國會(huì )不想管，總統管不了，有人說(shuō)美聯(lián)儲主席在美國權力第二大。
美聯(lián)儲即將迎來(lái)首任女主席。10月9日，67歲的美聯(lián)儲副主席珍妮特?耶倫獲得奧巴馬提名，將于明年1月出任美聯(lián)儲主席一職。
消息公布，媒體立刻開(kāi)始了對她的各種分析：鴿派立場(chǎng)；參與制定過(guò)的政策；深厚的學(xué)術(shù)功底，其丈夫曾獲諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎；研究領(lǐng)域廣泛等。還有人把美聯(lián)儲主席身高與標普500指數年回報做比較，發(fā)現兩者成正相關(guān)，據此質(zhì)疑耶倫。
考慮到美聯(lián)儲主席的地位，再細致的分析都不過(guò)分。作為美國貨幣政策的決定性人物，美聯(lián)儲主席被稱(chēng)作“美國第二號權力人物”。1996年美國大選前夕，《財富》雜志封面印著(zhù)這樣一句話(huà)：“誰(shuí)當總統都無(wú)所謂，只要讓艾倫（格林斯潘）繼續當美聯(lián)儲主席就成！”
美聯(lián)儲主席私有銀行“老總”
美聯(lián)儲美國聯(lián)邦儲備系統，作為美國的央行，竟然是一家私有銀行。
美聯(lián)儲建立于1914年，由當時(shí)的金融大佬J.P.摩根提議，分布在全美的12家地區性私有銀行組成。美聯(lián)儲的主要任務(wù)是：管理以及規范銀行業(yè)，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)美國國債執行貨幣政策，以及維持支付系統等對，美聯(lián)儲雖然是私有銀行，但職責和其他國家的央行并無(wú)差別。
美聯(lián)儲的最高權力機構為位于首都華盛頓特區的“聯(lián)邦儲備理事會(huì )”。這個(gè)理事會(huì )可以決定12家地區聯(lián)儲銀行行長(cháng)的人選，甚至其工資待遇。他們的核心工作則是制定貨幣政策。
而“美聯(lián)儲主席”就是指這個(gè)理事會(huì )的主席可以說(shuō)是權力核心的核心。雖然在決定貨幣政策時(shí)，主席和其他理事都只擁有一票權，但主席可以在主持會(huì )議、起草議案時(shí)“引導”大家同意其觀(guān)點(diǎn)。除此，主席還要給總統提供經(jīng)濟政策方面的建議，在國會(huì )上為經(jīng)濟狀況做證，有時(shí)還要代表美國同外國談判。
如此重要職位的人選，由總統提名、參議院通過(guò)產(chǎn)生，其過(guò)程非常慎重。以現任主席伯南克為例，早在其就任的近一年前，時(shí)任副總統的切尼就開(kāi)始率工作組物色人選。經(jīng)過(guò)多輪篩選，工作組最終確定一份五人名單，并在副總統辦公室對五人進(jìn)行面試。最終伯南克被小布什“相中”，于2006年出任理事會(huì )主席。
難懂的“美聯(lián)儲語(yǔ)言”
美聯(lián)儲主席的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。為了不影響市場(chǎng)，歷任美聯(lián)儲主席都盡量避免公開(kāi)評論資本市場(chǎng)和經(jīng)濟前景。這也使他們被迫修煉了一套“美聯(lián)儲語(yǔ)言”。格林斯潘就以“諱莫如深、言不達意”的風(fēng)格著(zhù)稱(chēng)。他還有一句名言：“如果你們認為確切理解了我講話(huà)的含義，那么你們肯定是對我的話(huà)產(chǎn)生了誤解?！?/font>
原本講話(huà)直白清晰的伯南克，后來(lái)也學(xué)會(huì )了這套高深的“美聯(lián)儲語(yǔ)言”。
還有其他解讀方式。美國一家電視臺曾說(shuō)，每次美聯(lián)儲開(kāi)會(huì )，他們會(huì )派兩個(gè)攝制組守在門(mén)外，一臺攝像機拍攝格林斯潘的言談舉止，另一臺拍他的公文包若單薄，則意味著(zhù)利率不會(huì )調整；鼓鼓的，往往代表格林斯潘“有話(huà)要說(shuō)”。
美聯(lián)儲歸誰(shuí)管
理論上來(lái)說(shuō)，美聯(lián)儲歸國會(huì )管。
美聯(lián)儲由國會(huì )創(chuàng )造，法律規定后者可以停止向美聯(lián)儲發(fā)放營(yíng)業(yè)執照，但這種情況實(shí)際發(fā)生的概率很低。
國會(huì )幾乎不干涉美聯(lián)儲政策的另一個(gè)原因是大多數議員不懂行……
至于總統，雖然能提名七名理事，但管不了他們。為了限制總統對美聯(lián)儲的控制，理事任期可長(cháng)達14年總統下臺了，理事可能還在。這樣理事們可以忽略短期壓力（比如大選前給經(jīng)濟打氣），從而做出更長(cháng)遠科學(xué)的判斷。
不過(guò)，研究也表明，每當政府換屆時(shí)，美聯(lián)儲的政策都會(huì )出現一些變化，而這種變化恰與新總統的想法吻合。特別是在經(jīng)濟危機時(shí)，美聯(lián)儲往往同白宮、財政部步調一致很好解釋?zhuān)缆?lián)儲和白宮的根本目標實(shí)際上是一致的：搞好經(jīng)濟。
不過(guò)，美國“一號”和“二號”權力人物偶爾也會(huì )有沖突。格林斯潘曾稱(chēng)自己和老布什關(guān)系糟糕，以至于后者曾經(jīng)在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合對自己大嚷：“利息必須給我降下來(lái)！現在！”格林斯潘說(shuō)自己被鎮住了，因為沒(méi)人這樣對美聯(lián)儲說(shuō)話(huà)。
總統還有一個(gè)“終極武器”按說(shuō)我不能干涉你制定政策，但你四年任期結束時(shí)，我不再提名你就是了。今年奧巴馬公開(kāi)表示：“我認為伯南克在美聯(lián)儲主席的位置上待的時(shí)間，已經(jīng)比他想的更長(cháng)了?！边@句話(huà)在全球傳播，大家相信伯南克將被“開(kāi)掉”。
果然，耶倫來(lái)了。
