尹繼忠 江蘇省泗洪縣人民法院
案情
某商業(yè)銀行與劉某某等借款合同糾紛執行一案中，法院于2018年12月18日10時(shí)起至2018年12月19日10時(shí)止在淘寶網(wǎng)第一次拍賣(mài)劉某某所有的一處三層自建樓房。市場(chǎng)參考價(jià)623500元，起拍價(jià)436500元，保證金65000元，加價(jià)幅度3000元。
拍賣(mài)公告以格式合同的形式要求，競買(mǎi)人需認真審核購買(mǎi)需知，對照條件，慎重報名，因不符合條件參加競買(mǎi)的，由競買(mǎi)人自行承擔相應的法律責任。買(mǎi)受人逾期未支付拍賣(mài)款，法院可以裁定重新拍賣(mài)，保證金不予退還。
掛網(wǎng)拍賣(mài)期間僅有王某和楊某某兩人報名參加競買(mǎi)。
2019年12月18日，王某以436500元的最高價(jià)競得該拍賣(mài)房屋。后經(jīng)審查，王某的戶(hù)籍所在地不屬于某鎮某居委會(huì )集體內的居民，依據《土地管理法》相關(guān)規定，不符合競買(mǎi)的資格條件。而另一競買(mǎi)人楊某某戶(hù)籍地位于該居委會(huì )，主動(dòng)申請以成交價(jià)436500元買(mǎi)受該房屋。
分歧
《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執行中拍賣(mài)、變賣(mài)財產(chǎn)的規定》第十二條第一款規定：“法律、行政法規對買(mǎi)受人的資格或者條件有特殊規定的，競買(mǎi)人應當具備規定的資格或者條件?！鄙鲜霭咐婕熬W(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人無(wú)競買(mǎi)資格，是否退還買(mǎi)受人所交保證金以及可否將拍賣(mài)財產(chǎn)交由具備競買(mǎi)資格的競買(mǎi)人買(mǎi)受的問(wèn)題，并無(wú)明確。對于應否退還王某交納的保證金以及對于楊某某的買(mǎi)受請求應否準許，執行中出現不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認為，對于王某交納的保證金不予退還，對楊某某的買(mǎi)受請求不予準許，并應另行啟動(dòng)拍賣(mài)程序，再次拍賣(mài)；另一種意見(jiàn)則認為，應退還王某交納的保證金，并對楊某某的買(mǎi)受請求予以準許。
評析
筆者同意第二種意見(jiàn)。理由如下：
第一，《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)規定》）第24條第1款規定：“拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人悔拍的，交納的保證金不予退還，依次用于支付拍賣(mài)產(chǎn)生的費用損失、彌補重新拍賣(mài)價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的差價(jià)、沖抵本案被執行人的債務(wù)以及與拍賣(mài)財產(chǎn)相關(guān)的被執行人的債務(wù)?！痹撘幎▋H適用于“拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人悔拍”的情形，而本案中并非買(mǎi)受人悔拍，而是事后發(fā)現買(mǎi)受人不具備競買(mǎi)資格，導致無(wú)法買(mǎi)受拍賣(mài)財產(chǎn)，故不能適用該規定不予退還其交納的保證金。
第二，本案拍賣(mài)公告中僅是載明“買(mǎi)受人逾期未支付拍賣(mài)款，法院可以裁定重新拍賣(mài)，保證金不予退還”，而本案中，買(mǎi)受人王某系按期支付拍賣(mài)價(jià)款，只是因為其不具備競買(mǎi)資格而無(wú)法支付而已，并不屬于拍賣(mài)公告告知的不予退還保證金的情形。故法院應全額退還王某交納的保證金。至于若被執行人主張欠缺競買(mǎi)資格條件買(mǎi)受人的行為給其造成了損失，則可以依據《網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)規定》第32條之規定另行提起訴訟。
第三，在買(mǎi)受人無(wú)競買(mǎi)資格情形，主張應再次拍賣(mài)的觀(guān)點(diǎn)，其主要理由為：拍賣(mài)成交后發(fā)現買(mǎi)受人不具備競買(mǎi)資格的，實(shí)屬流拍，故應依據《網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)規定》第26條規定：“網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)競價(jià)期間無(wú)人出價(jià)的，本次拍賣(mài)流拍?！?/span>”根據該條的條文表述，可以看出網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)中的“流拍”系指競價(jià)期間無(wú)人出價(jià)。顯然買(mǎi)受人無(wú)競買(mǎi)資格情形并不屬于流拍情形。因為買(mǎi)受人在競買(mǎi)期間已經(jīng)出價(jià)，且已成交，只是嗣后由于欠缺競買(mǎi)資格問(wèn)題導致無(wú)法買(mǎi)受拍賣(mài)財產(chǎn)。
第四，買(mǎi)受人無(wú)競買(mǎi)資格情形實(shí)則屬于可撤銷(xiāo)拍賣(mài)情形?！毒W(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)規定》第31條第4項規定：“當事人、利害關(guān)系人提出異議請求撤銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，符合下列情形之一的，人民法院應當支持：……（四）買(mǎi)受人不具備法律、行政法規和司法解釋規定的競買(mǎi)資格的；……”根據該規定，在買(mǎi)受人無(wú)競買(mǎi)資格情形，依當事人、利害關(guān)系人之異議請求，應當撤銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)。上述司法解釋僅規定了依當事人、利害關(guān)并未徑直規定法院應依職權撤銷(xiāo)拍賣(mài)。這就為執行法院采取其他應對措施留下了余地。
第五，《網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)規定》第31條規定第6項規定，其他嚴重違反網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)程序且損害當事人或者競買(mǎi)人利益的情形，當事人、利害關(guān)系人提出異議請求撤銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，人民法院應當支持。將該條第6項和第4項規定結合起來(lái)分析，不難發(fā)現，上述司法解釋之所以規定買(mǎi)受人無(wú)競買(mǎi)資格時(shí)依當事人、利害關(guān)系人的異議請求應撤銷(xiāo)拍賣(mài)，其目的有二，一是防止損害當事人、利害關(guān)系人的合法權益；二是防止損害法律、行政法規和司法解釋所保護的相關(guān)法益。
基于《網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)規定》第31條第4項的立法目的考量，筆者認為，只要不損害當事人、利害關(guān)系人的合法權益及法律、行政法規、司法解釋所保護的相關(guān)法益，在買(mǎi)受人無(wú)競買(mǎi)資格情形，可對網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)不予撤銷(xiāo)，而只是予以變更，將拍賣(mài)財產(chǎn)以成交價(jià)交由具備競買(mǎi)資格的競買(mǎi)人買(mǎi)受。如此，不僅有利于維護當事人、利害關(guān)系人的利益，且有助于提高執行效率，減少對執行資源的損耗。
以本文所涉案例為例，由具備競買(mǎi)資格的競買(mǎi)人楊某某買(mǎi)受拍賣(mài)房屋并不會(huì )損害當事人、利害關(guān)系人的合法權益，亦不會(huì )損害法律、行政法規和司法解釋所保護的相關(guān)法益。1.參與網(wǎng)絡(luò )競買(mǎi)的僅王某和楊某某二人，并不涉及其他競買(mǎi)人，由楊某某買(mǎi)受拍賣(mài)房屋并不會(huì )損害到其他競買(mǎi)人的利益；2.該次拍賣(mài)體現了拍賣(mài)房屋市場(chǎng)價(jià)值，并不會(huì )損害到被執行人財產(chǎn)利益，在存在利息及遲延履行利息情形，反而可以減少被執行人債務(wù)負擔；3.由楊某某買(mǎi)受拍賣(mài)房屋，不僅不損害申請執行人權益，反而有助于申請執行人迅速實(shí)現其債權；4.楊某某系拍賣(mài)房屋所在地的集體組織成員，由楊某某買(mǎi)受拍賣(mài)房屋，并不損害規制集體土地上房屋買(mǎi)賣(mài)法律法規所保護的法益。【案邊手記295】
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