隨著(zhù)我國財政體制改革的深化，財務(wù)管理作為單位管理的核心，越來(lái)越受到各行政事業(yè)單位的重視，逐步建立起了以市場(chǎng)經(jīng)濟理論為指導、以財經(jīng)法規為依據、以有利于自身發(fā)展為目的的財務(wù)管理新機制。但是，部分行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題，影響到單位工作的順利開(kāi)展，因此，加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理勢在必行。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1、預算管理缺乏力度。
在大多數的行政事業(yè)單位中，一般都存在著(zhù)預算管理的某種漏洞，這些漏洞或許是存在于預算的編制過(guò)程中，也或許是存在于預算的執行過(guò)程中，而在更多的情況下是兼而有之。例如，在預算編制過(guò)程中，往往只有本單位財務(wù)部門(mén)的參與，而其他相關(guān)部門(mén)參與較少，這就使得編制的預算往往與各部門(mén)的實(shí)際情況有偏差;而另一方面，各部門(mén)在預算的執行過(guò)程中，又缺乏必要的管理和規范，時(shí)常出現挪用預算、少報補報、多報多用的現象，從而加劇了所編制預算與實(shí)際情況的偏差，給本單位的預算管理造成了較大的混亂。
2、違反規定使用財政資金，無(wú)依據收費不同程度存在。
一是少數單位未將專(zhuān)項資金及時(shí)撥付到用款單位；二是執行“收支兩條線(xiàn)”和“票款分離”等制度不嚴格，未能及時(shí)足額上繳行政事業(yè)性收費，存在坐收坐支預算外資金問(wèn)題；三是違規收費和拉贊助現象依然存在，超標準、超范圍收費；四是法定代表人在離任前期非生產(chǎn)性開(kāi)支“一路走高”，存在突擊花錢(qián)的嫌疑，造成經(jīng)費超支。同時(shí)，財務(wù)人員也存在會(huì )計核算工作混亂的問(wèn)題，嚴重影響了這些單位財務(wù)管理工作的成效。例如，在某些行政事業(yè)單位的會(huì )計核算工作常常出現一人兩崗、一人多崗的情況，負責記賬工作的會(huì )計人員還同時(shí)負責審核以及保管等等;此外，在具體進(jìn)行會(huì )計核算時(shí)，賬賬核對、賬實(shí)核對、賬表核對這些必需的會(huì )計工作常常不能得以有效的執行，而會(huì )計稽核這種定期的監督檢查工作也無(wú)法得到有效的貫徹。
3、內部控制制度不健全，執行制度不嚴格。
一個(gè)單位的內控制度是否健全，直接影響該單位財務(wù)管理水平的高低。有些單位財務(wù)人員出現崗位分工不清的現象；在單位票據印章管理工作中也表現得比較混亂；單位內部的支出審批和報銷(xiāo)程序缺乏規范性；內部的現金使用和管理方面沒(méi)有按照規定執行；各種項目類(lèi)型的資產(chǎn)管理缺少對應完善的監督管理機制等等，而這一系列問(wèn)題的出現，除了為貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生創(chuàng )造了有利的條件之外，同時(shí)也嚴重影響了財政資金的安全和有效使用。
4、固定資產(chǎn)管理不規范。
一是部分單位固定資產(chǎn)長(cháng)期不盤(pán)點(diǎn)，帳實(shí)不符情況較嚴重；二是購買(mǎi)和建設固定資產(chǎn)不及時(shí)入帳，部分國有資產(chǎn)未納入帳內管理，形成賬外資產(chǎn)；三是有的固定資產(chǎn)已變賣(mài)、報廢、拆除，但未及時(shí)作帳務(wù)處理；四是個(gè)別單位減少固定資產(chǎn)未按規定到國有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理報批手續。五是部分單位對主管部門(mén)下?lián)?、社?huì )捐贈的資產(chǎn)管理偏松，存在資產(chǎn)毀損、流失的隱患。六是存在資產(chǎn)閑置問(wèn)題，資產(chǎn)利用率低，沒(méi)有發(fā)揮國有資產(chǎn)的增值作用。七是未嚴格執行政府采購，少數單位對納入政府采購目錄內的政府采購項目，未通過(guò)政府采購部門(mén)監管或逃避監管，存在資金浪費漏洞。
二、針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的主要問(wèn)題采取的對策
1、預算的編制及執行過(guò)程與績(jì)效相掛鉤。
行政事業(yè)單位在預算實(shí)施的管理過(guò)程中，要將預算的編制及執行情況同各部門(mén)的績(jì)效密切地聯(lián)系起來(lái) ，從績(jì)效評價(jià)的角度加強對預算的管理力度。在預算的編制過(guò)程中，通過(guò)要求單位各部門(mén)負責人積極參與，來(lái)提高預算執行準確度，避免預算與實(shí)際出現較大偏差;在預算的具體執行過(guò)程中，對那些擅自挪用、惡意多報、謊報預算等諸多違反預算使用規定的行為，要根據其績(jì)效的評價(jià)結果進(jìn)行相應的經(jīng)濟或其他方式的懲處，從而達到以儆效尤的結果。
2、提高財務(wù)人員素質(zhì)，培養復合型的會(huì )計人才。
現代財務(wù)管理要求財務(wù)人員不但具有傳統的核算型素質(zhì)，還要具備管理型和經(jīng)營(yíng)型的素質(zhì)，不僅要掌握專(zhuān)業(yè)財務(wù)知識和技能，還應對計算機和財務(wù)管理知識有比較深刻的了解，才能利用電算化會(huì )計的特點(diǎn)，實(shí)施財務(wù)管理，對事前、事中和事后進(jìn)行全面的掌控。為此，要有目的的組織財會(huì )人員參加各種專(zhuān)題培訓學(xué)習，較快地更新知識，學(xué)習先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，提高綜合管理能力;定期召開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習會(huì )，交流工作經(jīng)驗和認識，從中取長(cháng)補短，發(fā)揮群體優(yōu)勢;繼續實(shí)行會(huì )計人員崗位資格管理制度，不斷提高會(huì )計人員的職業(yè)道德水平。
3、加強經(jīng)費審批及內部控制制度的管理。
由于行政事業(yè)單位在經(jīng)費的審批過(guò)程中普遍存在缺乏審慎、不夠嚴格的問(wèn)題，應對其進(jìn)行制度上的完善及改造，增加對經(jīng)費審批過(guò)程的監督檢查力度。例如，實(shí)行會(huì )簽制的行政事業(yè)單位要充分利用該制度的優(yōu)越性 ，對缺乏相關(guān)負責人簽字的經(jīng)費審批事項要拒絕進(jìn)行處理，如果無(wú)法進(jìn)行判斷或取舍的要積極向上進(jìn)行反映 ，尋求上級主管部門(mén)的處理建議和意見(jiàn)。此外，行政事業(yè)單位還要加強對內部控制制度的建設，防止經(jīng)費審批過(guò)程中的惡意授權，從而達到從內部杜絕財務(wù)舞弊行為發(fā)生的目的。
4、強化會(huì )計核算及固定資產(chǎn)的管理力度。
為了有效地加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，首先就要加強其會(huì )計核算工作的效果和質(zhì)量，通過(guò)有效的內部牽制制度對其會(huì )計工作的崗位重新進(jìn)行合理分工，防止一人兩崗、一人多崗情況的出現;而對于會(huì )計核算工作也要充分保證其嚴肅性 ，使之在對單位所發(fā)生的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)做到正確、及時(shí)、合理給予入賬反映的基礎上，充分提高其會(huì )計信息的質(zhì)量。此外，行政事業(yè)單位還要加強對固定資產(chǎn)的管理力度 ，通過(guò)設置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)賬簿而對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管理，以充分提高固定資產(chǎn)的使用效率。
- END -
【聲 明】文章轉載于網(wǎng)絡(luò )，版權歸原作者所有，僅供個(gè)人學(xué)習研究，本訂閱號不對其真實(shí)性負責。如轉載內容涉及版權等問(wèn)題，請與我們聯(lián)系，我們會(huì )迅速采取相應措施。
聯(lián)系客服
