勇于超越的麻森
黨的十六大以來(lái)，桃城區大麻森鄉黨委、鄉政府始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，牢牢把握“發(fā)展第一要務(wù)”，經(jīng)過(guò)五年的奮斗，使全鄉綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。該鄉先后被評為市“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鄉”、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育先進(jìn)黨委，連續四年被評為全市鄉鎮綜合經(jīng)濟實(shí)力“十強鄉鎮”，鄉鎮企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力排全市第十一名，被評為省市區創(chuàng )建文明生態(tài)村工作先進(jìn)鄉鎮等榮譽(yù)稱(chēng)號。2006年該鄉一舉跨入明星鄉鎮行列。
一、立足強基固本，加強農村基礎設施投入。
該鄉把察民意、慮民計、為民生、謀民利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，盡最大努力為人民群眾解決現實(shí)問(wèn)題，維護群眾利益。五年來(lái)，新打機井165眼，安防滲28萬(wàn)米，有效灌溉面積達到78%以上。2004年籌措資金266萬(wàn)元，鋪設鄉村公路58.3公里；其中鋪設村級公路20個(gè)村22.7公里，完成鄉級公路翻修、挖補罩面35.6公里，目前全鄉87個(gè)村全部實(shí)現了村村通。該鄉把文明生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)作為建設社會(huì )主義新農村的重要內容，在充分發(fā)揮廣大群眾主體作用的基礎上，堅持高規格規劃，高標準建設，高效率運作，使這項工作取得了明顯成效。目前，全鄉已完成一、二、三批17個(gè)村投資近700萬(wàn)元，硬化街道1萬(wàn)多米，綠化2萬(wàn)平方米，高標準建設廣場(chǎng) 12個(gè)占地面積近1萬(wàn)平方米。首批四個(gè)創(chuàng )建村全部被評為全市創(chuàng )建文明生態(tài)村工作先進(jìn)村。該鄉也被省委、省政府評為創(chuàng )建文明生態(tài)村工作先進(jìn)鄉鎮。
二、開(kāi)展二次創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)全鄉經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
該鄉緊緊抓住區委提出建設“一城三星”戰略布局的機遇，圍繞“開(kāi)展二次創(chuàng )業(yè)，再創(chuàng )麻森新輝煌”的奮斗目標，凝全鄉之神，舉全鄉之力，走好發(fā)展“三步棋”，強力推進(jìn)“以工強鄉”戰略，在較短時(shí)間內成功實(shí)現了由農業(yè)大鄉向工業(yè)強鄉的轉變。截止今年9月底全鄉完成鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值32億元，增加值8.6億元，銷(xiāo)售收入31億元，利稅2.4億元，財政收入2505萬(wàn)元，重點(diǎn)項目建設 15個(gè)，投資4.5億元。
依托北方工業(yè)基地載體，走好“服務(wù)保障棋”。北方工業(yè)基地作為全區“一城三星”的重要一“星”，加強對北方工業(yè)園區的服務(wù)保障工作，是該鄉肩負的重要使命。在為基地建設服務(wù)保障上：一是提前介入。積極配合園區建設，主動(dòng)融入到園區的建設中去。特別是在園區二期工程中，該鄉主動(dòng)出擊密切配合好園區征占地村的群眾工作，保證園區拓展和項目落地能夠順利實(shí)施。對園區建設涉及到占地的村，他們提前派駐工作組，摸清摸透和解決可能發(fā)生的問(wèn)題和遇到的困難，為項目安置超前做好了準備。二是提前解決。對事先發(fā)現的問(wèn)題和困難，該鄉及早下手解決使問(wèn)題和矛盾被處理在萌芽狀態(tài)，確保了園區建設的各項工作能夠順利實(shí)施。三是提升園區規模和檔次。該鄉通過(guò)資源整合，積極引進(jìn)更多的重、特、大項目進(jìn)區，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)轉移，優(yōu)秀企業(yè)向園區集聚，使園區形成為特色鮮明，規模突出，產(chǎn)業(yè)鏈配套的產(chǎn)業(yè)群和隆起帶。
圍繞路北新區建設，走好“借市發(fā)展棋”。在路北工業(yè)區的建設過(guò)程中，該鄉積極突出主體地位，做好“為市服務(wù)，借市發(fā)展”這篇文章。在路北新區發(fā)展的同時(shí)，調整完善自己的發(fā)展規劃，使之達到你中有我，我中有你的發(fā)展布局。他們在新區北部耿村、王莊規劃預留出了一部分土地規劃建設創(chuàng )業(yè)基地，在新區南部謀劃建設了汽車(chē)交易中心城，發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，較好地拓寬了自己的發(fā)展空間。
發(fā)揮區位優(yōu)勢，走好“招商引資引進(jìn)項目棋”。充分利用好北方工業(yè)基地座落在該鄉的優(yōu)勢條件，他們將把北方工業(yè)基地作為打造工業(yè)強鄉的有效載體，傾全力引進(jìn)項目向園區聚集。一是強化政策招商向環(huán)境招商的轉變。實(shí)行農村干部圍繞以創(chuàng )建“和諧穩定招商環(huán)境”為重點(diǎn)的目標考核，將項目的安置作為農村干部工作實(shí)績(jì)考核的重要依據，與工資掛鉤，并加大獎懲力度，增強農村干部“創(chuàng )優(yōu)環(huán)境就是招商”的責任意識。二是將骨干企業(yè)的業(yè)務(wù)員、麻森籍在外人員納入招商隊伍，由鄉經(jīng)委人員分包到人，定期聯(lián)系搜集信息。并建立了鄉村兩級干部招商考核機制，將提供招商信息納入工作實(shí)績(jì)考核范疇。對掌握到的招商信息，建立招商信息項目庫，實(shí)行招商信息分包責任制，由專(zhuān)人死盯緊追，跟蹤落實(shí)。三是圍繞全區三大主導產(chǎn)業(yè)，走出去，開(kāi)展招商，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，向形成產(chǎn)業(yè)集群的方向進(jìn)行行業(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群。四是推行集約用地破解項目安置難題。針對項目用地指標緊控的難題，積極探索磚瓦窯置換指標，解決項目用地障礙，今年完成路北新區規劃區內的周西營(yíng)廢舊磚瓦窯土地整理置換出用地指標，用于解決項目安置，同時(shí)利用該鄉磚廠(chǎng)多的優(yōu)勢，積極引進(jìn)項目，解決項目用地，今年將完成班店磚廠(chǎng)的土地收儲工作，通過(guò)土地收儲315畝以備安置項目。五是矢志不移抓好項目建設。實(shí)行黨政一把手親自抓，一個(gè)項目一隊人馬的緊盯戰術(shù)，積極協(xié)調項目建設中的各種問(wèn)題，集中力量和精力抓好超億、上五千萬(wàn)的項目，確保全年完成重點(diǎn)項目15個(gè)，總投資達到5.5億以上。
三、突出“三個(gè)轉變”，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設。
該鄉從選優(yōu)配強農村班子，提高班子的整體凝聚力和戰斗力，并對“兩委”班子成員加大培訓力度入手，強化了他們責任意識和工作能力的提高。五年來(lái)，調整充實(shí)農村班子36個(gè)，轉化后進(jìn)村班子22個(gè)，培養后備干部174名。該鄉從農村班子建設入手，突出抓了三個(gè)轉變：
一是抓由被動(dòng)干事向主動(dòng)找事干的轉變。近年來(lái)農村工作形勢發(fā)生了很大變化，工作任務(wù)也在不斷轉變，以前那種任務(wù)型的農村干部已經(jīng)不適應新形勢下農村工作的要求。為了培養一支自覺(jué)想事、謀事、干事，主動(dòng)去解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的農村干部隊伍，該鄉按照“強班子加強管理，中班子充實(shí)健全，弱班子調整更換”的原則，制定了《加強農村班子隊伍管理實(shí)施意見(jiàn)》，突出對農村兩委正職工作實(shí)績(jì)的考核，考核標準以黨員、村民代表、群眾代表的測評結果為依據，村干部工作行不行，由黨員和群眾說(shuō)了算?？己酥贫葘?shí)行以來(lái)，先后有9名村干部被列為重點(diǎn)監控對象，有2名村支書(shū)被勸辭職。二是由任務(wù)觀(guān)念向責任意識的轉變。很多農村干部在計劃經(jīng)濟時(shí)期就已經(jīng)當上村干部了，受到當時(shí)大環(huán)境的影響一大部分農村干部形成了任務(wù)觀(guān)念。以前，當村干部更多地是意識著(zhù)完成上級交辦的任務(wù)，當前，新形勢新任務(wù)給農村干部提出了更高的要求，當干部更多地是意味著(zhù)責任，只有充分認識到當前農村工作的復雜性，艱巨性和長(cháng)期性，才能自覺(jué)增強在農村工作中的壓力感，責任感和緊迫感。2005年該鄉以增強農村干部責任意識為目標，出臺了《農村兩委班子工作目標責任千分制考核辦法》，考核辦法將工作任務(wù)目標進(jìn)行細化、量化，并且與村干部年底資金相掛鉤，“千分考核獎勵辦法”實(shí)施以來(lái)大大激發(fā)了全鄉班子干事創(chuàng )業(yè)的積極性。三是由主觀(guān)臆斷向依靠政策轉變。隨著(zhù)政策職能由行政命令向服務(wù)引導的轉變，基層民主政治建設的加強，群眾法律意識的增強，過(guò)去的那些辦法不好用了，不能用了，也不敢用了。他們從三個(gè)方面提高了農村干部的整體素質(zhì)：抓文化素質(zhì)提高，先后組織46名農村支部書(shū)記，33名村委會(huì )主任，16名“兩委”成員參加了由區委組織部組織的學(xué)歷培訓，全鄉40%以上的村干部取得了大中專(zhuān)學(xué)歷。抓崗位技能培訓，每年都組織農村“兩委”正職進(jìn)行涉農政策法規、經(jīng)濟形勢、政治理論、能力建設等方面知識的集中培訓，以增強農村干部開(kāi)拓創(chuàng )新和發(fā)展經(jīng)濟的意識。近年來(lái)該鄉共舉辦各類(lèi)培訓班19期，累計培訓黨員干部1600多人次。抓發(fā)展經(jīng)濟能力提高，他們把增加農民收入、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、深化農村改革作為提高農村干部綜合素質(zhì)的頭等大事來(lái)抓，建立健全積累機制，完善承包責任制和勞動(dòng)積累制度，鼓勵農村干部利用本村資源，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，保證集體有固定的經(jīng)濟收入。
四、堅持兩手抓，推進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步。
該鄉堅持兩手抓，兩手都要硬的原則，做到了統籌兼顧，整體推進(jìn)，極大地推進(jìn)了全鄉經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)的和諧發(fā)展。一是加強社會(huì )治安綜合治理，維護社會(huì )穩定。他們著(zhù)眼于把信訪(fǎng)糾紛解決在基層、解決在內部、解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)，深入進(jìn)行矛盾糾紛排查，下大力解決群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。該鄉社會(huì )治安工作和“兩所一庭”建設得到上級的高度評價(jià)。二是加強公共事業(yè)基礎建設。2005年投資400多萬(wàn)元高標準建成了6000多平方米的大善彰中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓及學(xué)生餐廳。今年計劃投資600萬(wàn)元的3所寄宿式小學(xué)已經(jīng)全部實(shí)現了開(kāi)工建設。三是加強精神文明建設，大力開(kāi)展了群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展“學(xué)綱要、講文明、樹(shù)形象”、“改陋習、樹(shù)新風(fēng)、建設美好家園”、十星級文明農戶(hù)創(chuàng )建、簽定老年人贍養協(xié)議和文明生態(tài)村創(chuàng )建等活動(dòng)，提高了公民道德水平，全鄉面貌發(fā)生了巨大變化。
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