為應對美國金融危機對我國經(jīng)濟的嚴重沖擊，國務(wù)院最近出臺了一系列經(jīng)濟刺激措施，包括四萬(wàn)億元投資拉動(dòng)內需計劃，及提高出口退稅率等等。這些固然可拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，減輕美國及西方金融危機對我嚴重依賴(lài)出口的經(jīng)濟結構的沖擊，緩解我國企業(yè)因此而面臨的困境；但也產(chǎn)生了一些嚴重問(wèn)題和偏差，若不盡快糾正也將造成重大經(jīng)濟損失，甚至導致經(jīng)濟災難。
如：巨額投資并非主要用于瓶頸，存在著(zhù)向利益集團（包括外國利益）傾斜的情況，因此必將產(chǎn)生嚴重的效率問(wèn)題及財富利權外流，可導致嚴重通貨膨脹。
又如：在美元貶值前景已十分明朗的形勢下，日本趁美元暫時(shí)走強之機減持美債。而我卻仍在大量增持美國國債（以實(shí)際行動(dòng)救美卻口頭否認）。
與去年同期相比，中國持有的美國國債增加了25%，由4700億美元增至5850億美元，僅美國此次金融危機后的8、9月份，就增持436億美元。
而日本持有的美國國債，卻從一年前的6000億美元減至5732億美元。
此外，在美元貶值和黃金升值前景均已十分明朗的形勢下，我不僅積極增持美國國債，而且消極儲備黃金等，至今不取消阻礙黃金進(jìn)口的資格限制及一切金銀進(jìn)口環(huán)節稅收，而金銀出口卻是零關(guān)稅（甚至還有退稅）。如此金融管理，豈兒戲乎？！
又如：對真正有效增加內需消費且有利于經(jīng)濟結構調整的關(guān)鍵措施（如：整頓國內商品流通秩序降低流通費用，暫緩大小非搞活股市增加人民可用于消費的財產(chǎn)性收入，對國內企業(yè)減所得稅等）遲遲不予實(shí)行，卻在面臨美元將大幅貶值的巨大出口風(fēng)險時(shí)提高出口退稅率補貼外國人消費。繼續維持依賴(lài)廉價(jià)出口的經(jīng)濟結構。
以上這些問(wèn)題到底有多嚴重？后果如何？請看以下分析：
一。投巨資拉動(dòng)內需關(guān)鍵在于效率
投資效率是任何宏觀(guān)經(jīng)濟理論所追求的首要管理目標。效率低下的投資，雖也能拉動(dòng)需求，但因其缺少相應的商品和服務(wù)產(chǎn)出，則必導致通貨膨脹。而投資中的財富外流，則不僅無(wú)效，而且連拉動(dòng)內需的作用也沒(méi)有，因而是國民經(jīng)濟的凈損失，是負效率。
因此，投資應盡量用于瓶頸部門(mén)和產(chǎn)業(yè)，以保證效率，取得最大利益。
而我四萬(wàn)億投資中占一半的兩萬(wàn)億鐵路投資，卻絕大部分是高速鐵路 [注1]，即總長(cháng)8900公里的23條客運專(zhuān)線(xiàn)（包括城際鐵路）[注2]。
這實(shí)際上是將三年前投資上萬(wàn)億元的5457公里高鐵規劃[注3]，擴展到目前的8000公里高鐵，其投資也擴充到近2萬(wàn)億元（2萬(wàn)億鐵路投資中還有一小部分非高鐵投資）。高鐵總長(cháng)度增加了近50%，而投資卻增加了近一倍。平均每公里高鐵投資由1.8億元增加到2.4億元。
兩三年前，關(guān)于高鐵超大規模巨額投資就曾引起很多爭議。主要原因是鐵道部長(cháng)是著(zhù)名的媚外哈洋派，2004年上任伊始，就扼殺了我國自主研發(fā)且取得巨大成功的中華之星等八種高速列車(chē)機車(chē)，為大量進(jìn)口日本等國的高速列車(chē)和高鐵技術(shù)掃清道路。（我中華之星最高時(shí)速超過(guò)320公里/小時(shí)，并早已成功完成了50萬(wàn)公里試運行。）
2006年1月9日《中華工商時(shí)報》曾刊登記者李富永關(guān)于大規模高鐵建設的文章：“根據已有案例，在大約10000億元的總投資中，上述兩類(lèi)設備和技術(shù)（指中國的基礎工程和外國的技術(shù)設備）所占的訂單價(jià)值，大致各有一半份額。也就是說(shuō)，中國企業(yè)至少可以獲得約5000億元；……雖然外方壟斷了技術(shù)，但中方企業(yè)也能從老虎嘴里搶一點(diǎn)零頭：……只是中方只能干粗活，外國廠(chǎng)商則以技術(shù)賺錢(qián)?！盵注4]
如此嚴重依賴(lài)昂貴的外國技術(shù)，規?？涨暗亟ㄔ臁斑h遠超過(guò)法國、日本和德國現有高速鐵路規?！钡?457公里的高速鐵路網(wǎng)絡(luò )[注5]，其所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟風(fēng)險和國家安全利益的風(fēng)險曾引起當時(shí)廣泛的輿論質(zhì)疑。
而現在近三年過(guò)去了，在高鐵投資建設風(fēng)險及國家安全利益危險仍未解決，每公里造價(jià)又大幅上漲，從而使投資風(fēng)險更大的情況下，高鐵長(cháng)度又在未經(jīng)必要試點(diǎn)的情況下盲目擴大50%，投資總額擴大近一倍，如此雙重巨大經(jīng)濟風(fēng)險疊加（單位造價(jià)和建造規模均大大增加）的超大規模投資項目，又不經(jīng)充分論證試驗和人大討論審批把關(guān)，以此無(wú)以倫比巨大風(fēng)險究竟又能帶來(lái)什么利益呢？
長(cháng)距離的高速鐵路系統競爭不過(guò)航空，高速列車(chē)再快也快不過(guò)飛機，但所需要的投資卻大大超過(guò)航空。而短距離的高速鐵路因發(fā)揮不了列車(chē)的速度優(yōu)勢而投資卻太大，又競爭不過(guò)高速公路和還可再提速的現有鐵路系統。因此，美國等許多發(fā)達國家都不搞高速鐵路系統，不是因技術(shù)上做不到，而是由于它不經(jīng)濟。日、法、德等國的高速鐵路系統若想靠日常運營(yíng)實(shí)現真正贏(yíng)利，其實(shí)也很困難；他們主要是靠對外輸出，賣(mài)他們的高鐵系統來(lái)收回投資。
高鐵只適用于200—400公里距離客運，在此距離內它比飛機和高速公路確實(shí)要快，但其幾倍于普通鐵路和高速公路客運的票價(jià)，僅節省0.5—1小時(shí)旅行時(shí)間是否能有競爭力？或許在人們收入已經(jīng)很高，不在乎這兩錢(qián)兒的時(shí)候，高鐵能真正顯示出其優(yōu)勢。但以我現在的國情，高鐵只能是奢侈品，遠非瓶頸。為發(fā)展國產(chǎn)技術(shù)搞一點(diǎn)試驗可以，但目前絕不宜大面積推廣。尤其是在技術(shù)上嚴重依賴(lài)外國，對我經(jīng)濟和國家安全風(fēng)險巨大，弊多利少，而對外國卻有巨大利益而毫無(wú)風(fēng)險的情況下，更不應搞此超大規模低效率負效率投資。
我國臺灣生活水平按說(shuō)不低，其島嶼大小也適合高鐵，但因技術(shù)上依賴(lài)受控于日本，其高鐵系統很難盈利。
高鐵比較成功的是韓國，因其國土面積及人民生活水平均適合高鐵，又自主創(chuàng )新消化吸收外國技術(shù)，形成真正的民族技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此能有較好的投資效益。
我國高鐵只有走韓國那樣的真正自主創(chuàng )新道路，并穩妥地逐漸推廣，形成自己的技術(shù)體系和管理經(jīng)驗，才有可能實(shí)現盈利。
如果還是嚴重依賴(lài)外國技術(shù)，仍如兩三年前中國企業(yè)只獲得略多于一半的訂單金額，“中方只能干粗活，外國廠(chǎng)商則以技術(shù)賺錢(qián)?！眲t近兩萬(wàn)億高鐵投資外方份額近半，即有近1萬(wàn)億元投資形成財富外流（負效率），剩下一萬(wàn)億也將是難以盈利的無(wú)效低效投資。
眾所周知，現鐵道部長(cháng)的所謂國產(chǎn)化，不過(guò)是將外方都變成仍沿用中方大國企原廠(chǎng)名的合資公司而已，我們購買(mǎi)外國技術(shù)專(zhuān)利和設備都通過(guò)這些合資公司。這種形式上的國產(chǎn)化是在重走汽車(chē)工業(yè)引進(jìn)整機→進(jìn)口零部件組裝→再逐漸提高國產(chǎn)化率的老路，其結果只能是扼殺自己科技研發(fā)能力，技術(shù)上永遠依附受制于外國。我國的機車(chē)和鐵路設備工業(yè)將因此而永遠向外國支付昂貴的技術(shù)專(zhuān)利和零部件費用，并永遠受其控制。
外國高鐵技術(shù)系統價(jià)格昂貴，因此我國鐵路運輸部門(mén)必將又重新陷入虧損的尷尬局面。并因此而形成我財富外流的又一重要失血口。
更嚴重的是，鐵路及其車(chē)輛制造產(chǎn)業(yè)事關(guān)國家重大安全利益，核心技術(shù)由外國人掌握存在重大隱患。當國外敵對勢力需要時(shí)，就可能使我國高速列車(chē)、機車(chē)和鐵路網(wǎng)整個(gè)系統陷于癱瘓。
“按照平均理論值計算，平原地區修建鐵路的成本為400萬(wàn)元/公里上下?！盵注6] 而每公里高鐵造價(jià)2億多元，高出普通鐵路50倍，而對內需的拉動(dòng)效果，每公里高鐵并不比每公里普通鐵路強多少。
反之，一定的鐵路投資金額，因可建比高鐵長(cháng)50倍的普通鐵路，因此，投資普通鐵路對內需的拉動(dòng)效果，要強于高鐵至少一、二十倍以上。
可見(jiàn)，以大建高鐵來(lái)拉動(dòng)內需純屬瞎掰，不過(guò)是借著(zhù)國家大規模投資拉動(dòng)內需的機會(huì )，恢復并大大擴張原已被擱置的大規模高鐵建造計劃而已。借此緊急拉動(dòng)內需之借口倉促鋪開(kāi)全面大上，就可繞過(guò)重大項目須經(jīng)全國人大充分討論審批的必要程序，避開(kāi)兩年前強烈的社會(huì )質(zhì)疑和反對聲浪。
在目前鐵道部嚴重崇洋媚外扼殺民族技術(shù)的情況下，近兩萬(wàn)億高鐵投資更多的是拉動(dòng)日本等外國需求，而且是以我巨大的投資風(fēng)險和國家安全風(fēng)險為代價(jià)拉動(dòng)外國經(jīng)濟。
以投資拉動(dòng)內需，鐵路建設無(wú)疑是一重要方面。但當前鐵路建設的方針應是多建成為瓶頸的效益好的一般鐵路或電氣化鐵路，盡量少建對我害多利少而對外國卻有重大利益的高鐵。
四萬(wàn)億元投資中除高鐵外，還有擴大房地產(chǎn)投資規模的內容。
“加快棚戶(hù)區改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點(diǎn)?！边@些農村和貧困邊遠地區的安居保障工程投資，無(wú)疑是用在了瓶頸上，可提高低收入人口的生活消費水平，不但有經(jīng)濟意義，而且有重大的社會(huì )意義。
問(wèn)題是城市（尤其大城市）中的“加快建設保障性安居工程”，城市現在缺房子嗎？由于這幾年境內外熱錢(qián)爆炒房地產(chǎn)，使我國城市（尤其大城市）房屋空置率大大增加，我國經(jīng)濟因受房地產(chǎn)巨大的投機需求拉動(dòng)而畸形發(fā)展，導致資源（包括土地）配置的嚴重浪費。這種結構性失調本身就是應該糾正的低效率，如再盲目擴大城市住房建設，勢必導致房屋空置率進(jìn)一步增加，及資源、土地更大的浪費。
解決城市中低收入人口的住房問(wèn)題完全可利用現有的空置房屋，而不必以追加房地產(chǎn)投資造成資源和土地進(jìn)一步浪費?？刹扇煞矫嬲撸?div style="height:15px;">
1.在全國范圍開(kāi)展違規購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的大清查，主要是空置的經(jīng)濟適用房。各地都存在大資金違規購買(mǎi)大量經(jīng)濟適用房的情況，（北京就有山西煤老板違規購買(mǎi)的樓群，）應限期讓違規購買(mǎi)者自己申請退房，否則過(guò)期對其違規購房給予罰沒(méi)處理。如此可查出并利用不少違規空置經(jīng)濟適用房。
2.規定每戶(hù)（或每位）居民的最高住房面積（或套數）等標準，超過(guò)標準的住房必須經(jīng)政 府認可的房屋中介出租，否則就收取房屋空置稅。同時(shí)為房產(chǎn)主出租房屋提供一切方便條件和政策優(yōu)惠。如此推引結合，可充分利用現有房屋，大減其空置率，并增加供給壓低市場(chǎng)租房?jì)r(jià)格，滿(mǎn)足中低收入者的租房需求?？罩梅慨a(chǎn)主也可取得房屋出租收入。各方面皆大歡喜。
一些精英利益集團總忽悠多建超大城市，趁這次擴大內需投資之機又在躍躍欲試，此“雄心”必生大災！城市一旦超過(guò)百萬(wàn)人口，其交通、環(huán)境、供水、排污、供電、供熱、供氣、商品流通、副食及果蔬供應等各個(gè)系統都會(huì )變得非常復雜，其成本費用將影響居民各方面生活費用都大大上升（終將導致超大城市喪失其經(jīng)濟競爭力），市民生活質(zhì)量也會(huì )隨城市規模的擴大而大大下降。大城市比小城市交通更堵塞，污染更嚴重，房租更貴，商品尤其副食和果蔬要經(jīng)幾級批發(fā)，不但價(jià)格更貴，而且果蔬新鮮程度不及小城市。因此大城市比中小城市更不適宜居住，居民平均壽命也短于小城市。尤其當人們沒(méi)有了非在大城市生活不可的理由后，就將移居更適合居住生活的地方。被遺棄的超大城市，就將如現在的底特律等，成為堆滿(mǎn)了建筑物的片片死城……
總之，盡量減少低效無(wú)效負效投資，是為了將有限的資源盡量投入瓶頸部門(mén)和產(chǎn)業(yè)，以減少投資風(fēng)險，取得最大經(jīng)濟利益。這四萬(wàn)億投資顯然未主要投在瓶頸。當前何為應重點(diǎn)投資的瓶頸？
今后供需矛盾最突出的瓶頸將是水和電。此當今人類(lèi)最基本之二必需物若短缺，不僅將引發(fā)物價(jià)全面上漲，而且將嚴重威脅我民族及人類(lèi)生存。
如果我國北方嚴重缺水的局面長(cháng)期得不到解決，隨著(zhù)地下水位不斷下降、氣候變暖、干旱，北方的荒漠化和沙塵暴將難以遏止，我們最終將喪失大片最寶貴的土地資源，甚至不得不遷都。而將藏、云、貴、川豐富的水力資源開(kāi)發(fā)北調，將徹底解決北方（尤其是大西北）的干旱問(wèn)題，消滅沙漠，增加大片森林、耕地、牧場(chǎng)。（而目前的南水北調方案調水量太小，不僅使每噸水單位成本過(guò)高，而且遠不夠解北方干旱之渴。）
如果我們西南豐富的水電資源不能及時(shí)開(kāi)發(fā)出來(lái)滿(mǎn)足需要，在當前因大量燃燒化石能源排放溫室、污染氣體導致生態(tài)災難的時(shí)代，我們將不得不面臨兩難選擇：要么使用昂貴的核能導致全面通貨膨脹并喪失低成本的競爭優(yōu)勢，要么繼續大量使用火電，加劇氣候變暖和污染、干旱、沙漠化的災難進(jìn)程。
由于藏、云、貴、川豐富的水利和水電資源開(kāi)發(fā)均涉及大西南水系的統一治理問(wèn)題，因此無(wú)疑應將大西南水利和水電兩大類(lèi)工程統籌規劃，合并為一個(gè)整體性的大西南水系綜合開(kāi)發(fā)治理系統工程。這將是再造半個(gè)中國，惠及中華民族子孫后代最偉大的世紀工程。由于其涉及水利、水電、航運、生態(tài)各方面重大利益，因此需中央高度重視，組成其權限足以協(xié)調國家各部委的強力領(lǐng)導機構，認真研究反復論證，并在全國人大乃至全社會(huì )廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，積極穩妥落實(shí)此宏偉藍圖。這無(wú)疑應是最大的瓶頸項目。
從物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)來(lái)說(shuō)，凡大宗基礎產(chǎn)品，如水、糧食、棉布、金屬材料、基本能源等，由于是社會(huì )普遍使用的必需品，因此，其需求量對價(jià)格變動(dòng)的反應一般都不太敏感。相反這些需求彈性較差的大宗基礎產(chǎn)品，其價(jià)格對供給（相對于需求）的余缺狀況的變動(dòng)卻有著(zhù)很靈敏的反應。這些基礎的東西供給一緊張，馬上形成瓶頸，價(jià)格立刻上漲[注]，并全面抬高商品生產(chǎn)成本，對全部商品的經(jīng)營(yíng)利潤和供給狀況產(chǎn)生一定程度的抑制作用，進(jìn)而形成全面的通貨膨脹。
農牧業(yè)無(wú)疑是生產(chǎn)大宗基礎產(chǎn)品最多的部門(mén)，（糧、棉、油、麻、肉、蛋、奶、禽、魚(yú)、毛、絨、竹、木、茶，）因此無(wú)疑應增加相關(guān)基礎投入。
交通運輸無(wú)疑也是應重點(diǎn)投資的瓶頸領(lǐng)域，航空、水運、公路、鐵路都存在不少瓶頸，需安排大量投資。只是不應將巨資投入類(lèi)似高鐵那樣嚴重受制于外國，且風(fēng)險巨大效益最差的非瓶頸項目。
除生產(chǎn)部門(mén)的瓶頸外，重要的非生產(chǎn)部門(mén)也會(huì )形成瓶頸，嚴重阻礙社會(huì )發(fā)展。
教育和科技是我國長(cháng)期以來(lái)投入嚴重不足，且又對社會(huì )發(fā)展最為重要的部門(mén)，因此也將長(cháng)期是我國最大的社會(huì )瓶頸。對科技和教育方面的投資無(wú)疑將是回報率最高的投資。
從目前我國面臨的嚴重安全形勢及維護國家統一和領(lǐng)土完整的需要來(lái)說(shuō)，我們的國防建設還遠未能使國家得到可靠的安全保障。因此增加國防投入是當前最迫切的安全生存需要。
由于我國目前存在嚴重的失業(yè)問(wèn)題，對最有助于解決就業(yè)問(wèn)題的各類(lèi)職業(yè)培訓和技校的投資也是回報極大的高效率投資。
此外，還有航天、氣象、環(huán)保等許多瓶頸部門(mén)也是投資效率最高的領(lǐng)域。
總之，國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控最重要的一個(gè)方面，就是盡可能保證投資效率，將國家及各方面社會(huì )資金盡量引入目前及未來(lái)最需要的瓶頸產(chǎn)業(yè)和部門(mén)，這樣不僅能保障國民經(jīng)濟快速穩定的發(fā)展，增加就業(yè)水平，而且能最有效的抑制通貨膨脹。反之，投資缺乏效率或產(chǎn)生負效率，則造成巨大的浪費甚至經(jīng)濟災難。因此，投資的效率充分體現出國家宏觀(guān)經(jīng)濟管理的效率和水平。
而我們這四萬(wàn)億拉動(dòng)內需的投資，顯然未將投資效率高低，是否瓶頸，這個(gè)最該首先考慮的宏觀(guān)管理目標當回事，以致出現四萬(wàn)億投資中近兩萬(wàn)億是無(wú)效的高鐵投資（其中近萬(wàn)億財富外流是負效率），以及大量非瓶頸的城市房地產(chǎn)投資，這種大規模胡亂低效無(wú)效投資將產(chǎn)生嚴重的宏觀(guān)后果，孕育累積著(zhù)日后嚴重的通脹因素。
之所以會(huì )出現如此悖理投資安排完全是以政治勢力瓜分經(jīng)濟資源使然，它充分反映了官僚買(mǎi)辦等利益集團據支配地位的政治現實(shí)。
