第一財經(jīng)日報孫文祥報導／由于黃金價(jià)格的上漲，黃金勘查籌資又趨活躍。自2003年后，數以百計的外國初級礦業(yè)公司和無(wú)以計數的獨立找礦人卷土重來(lái)，他們活躍在中國的金礦勘探開(kāi)采行業(yè)，形成了一個(gè)顯著(zhù)的群體。據悉，這些礦業(yè)公司獲利豐厚。貴州、云南、遼寧等多個(gè)儲量過(guò)百?lài)嵉奶卮笮徒鸬V山，均被澳大利亞、加拿大等外資礦業(yè)公司控股圈占。(chinesenewsnet.com)
礦山開(kāi)發(fā)與地方社區發(fā)展、安全環(huán)保等各種矛盾也在凸顯。2007年10月，修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，低品位、難選冶金礦的開(kāi)采、選礦以及冶煉等貴金屬資源開(kāi)發(fā)項目已悄然退出。這一動(dòng)向被分析為國家更加注意黃金工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，是限制外資進(jìn)入黃金工業(yè)的一個(gè)信號。根據國土資源部公開(kāi)的信息，2003年外資對我國地勘業(yè)投入達14.5億元，共取得探礦權74宗，采礦權148宗，分別占全國總數的0.9%、0.4%。雖然還是小頭，但這些外國礦業(yè)公司找到的金礦讓人心跳。(chinesenewsnet.com)
媒體報道，我國貴州黔西南布依族苗族自治州的爛泥溝金礦、遼寧營(yíng)口市蓋縣的貓嶺金礦、云南東川播卡金礦，這三大金礦目前已探明儲量均超過(guò)100噸，遠景儲量分別為150噸、300噸、400噸，被國土資源部稱(chēng)為“世界級金礦”。三大金礦分別為澳大利亞的澳華黃金、加拿大的曼德羅礦業(yè)公司、加拿大的西南資源公司掌控，外方控股比例分別高達85%、79%、90%。(chinesenewsnet.com)
據本報記者調查，三大金礦與被外資控股的方式很相似，多是中方地質(zhì)勘查部門(mén)以采礦許可證和勘查許可證等為合作條件出資，外方以資金出資。1995年，加拿大西南資源公司(Southwestern Resources Corp、下稱(chēng)“西南資源公司”)進(jìn)入中國尋求合資勘查項目，是最早進(jìn)入中國的加拿大初級勘查公司之一。早期在內蒙古、黑龍江、云南等省區尋找金、鉑鈀項目，曾經(jīng)是內蒙古烏拉特中旗217金礦項目勘查的參與方。(chinesenewsnet.com)
經(jīng)過(guò)雙方多次談判，到2002年底，云南省209地質(zhì)大隊和西南資源公司最終達成合作共識，設立了云南金山礦業(yè)公司(下稱(chēng)“金山礦業(yè)公司”)。云南省核工業(yè)地質(zhì)局209隊投入云南東川播卡地區3塊探礦權；西南資源公司投入310萬(wàn)美元，占有約60%的股權。合資的順利推進(jìn)緣于云南的一系列優(yōu)惠政策。早在上個(gè)世紀90年代，云南省則是全國第一個(gè)外商投資勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的試點(diǎn)省。(chinesenewsnet.com)
合資的報告送達后，云南省國土資源廳一站式辦清，西南資源公司第二天就拿到完備的礦權轉讓等批復文件，這讓外商負責人“沒(méi)想到這么順當，沒(méi)想到效率這么高，沒(méi)想到中國人這么守信用”。由于勘探需要不斷增加投資，西南資源公司的股份也從60%激增至90%，堪稱(chēng)中國第一金礦。經(jīng)過(guò)3年勘探后，金山礦業(yè)公司在2005年6月稱(chēng)，播卡金礦有150噸的儲量，品位達到2克/噸至5克/噸，堪稱(chēng)當時(shí)中國第一金礦。(chinesenewsnet.com)
這是一個(gè)足以讓投資者為之瞠目的“淘金故事”。三年來(lái)，金山礦業(yè)公司在加拿大資本市場(chǎng)的股價(jià)上升了400%，從一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的初級礦業(yè)公司一躍成為加拿大高級礦業(yè)公司之列。諸如此類(lèi)的案例逐步增多。北京黃金經(jīng)濟研究中心主任張炳南告訴記者:“外資不是白求恩，他們相信有錢(qián)賺才會(huì )投。”這也暗示了外資與其說(shuō)希望在中國找到礦，不如說(shuō)更希望直接在需求地挖礦獲得更高的回報。(chinesenewsnet.com)
接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家們認為，鑒于資源緊缺、黃金投資屬性增強的趨勢，外資圈占我主要金礦山將在一定程度上危及國家金融安全。中國有必要調整特殊資源的管理政策，以保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效益最大化。新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中低品位、難選冶金礦的開(kāi)采、選礦以及冶煉等貴金屬資源開(kāi)發(fā)項目已悄然退出。劉益康認為，“此舉表明中國政府對黃金等稀缺或不可再生資源不再鼓勵外商投資”。(chinesenewsnet.com)
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《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》最早制定于1995年，是中國規范外商投資、引導進(jìn)口操作性很強的一部法規，外商在中國投資企業(yè)的設立及稅收政策均以此為基礎。事實(shí)上，近年在中國，關(guān)于“提高資源危機意識，限制黃金礦山的勘查和開(kāi)采”等呼聲不斷。劉益康說(shuō)，發(fā)達國家均對本國礦業(yè)企業(yè)采取“逼出國門(mén)”的政策，以保護本國珍貴而稀缺的礦產(chǎn)資源。(chinesenewsnet.com)
“按照國家有關(guān)規定，開(kāi)采金礦需要具備相當多的資質(zhì)，并須經(jīng)過(guò)核準，但是，由于是試點(diǎn)地區，有一些規則云南沒(méi)有實(shí)行。”云南省黃金管理局副局長(cháng)王宜國告訴本報記者，“隨著(zhù)省黃金管理局的成立，今后到云南來(lái)開(kāi)采黃金，將受到更加嚴格的規范。”(chinesenewsnet.com)
(感謝中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )地質(zhì)礦產(chǎn)勘查分會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)劉益康的支持，部分礦產(chǎn)勘查方面資料來(lái)自其所著(zhù)《商業(yè)性礦產(chǎn)勘查》)
