甘肅省統籌城鄉發(fā)展試驗區武威城鄉融合發(fā)展核心區總體規劃
第二章 建設城鄉融合發(fā)展核心區的思路、原則和目標
第一節發(fā)展思路
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，落實(shí)全省經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的總體戰略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以縮小城鄉差距、提高城鄉居民生活水平和增加農民收入為目標，科學(xué)合理規劃，創(chuàng )新體制機制，統籌工業(yè)與農業(yè)、城市與農村、城鎮居民與農村居民，統籌城鄉人口布局、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局；以金大快速通道為骨架，建設一批承載能力強、生活條件好、功能設施全的小城鎮集群；以產(chǎn)業(yè)園區為載體，建設一批企業(yè)規模大、品牌形象優(yōu)、產(chǎn)業(yè)競爭力強的工業(yè)集群；以綠洲區域為基地，建設一批節水效益好、科技水平高、增收能力強的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以中心區域為重點(diǎn)，加強教育、衛生、科技、文化、體育等社會(huì )事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，讓廣大農村居民通過(guò)便捷的交通，享受城市公共資源，提高生活質(zhì)量。全面加強基礎設施建設，著(zhù)力打造“規劃統一、建設統籌、發(fā)展同步、資源共享”的城鄉融合發(fā)展核心區，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，統籌城鄉發(fā)展，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化新格局。
第二節基本原則
———堅持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展。以提高人民生活水平作為推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改善和提高城鄉居民生活水平和生活質(zhì)量。
———堅持合理聚集布局，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。以加快產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟向中心城區、中心鎮集中，努力構建基礎設施配套完善、生活環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)的新型城鄉空間布局體系。
———堅持基礎設施先行，促進(jìn)共享發(fā)展。以構建城鄉一體化交通等基礎設施網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，促進(jìn)城鄉服務(wù)設施共享，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。
———堅持生態(tài)保護，促進(jìn)可持續發(fā)展。以加強生態(tài)保護和環(huán)境綜合治理重大工程建設為重點(diǎn)，建立生態(tài)功能區和生態(tài)補償機制，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口與經(jīng)濟社會(huì )的良性發(fā)展。
———堅持深化改革，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。以探索建立適應科學(xué)發(fā)展的體制機制為重點(diǎn)，加快行政管理體制改革和經(jīng)濟體制改革，先行先試，探索創(chuàng )新發(fā)展模式，為實(shí)現跨越式發(fā)展提供強大動(dòng)力。
———堅持開(kāi)放合作，促進(jìn)共贏(yíng)發(fā)展。以建立開(kāi)放型經(jīng)濟為重點(diǎn)，積極擴大與周邊省區合作，加強與省內區域組團分工協(xié)作，不斷深化區域合作，實(shí)現合作共贏(yíng)發(fā)展。
第三節發(fā)展目標近期總體發(fā)展目標：核心區主要經(jīng)濟指標高于全市“十二五”年均增速，經(jīng)濟總量占全市的80%以上，綜合運輸體系、現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，全面建設小康目標基本實(shí)現；發(fā)展成為全市工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的動(dòng)力引擎，以能源化工、裝備制造、商貿物流、現代農業(yè)、食品加工、職業(yè)教育等為主導的產(chǎn)業(yè)基地和區域性現代服務(wù)業(yè)中心，公共服務(wù)設施均等化共享和生態(tài)宜居、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、高效節能的發(fā)展示范區；初步形成城鄉空間融合、特色產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟社會(huì )統籌、環(huán)境條件優(yōu)化、群眾生活富裕和社會(huì )文明和諧的中小城鎮格局，爭取建成全省統籌城鄉發(fā)展試驗區。
———綜合經(jīng)濟實(shí)力預期指標。2015年，生產(chǎn)總值達到300億元，年均增長(cháng)17.4%。工業(yè)增加值達到150億元，年均增長(cháng)31.2%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到1000億元以上，年均增長(cháng)60%左右。大口徑財政收入達到30億元，年均增長(cháng)67.7%；一般預算收入達到15億元，年均增長(cháng)75.1%。社會(huì )消費品零售總額達到150億元，年均增長(cháng)28.1%。
———結構優(yōu)化升級預期指標。加快發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，深入實(shí)施工業(yè)強市戰略，培育壯大能源、化工、建材、機械制造、食品工業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高工業(yè)化水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結構由19.8﹕46﹕34.2調整為11.8﹕56.2﹕32。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由63.9%提高到81.5%。
———社會(huì )發(fā)展預期目標。鞏固提高“兩基”成果，基本普及學(xué)前和高中階段教育，普通高中教育與職業(yè)教育招生比例大體相當，未繼續升學(xué)的初中畢業(yè)生接受職業(yè)培訓的人數達到90%以上。形成覆蓋城鄉的醫療衛生服務(wù)體系，人人享有基本醫療服務(wù)。形成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，實(shí)現人人享有社會(huì )保障的目標。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保率均提高到并保持在99%。城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?，物價(jià)總水平保持基本穩定。
———改善人民生活預期指標。加速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，城鎮化率達到53%。提高城鄉居民收入水平，城鎮居民人均可支配收入達到22000元，年均增長(cháng)13.8%；農民人均純收入達到10000元，年均增長(cháng)13.7%。
———可持續發(fā)展預期指標。建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗5年累計下降15%，工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，城市生活污水處理率≥95%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量降至490立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至130立方米以下。生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量控制在省政府下達的目標以?xún)?，森林覆蓋率達到15%。人口自然增長(cháng)率控制在7‰以?xún)?，常住人口控制?02萬(wàn)人。
———改革開(kāi)放預期指標。統籌城鄉綜合改革、政府職能轉變和社會(huì )管理體制等改革步伐加快。非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重提高到70%以上。要素市場(chǎng)建設進(jìn)一步完善，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和生態(tài)補償機制取得新進(jìn)展。開(kāi)放型經(jīng)濟提高到新水平，園區經(jīng)濟加快發(fā)展，對內對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大。
中遠期總體發(fā)展目標：核心區實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標，人均地區生產(chǎn)總值位居全省前列；綜合運輸體系更趨完善，基礎設施保障能力滿(mǎn)足發(fā)展的基本需要；形成循環(huán)型經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展模式，現代產(chǎn)業(yè)體系市場(chǎng)競爭優(yōu)勢更加凸顯；人民群眾生活水平、精神文明和科學(xué)文化素質(zhì)顯著(zhù)提高；科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續發(fā)展的能力顯著(zhù)增強。力爭建成城鄉空間結構合理、特色產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟社會(huì )統籌、環(huán)境條件良好、群眾生活富裕的中小城鎮集群，爭取成為全國統籌城鄉發(fā)展示范區。
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