黨的二十大報告指出，把基層黨組織建設成為有效實(shí)現黨的領(lǐng)導的堅強戰斗堡壘。
創(chuàng )建“五星”支部引領(lǐng)基層治理，是河南省委確定的抓基層黨建工作的重要抓手，是評價(jià)基層黨建工作成效的重要標準，也是基層黨建述職評議的主要內容。2022年以來(lái)，河南省洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣立足縣域實(shí)際，積極探索，把“五星”支部創(chuàng )建與市委鄉村振興“151”工作部署深度融合，堅持縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)統籌推進(jìn)，圍繞“強基、爭星、動(dòng)員、振興”四個(gè)關(guān)鍵步驟，構建“三級四步”創(chuàng )建工作體系，提升基層治理能力，激活鄉村振興發(fā)展動(dòng)能。
強基：建強支部，筑牢基礎
把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，創(chuàng )新“三個(gè)一批”培養思路
“新成立的縣紅薯產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，在流轉土地、提供銷(xiāo)售信息等方面為我們提供了很多便利?！卑貥?shù)鄉漫流村的紅薯種植大戶(hù)李玉敏對此贊不絕口。
2022年以來(lái)，汝陽(yáng)縣緊緊圍繞“黨建強、產(chǎn)業(yè)興、群眾富”的目標，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，由黨組織帶領(lǐng)龍頭企業(yè)、合作社，廣大村民抱團參與，創(chuàng )新出“產(chǎn)業(yè)鏈黨支部＋基地＋農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，增強產(chǎn)業(yè)活力。目前，汝陽(yáng)縣依托縣香菇聯(lián)合社、東保村和縣紅薯聯(lián)合社、漫流村分別成立汝陽(yáng)縣香菇產(chǎn)業(yè)、紅薯產(chǎn)業(yè)等8個(gè)聯(lián)合黨委，引領(lǐng)農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展。
“三個(gè)一批”發(fā)展思路是汝陽(yáng)縣在“鎮選村培”實(shí)踐中探索出的農村發(fā)展黨員的新模式，即培育一批優(yōu)秀黨員、一批農村經(jīng)濟合作組織負責人和一批后備干部。
中共預備黨員馬明盼積極對接小店鎮集體經(jīng)濟，牽頭成立的甜牛牧場(chǎng)公司，負責運營(yíng)“甜瓜小鎮”集體經(jīng)濟項目，帶動(dòng)村民增收致富。梁倫鋒是汝陽(yáng)縣“鎮選村培”人選庫中蔡店鄉妙東村的一名入黨積極分子，之前和丈夫一起外出務(wù)工，后回鄉創(chuàng )業(yè)種植菊花，帶動(dòng)脫貧戶(hù)16戶(hù)，吸納固定就業(yè)婦女57人，惠及周邊多個(gè)村。
“挖掘出眾多像馬明盼、梁倫鋒這樣的優(yōu)秀人才，為建強農村經(jīng)濟合作組織和村民自治組織、盤(pán)活農村優(yōu)質(zhì)資源、穩固農民股權收益持續助力?！比觋?yáng)縣委組織部主要負責同志介紹，截至目前，汝陽(yáng)縣“鎮選村培”人選庫共有66人，按照“三個(gè)一批”培養思路，為農村各項事業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐，使其成為鄉村振興“動(dòng)力源”。
爭星：整體推進(jìn)“五星”創(chuàng )建
探索建立一套“村報告、鄉處理、縣辦結”的創(chuàng )建機制
“創(chuàng )建'五星’黨支部，'五星’分別指？”
“在校學(xué)生應當向哪里提出入黨申請？”
“組織生活會(huì )一般多長(cháng)時(shí)間召開(kāi)一次？”
“月工資3000元以下的在職黨員，其交納黨費的比例是？”
…………
2022年“七一”前夕，一場(chǎng)以“慶'七一’暨'五星’支部創(chuàng )建”為主題的汝陽(yáng)縣黨務(wù)干部知識競賽在各鄉鎮同時(shí)展開(kāi)。
一周以后，一場(chǎng)聲勢更大的“五星”支部創(chuàng )建“擂臺賽”決賽在該縣十八盤(pán)鄉登山村進(jìn)行。來(lái)自全縣13個(gè)鄉鎮26支代表隊近百名基層黨建工作者，在此“比武”打擂，掀起了汝陽(yáng)縣“五星”支部創(chuàng )建熱潮。
“之所以搞這樣的擂臺賽，就是想在全縣營(yíng)造一種創(chuàng )建氛圍，幫助基層黨委發(fā)現問(wèn)題，用好“五星”支部創(chuàng )建工作機制，探索建立一套“村報告、鄉處理、縣辦結”的創(chuàng )建機制，讓每個(gè)村優(yōu)勢更優(yōu)、弱勢補齊?！比觋?yáng)縣委組織部相關(guān)負責人說(shuō)。
具體做法：縣級層面，每月召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì )議，對鄉村兩級難以解決的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調解決。鄉鎮層面，每周召開(kāi)黨委會(huì )議，以村為單位建立問(wèn)題整改臺賬，針對問(wèn)題由鄉鎮包村領(lǐng)導干部牽頭組織鄉村兩級逐個(gè)整改銷(xiāo)號，以問(wèn)題整改推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。村級層面，建立黨員聯(lián)戶(hù)、干部包片、支部會(huì )商機制，每季度對照考評標準進(jìn)行一次自評，查漏補缺。
據介紹，“五星”支部創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，汝陽(yáng)縣已召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議4次、“擂臺賽”1次、“四星”以上支部縣級評估驗收1次，兜底解決人居環(huán)境、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題37項，整改問(wèn)題957個(gè)。
動(dòng)員：廣泛參與同力創(chuàng )星
充分調動(dòng)群眾參與的積極性主動(dòng)性，凝聚強大合力
2022年5月11日，在汝陽(yáng)縣三屯鎮東保村黨群服務(wù)中心院內，村民們歡聚一堂，參加一年一度的村民表彰大會(huì )。2022年，已經(jīng)是東保村連續召開(kāi)表彰大會(huì )的第33年。
53歲的任付忠已經(jīng)是第二次替孩子領(lǐng)獎了?！扒皫啄昀洗罂忌洗髮W(xué)的時(shí)候領(lǐng)了一次，今年老二上大一，又領(lǐng)了3000元。孩子們爭氣，我心里很高興?！?/span>
上臺替兩個(gè)孩子領(lǐng)了獎的閆素英笑得合不攏嘴，2022年村里唯一的研究生就出自她們家?！袄洗蠼衲晟涎幸?，老二上大一，孩子們學(xué)習努力，我心里很激動(dòng)?！?/span>
2022年44歲的康文霞已經(jīng)連續多年被評為好媳婦?！罢疹櫪先耸亲鳛閮合眿D的責任，雖然累，但也要為老人和孩子們撐起一個(gè)家?！?/span>
除了表彰優(yōu)秀學(xué)生、好媳婦、好婆婆，東保村還對優(yōu)秀黨員、遵紀守法文明戶(hù)、養殖先進(jìn)個(gè)人、種植先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀教師、道德模范、脫貧致富先進(jìn)個(gè)人、秸稈青貯先進(jìn)個(gè)人等進(jìn)行表彰。
柏樹(shù)鄉在漫流村舉行的“五美庭院”示范戶(hù)表彰掛牌活動(dòng)，在群眾中引起較大反響。柏樹(shù)鄉并以此為契機，號召更多的家庭投入“五美庭院”創(chuàng )建活動(dòng)，形成科學(xué)文明的生活方式，以家庭的“小美”聚合美麗鄉村的“大美”。
2022年8月，汝陽(yáng)縣抓住時(shí)機，在“五星”支部創(chuàng )建的基礎上更進(jìn)一步，制定、發(fā)布《關(guān)于在全縣廣泛動(dòng)員群眾參與“五星”村創(chuàng )建的實(shí)施意見(jiàn)》，引導全縣群眾參與“五星”村創(chuàng )建。
評出好榜樣，帶出好民風(fēng)。從東保村、漫流村的實(shí)踐來(lái)看，汝陽(yáng)縣已經(jīng)把群眾動(dòng)員起來(lái)，自覺(jué)形成了一套“支部主導、黨員主責、群眾主體”創(chuàng )建長(cháng)效機制。
振興：全面統籌鄉村振興
組建20支鄉村振興工作隊駐點(diǎn)開(kāi)展“五星”村創(chuàng )建
2022年4月以來(lái)，汝陽(yáng)縣擇優(yōu)選定207名機關(guān)干部，組成20支鄉村振興工作隊奔赴13個(gè)鄉鎮220個(gè)村（社區），“五天四夜”駐點(diǎn)開(kāi)展鄉村振興“151”工作舉措和“五星”村創(chuàng )建工作。
“工作隊配合鄉鎮，又獨立于鄉鎮，就是以'降維打擊’的思路在一線(xiàn)撕開(kāi)口子?！比觋?yáng)縣派駐陶營(yíng)鎮鄉村振興工作一隊隊長(cháng)馬洪濤說(shuō)。
駐進(jìn)村、扎下根，同群眾吃在一起、住在一起、想在一起、干在一起，真正為群眾解難事、辦成事，才能真正體現駐村工作的價(jià)值和意義。駐十八盤(pán)鄉鄉村振興工作隊隊長(cháng)侯占航帶領(lǐng)11名隊員，吃住在村里，白天到七溝八嶺間調研摸排村情，晚上則利用群眾閑暇時(shí)間入戶(hù)走訪(fǎng)聽(tīng)取民意?！暗酱謇镄枰獙W(xué)的很多，需要干的很多，這是我們必須補上的'重要一課’，雖苦雖累，但值得！”駐蔡店鄉鄉村振興工作隊隊員黃燕鴿說(shuō)。
面對“振興之困”，汝陽(yáng)縣把“五星”支部創(chuàng )建與推進(jìn)市委鄉村振興“151”工作舉措有機結合起來(lái)，選派優(yōu)秀青年干部、科級干部到鄉村振興一線(xiàn)經(jīng)風(fēng)見(jiàn)雨、歷練成長(cháng)，以“合成作戰”模式，破局鄉村振興。
“汝陽(yáng)'一線(xiàn)工作法’受到市委主要領(lǐng)導的肯定和贊許。目前這20支鄉村振興工作隊已經(jīng)成為龍鄉大地鄉村振興的一支勁旅?！比觋?yáng)縣委組織部相關(guān)負責人自豪地說(shuō)。
“三級四步”工作體系，是汝陽(yáng)縣廣大黨員干部與人民群眾并肩匍匐創(chuàng )建一線(xiàn)，深度研究、積極實(shí)踐所形成的重要成果。它不僅為“五星”支部創(chuàng )建工作積累了“汝陽(yáng)經(jīng)驗”，也為黨建引領(lǐng)鄉村振興提供了“汝陽(yáng)方案”。
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