1、《食品安全法》第九十九條指出：“食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料”；“預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品”。關(guān)于食品與食用農產(chǎn)品的區分界限，國務(wù)院及各法律法規目前都沒(méi)有明確規定。但根據《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第二條第（一）項“國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：（一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類(lèi)等直接關(guān)系人體健康的加工食品”的規定，大米是“重要工業(yè)產(chǎn)品”，預包裝大米必須取得食品生產(chǎn)許可證方可生產(chǎn)，它是一種直接關(guān)系人體健康的加工食品；《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第（一）款指出：“本法所稱(chēng)農產(chǎn)品，是指來(lái)源于農業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品?！碑斒氯碎_(kāi)辦大米加工廠(chǎng)，專(zhuān)門(mén)從事糧食收購、加工、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，并且領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，獲準在其產(chǎn)品上標注QS質(zhì)量安全標志；其銷(xiāo)售的按預先定量（每袋10公斤或15公斤）包裝的“絲苗香米”牌大米，并不是直接來(lái)源于農業(yè)的初級產(chǎn)品，而是以向農戶(hù)收購的稻谷為原料，按照國家規定的標準，通過(guò)一系列工序加工制作而成的成品，屬于預包裝食品；預包裝大米的生產(chǎn)日期與其自身的保質(zhì)期緊密關(guān)聯(lián)，對于消費者來(lái)說(shuō)，是判斷食品是否安全的重要信息。因此，本案應按《食品安全法》調整和規范，而不能適用《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
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