù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟本身有助于提升企業(yè)的長(cháng)久競爭力，有助于創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。而且放棄核電后，社會(huì )環(huán)境綜合風(fēng)險的降低也很難用經(jīng)濟指標和數據來(lái)衡量。
記者：放棄核電是否與德國節能減排的目標相抵觸？
丁永?。旱聡哪茉崔D型是一場(chǎng)能源大革命，其最大困難正是廢棄核電與節能減排之間的矛盾。德國政府決定到2020年將溫室氣體排放量比1990年減少40%，即從10.3億噸降低到6.2億噸。經(jīng)過(guò)多年努力，2009年德國排放量縮減為7.4億噸。但2010年，由于經(jīng)濟復蘇，德國排放量比前一年增長(cháng)4.8%。因此，減排的總體形勢并不樂(lè )觀(guān)，退出核電會(huì )增加減排工作的難度。
為解決這一矛盾，倫理道德專(zhuān)家委員會(huì )提出六個(gè)措施。一是提高能源利用率，包括實(shí)施舊房改造，鼓勵低能建筑，建設智能電網(wǎng)等。二是大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、地熱和生物氣體等可再生能源，到2020年使可再生能源占總發(fā)電量的47%。三是穩固電網(wǎng)，研發(fā)更好的能量存儲技術(shù)及超高壓電力調配技術(shù)。四是提高常規火電效益，減少煤炭消耗，增加天然氣、新型氣汽混合電站。五是加強電熱結合，到2020年時(shí)將電熱兩用電站的發(fā)電量比例從現今的15%提高到25%；六是電網(wǎng)結構和發(fā)電余量?jì)?yōu)化，必要時(shí)通過(guò)歐洲電網(wǎng)調節電量。
記者：德國“棄核”會(huì )對他國產(chǎn)生什么影響？
丁永?。旱聡艞壓穗娕c它特有的國情民意和發(fā)展階段密切相關(guān)。它“棄核”的決定建立在“可選擇性”的基礎之上：德國的能源結構及其發(fā)達程度使其具備了轉型的可能性和可行性。
反觀(guān)擁有58座核電站的法國，核能在它能源體系中的比例如此之大，以至于法國現在根本不具備轉型的可選擇性。同樣，對于中國、美國等正在使用或發(fā)展核電的國家而言，也無(wú)需因德國的退出而背負太大壓力。畢竟，不同國情的國家處于不同的發(fā)展階段，其能源政策和取向不可能一致。但國內同行及學(xué)者可以密切關(guān)注德國的核電走向，特別是它的能源結構未來(lái)十年的變化，進(jìn)而借鑒德國能源轉型的經(jīng)驗教訓，為中國將來(lái)的能源轉型提供有益借鑒
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