發(fā)布: 2014-11-26 10:58:52 作者: 佚名 來(lái)源: 中國消費者協(xié)會(huì )
進(jìn)一步健全打擊傳銷(xiāo)工作制度，把打擊傳銷(xiāo)規范直銷(xiāo)工作置于社會(huì )管理綜合治理體系中來(lái)考量，把落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施貫穿始終，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，積極創(chuàng )新打擊傳銷(xiāo)規范直銷(xiāo)工作舉措，為維護市場(chǎng)秩序和社會(huì )穩定作出積極貢獻。
一、以開(kāi)展重點(diǎn)地區整治工作為突破口，加大案件查處力度，始終保持對傳銷(xiāo)的高壓嚴打態(tài)勢
（一）加強組織領(lǐng)導，建立完善打擊傳銷(xiāo)領(lǐng)導工作機制。各級工商機關(guān)要繼續推動(dòng)建立完善由地方黨委政府負責，重點(diǎn)地區整治及查處重大案件由政法委（綜治辦）牽頭，公安、工商機關(guān)為主力，有關(guān)部門(mén)分工負責積極配合，全社會(huì )共同參與的打擊傳銷(xiāo)工作機制。要充分發(fā)揮領(lǐng)導機制作用，加大組織協(xié)調力度，推動(dòng)打擊傳銷(xiāo)工作深入開(kāi)展。
（二）加強重點(diǎn)地區整治，務(wù)求實(shí)現根本性扭轉。2013年確定的全國98個(gè)傳銷(xiāo)重點(diǎn)整治地區要繼續深化整治，持續開(kāi)展具有一定規模、見(jiàn)實(shí)效的打擊行動(dòng)，扭轉轄區內傳銷(xiāo)活動(dòng)的猖獗勢頭。各省級工商機關(guān)要加強對重點(diǎn)地區的督導檢查?？偩种变N(xiāo)局將會(huì )同公安部經(jīng)偵局深入傳銷(xiāo)重點(diǎn)整治地區開(kāi)展調研檢查。
（三）深入查辦傳銷(xiāo)大要案件，有效震懾違法犯罪。各級工商機關(guān)要堅持打字當頭，繼續加強對社會(huì )影響較大、群眾反映強烈的大要案件的查處。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，配合司法機關(guān)依法嚴懲傳銷(xiāo)組織者、領(lǐng)導者和骨干分子。在查處傳銷(xiāo)案件過(guò)程中，要嚴格按照法定程序調查取證，強化證據收集固定，準確定性，確保執法質(zhì)量?？偩謱?huì )同公安等部門(mén)對影響面大、危害嚴重的大要案件進(jìn)行協(xié)調督辦。
（四）完善網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監測查處機制，遏制網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)蔓延勢頭。繼續完善打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監測試點(diǎn)和監測平臺建設，制定網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)監管工作制度，充分發(fā)揮監測點(diǎn)工商局技術(shù)優(yōu)勢，對網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)實(shí)現科學(xué)監測?？偩种变N(xiāo)局適時(shí)組織召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)輿情研判、案件分析、案件查處協(xié)調會(huì )議，掌握情況，加強指導。各級工商機關(guān)要注重協(xié)作配合，分享信息資源，總結提高打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)的執法效果，有效遏制網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)蔓延勢頭。
二、以創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作為載體，著(zhù)力強化源頭性、基礎性工作，筑牢防范傳銷(xiāo)的堅實(shí)基礎
（一）全面推進(jìn)創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作。各級工商機關(guān)要認真貫徹落實(shí)總局、公安部、中央文明辦、中央綜治辦《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)城市工作的意見(jiàn)》，加強組織協(xié)調，根據各地工作實(shí)際，在抓好創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)社區（村）”的基礎上，深入開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作，將創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)社區（村）”和創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作作為綜治考評的一項內容，同時(shí)推動(dòng)地方黨委政府將創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作納入爭創(chuàng )文明城市的重要內容?？偩种变N(xiāo)局將適時(shí)召開(kāi)創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作座談會(huì )，指導各地推動(dòng)創(chuàng )建工作全面開(kāi)展。
（二）更加注重宣傳實(shí)效性，營(yíng)造抵制防范傳銷(xiāo)的良好氛圍。各級工商機關(guān)要結合當地實(shí)際，緊緊圍繞創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作，突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)地區，充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，有針對性地設計宣傳內容，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，揭露傳銷(xiāo)的本質(zhì)及危害，增強群眾辨別和防范傳銷(xiāo)的能力。要加強正面宣傳，把握宣傳工作的導向性，注重宣傳經(jīng)驗的總結推廣，加強輿情應對和危機處理能力。
（三）切實(shí)加強基礎性工作，積極構建防范傳銷(xiāo)長(cháng)效機制。各級工商機關(guān)要鞏固提升打擊傳銷(xiāo)區域執法協(xié)作機制，增強區域協(xié)作在案件辦理、流動(dòng)人員管理、信息互通、宣傳教育、經(jīng)驗交流等方面的作用。積極推動(dòng)防范打擊涉藏涉疆傳銷(xiāo)活動(dòng)協(xié)作機制建設，積極預防、有效查處涉藏涉疆傳銷(xiāo)活動(dòng)，配合相關(guān)部門(mén)妥善處置可能引發(fā)的涉穩事件。會(huì )同公安部門(mén)研究強化傳銷(xiāo)人員流出地政府和基層組織屬地管理責任措施，協(xié)助執法機關(guān)發(fā)現傳銷(xiāo)線(xiàn)索，做好對傳銷(xiāo)遣散人員的教育管控。積極配合有關(guān)部門(mén)加強對大學(xué)生的教育引導，強化學(xué)生對傳銷(xiāo)的識別能力和防范意識，加大對學(xué)生參與傳銷(xiāo)案件查處力度，深入開(kāi)展“防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園”活動(dòng)。
三、以檢查直銷(xiāo)企業(yè)落實(shí)《指引》情況為抓手，創(chuàng )新直銷(xiāo)監管方式方法，維護規范、健康、有序的直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序
（一）加大對直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管力度。各級工商機關(guān)要針對目前直銷(xiāo)市場(chǎng)存在的夸大虛假宣傳、夸大計酬收益、違規招募培訓等不規范經(jīng)營(yíng)行為，加強對直銷(xiāo)企業(yè)招募培訓、產(chǎn)品推介、會(huì )議宣傳等重點(diǎn)環(huán)節的監管，嚴厲查處直銷(xiāo)企業(yè)違法違規行為。要根據直銷(xiāo)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強對新批準直銷(xiāo)企業(yè)、擬擴區直銷(xiāo)企業(yè)以及直銷(xiāo)案件、舉報投訴較多的直銷(xiāo)企業(yè)的監管，及時(shí)調整規范管理措施，有效開(kāi)展日常監管，提高監管工作的針對性和有效性，切實(shí)維護直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序?？偩謱⒔M織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)行為。各級工商機關(guān)要靈活運用建議提示、提醒告誡、行政約談等非強制性手段，加強對直銷(xiāo)企業(yè)的行政指導?？偩謱⒏鶕?013年調研成果，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議聽(tīng)取各地工商機關(guān)和各直銷(xiāo)企業(yè)意見(jiàn)建議，研究制定《關(guān)于規范直銷(xiāo)培訓的規定》，進(jìn)一步規范直銷(xiāo)企業(yè)培訓行為，指導工商機關(guān)做好直銷(xiāo)培訓監管工作。
（二）積極推進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)社會(huì )責任建設。各級工商機關(guān)要加強直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì )責任建設情況的督促檢查，了解掌握直銷(xiāo)企業(yè)貫徹落實(shí)《直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì )責任指引》情況，總結推廣操作性強的經(jīng)驗做法，引導直銷(xiāo)企業(yè)嚴格自律、規范經(jīng)營(yíng)?？偩謱⑦m時(shí)組織對直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì )責任情況進(jìn)行督查。針對直銷(xiāo)管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，總局將組織部分工商機關(guān)、直銷(xiāo)企業(yè)、科研院校以及專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展課題研究，并適時(shí)組織召開(kāi)全國直銷(xiāo)企業(yè)工作座談會(huì )，通報直銷(xiāo)行業(yè)有關(guān)情況，推動(dòng)直銷(xiāo)企業(yè)社會(huì )責任建設規范化、制度化。
（三）嚴格規范工商機關(guān)行政執法行為。各級工商機關(guān)要依法查處直銷(xiāo)企業(yè)違法違規行為，規范執法行為，提高辦案質(zhì)量。要充分發(fā)揮查處直銷(xiāo)案件對規范直銷(xiāo)行為的作用，加強對直銷(xiāo)違法違規行為新動(dòng)向的分析研究，開(kāi)展直銷(xiāo)案件查處工作調查研究，進(jìn)一步完善直銷(xiāo)監管制度?？偩謱⒔M織召開(kāi)直銷(xiāo)案件查處分析研討會(huì )，通報2013年各地查處直銷(xiāo)案件情況以及企業(yè)涉案情況。各級工商機關(guān)要堅持執法處罰與疏導教育相結合、案件查處與行政指導相結合，不斷總結經(jīng)驗，創(chuàng )新行之有效的直銷(xiāo)監管方式方法。
（四）嚴把直銷(xiāo)企業(yè)市場(chǎng)準入關(guān)?？偩謱⑦M(jìn)一步完善與商務(wù)部、公安部的協(xié)作機制，加強溝通協(xié)調、信息互通，完善直銷(xiāo)審批方式方法，加大直銷(xiāo)許可協(xié)助審批力度，切實(shí)把好直銷(xiāo)市場(chǎng)準入關(guān)。直銷(xiāo)企業(yè)注冊地工商機關(guān)要充分利用企業(yè)報備信息，定期進(jìn)行數據分析，及時(shí)掌握了解直銷(xiāo)企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況以及履行社會(huì )責任情況。各級工商機關(guān)要認真落實(shí)總局直銷(xiāo)案件報送工作制度，按規定及時(shí)、準確、完整地反饋核查信息，切實(shí)做好直銷(xiāo)許可協(xié)助審批、擴區核查工作。
