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天職國際:煤炭企業(yè)會(huì )計業(yè)務(wù)處理探析——建設環(huán)節
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2022.10.20 山西

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引言

煤炭是我國唯一能自給自足的能源,在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)間,煤炭仍是我國最重要的能源礦產(chǎn)。2022年4月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出“要發(fā)揮煤炭主體能源作用”。煤炭從生產(chǎn)到消費需經(jīng)過(guò)煤炭勘探與開(kāi)采、煤炭加工與轉化、煤炭銷(xiāo)售、儲存與運輸、煤炭燃燒與利用等環(huán)節。在煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,一些煤炭行業(yè)特有事項,使其會(huì )計核算有一定的特殊性。

煤炭行業(yè)特殊事項的會(huì )計處理等系列文章將按照煤炭的生產(chǎn)環(huán)節,從“勘探-建設-生產(chǎn)運營(yíng)-閉井”分別進(jìn)行闡述,其他礦產(chǎn)資源類(lèi)企業(yè)也可參考使用。本文擬重點(diǎn)探討礦井建設階段所涉及到的開(kāi)辦費和生產(chǎn)準備費的處理、煤礦驗收轉固等特殊事項的相關(guān)會(huì )計處理,供大家參考。
圖:煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節

一、礦井建設階段業(yè)務(wù)概述

煤礦一般分為井工煤礦和露天煤礦,當煤層離地表遠時(shí),一般選擇向地下開(kāi)掘巷道建設礦井開(kāi)采煤炭。當煤層接近地表時(shí),使用露天開(kāi)采的方式較為經(jīng)濟。

煤礦建設是指煤礦按設計要求進(jìn)行建造,以達到生產(chǎn)條件的階段。煤礦建設項目建成后竣工驗收前,應當進(jìn)行聯(lián)合試運轉。聯(lián)合試運轉的期限一般為1-6個(gè)月,特殊情況下,在規定期限內未完成聯(lián)合試運轉工作的可以延期,但聯(lián)合試運轉總時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)12個(gè)月。
試運轉結束后,開(kāi)展煤礦建設項目竣工驗收,對項目建設內容、工程質(zhì)量、國家和行業(yè)強制性標準執行情況、資金使用情況等事項的全面檢查驗收,以及對煤礦建設項目設計、施工、監理等工作的綜合評價(jià)。聯(lián)合試運轉完成后,煤礦企業(yè)應編制聯(lián)合試運轉報告。并對是否滿(mǎn)足正式生產(chǎn)條件得出結論。

二、業(yè)務(wù)特殊性與相關(guān)會(huì )計處理

(一)開(kāi)辦費和生產(chǎn)準備費

開(kāi)辦費,包括人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產(chǎn)成本的借款費用等。
生產(chǎn)準備費主要包括:(1)生產(chǎn)人員培訓費,包括自行培訓、委托其他單位培訓的人員工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、學(xué)習資料費、學(xué)習費、勞動(dòng)保護費等。(2)生產(chǎn)單位提前進(jìn)場(chǎng)參加施工、設備安裝、調試等以及熟悉工藝流程及設備性能等人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動(dòng)保護費等。
實(shí)務(wù)中,在煤礦建設期間,一般將開(kāi)辦費及生產(chǎn)準備費都資本化記入在建工程,未記入當期損益,這一現象幾乎成為行業(yè)慣例。還有少數企業(yè)采用將費用暫時(shí)歸集于在建工程并在開(kāi)始正式生產(chǎn)時(shí)記入損益的方式處理。
由《企業(yè)會(huì )計準則第4號——固定資產(chǎn)》第九條“自行建造固定資產(chǎn)的成本,由建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構成”可以看出,可以計入固定資產(chǎn)成本的項目應當是為了使固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)所必需的、合理的支出。
而開(kāi)辦費是企業(yè)維持其作為一個(gè)法人的日常運轉,與固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)無(wú)直接關(guān)系的日常管理費用性質(zhì)的支出。這類(lèi)費用并不能直接改變生產(chǎn)用固定資產(chǎn)的在建工程項目的狀態(tài),因此不能計入在建工程成本,應當在發(fā)生時(shí)直接費用化。依據會(huì )計科目和主要賬務(wù)處理(2006)管理費用科目說(shuō)明,應在實(shí)際發(fā)生時(shí),借記“管理費用(開(kāi)辦費)”,貸記“銀行存款”等科目。
對生產(chǎn)準備費而言,系進(jìn)行必要的生產(chǎn)準備活動(dòng)而發(fā)生的費用,主要為人工成本和培訓費,為員工進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓,可能帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟利益,但因通常無(wú)法對該預期未來(lái)經(jīng)濟利益實(shí)施足夠的控制,不滿(mǎn)足資產(chǎn)確認條件,因此應當費用化,在發(fā)生時(shí)記入當期損益。

(二)按資產(chǎn)組或單項資產(chǎn)轉固

煤礦建設為滿(mǎn)足職工生產(chǎn)工作生活等各方面的需求,除生產(chǎn)系統設施外,還會(huì )建設地面生產(chǎn)系統、輔助生產(chǎn)區、行政區及生活區等,具體包括選煤廠(chǎng)、倉庫、辦公樓、宿舍、食堂、澡堂等。
由于不同在建資產(chǎn)的功能及完工時(shí)間不同,按該資產(chǎn)能否獨立運行,不受其他資產(chǎn)狀態(tài)的影響,將在建資產(chǎn)劃分資產(chǎn)組或單項資產(chǎn),并在各項資產(chǎn)組或單項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)時(shí)轉入固定資產(chǎn),通常資產(chǎn)組劃分及轉固方式如下表:
按轉固資產(chǎn)的功能不同,對其折舊費用應記入不同的科目,如管理用辦公樓完工達到預定可使用狀態(tài)后,其折舊應記入當期損益;直接為在建工程服務(wù)用的資產(chǎn),其折舊應記入在建工程。
(三)預定可使用狀態(tài)時(shí)點(diǎn)的討論
當聯(lián)合試運轉結果表明資產(chǎn)能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品、或者試運轉結果表明資產(chǎn)能夠正常運轉時(shí),應當認為該資產(chǎn)已經(jīng)達到預定可使用狀態(tài)。結合準則和實(shí)踐,煤礦企業(yè)礦井在建工程可能存在以下幾種達到預定可使用狀態(tài)的判斷標準:

(1)試運轉能夠穩定生產(chǎn),但受客觀(guān)條件的原因(如生產(chǎn)工人數量、地質(zhì)條件等)未達到設計產(chǎn)能。能夠穩定生產(chǎn),說(shuō)明生產(chǎn)設備及系統運行能夠正常進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),而未達到(或接近)設計產(chǎn)能是由投入人力及地質(zhì)條件等客觀(guān)條件限制并非是生產(chǎn)設備系統的原因。但此時(shí)判斷生產(chǎn)系統能否滿(mǎn)負荷運轉還具有不確定性。同時(shí)考慮到“穩定生產(chǎn)”的狀態(tài)及持續時(shí)間不易定義,且無(wú)標準和行業(yè)慣例可依。因此該條件是接近“達到預定可使用狀態(tài)”的較早期時(shí)點(diǎn)。

(2)試運轉達到(或接近)設計產(chǎn)能。此時(shí),更能說(shuō)明生產(chǎn)設備及系統運行能夠正常進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),但該判斷條件在達到(或接近)設計產(chǎn)能時(shí),是否需要持續一段時(shí)間無(wú)標準和行業(yè)慣例可依。因此該條件是較為接近“達到預定可使用狀態(tài)”的一種判斷條件。

(3)完成試運轉,且試運轉結論為滿(mǎn)足正式生產(chǎn)條件,但部分(或全部)專(zhuān)項驗收還未完成。此時(shí)已經(jīng)完成試運轉主要檢驗,各系統能夠穩定運行,滿(mǎn)足生產(chǎn)需要達到正式生產(chǎn)條件。該時(shí)點(diǎn)有標準可依,具有較強可操作性,但可能稍晚于會(huì )計上“達到預定可使用狀態(tài)”定義的時(shí)點(diǎn)。因此該條件可能是“達到預定可使用狀態(tài)”的一個(gè)稍微保守的判斷條件。

(4)完成試運轉,試運轉結論為滿(mǎn)足正式生產(chǎn)條件,且完成所有專(zhuān)項驗收。此時(shí)除試運轉完成,且所有專(zhuān)項驗收也完成,如環(huán)保、安全、消防等專(zhuān)項驗收等,但會(huì )計準則中的預定可使用狀態(tài)是工程技術(shù)問(wèn)題,是固定資產(chǎn)的技術(shù)和物理性能是否達到生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)、對外出租或用于管理等標準的活動(dòng)。因此該條件是“達到預定可使用狀態(tài)”的一個(gè)較為滯后的判斷條件。

綜上,結合判斷標準的穩定性和實(shí)際操作的可行性,本文推薦以“完成試運轉,且試運轉結論為滿(mǎn)足正式生產(chǎn)條件”作為礦井建設轉固的時(shí)點(diǎn)判斷條件。若此時(shí)部分專(zhuān)項驗收還未完成,企業(yè)可以根據歷史經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員檢測試驗等確定是否已達到驗收標準要求,確定基本符合標準的可以轉固。

三、審計應對總結

基于上述分析,并結合多年煤炭行業(yè)審計經(jīng)驗,本文認為煤礦單位礦井建設轉固涉及工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)判斷,審計人員需要深入了解企業(yè)礦井建設和驗收內容及生產(chǎn)產(chǎn)品基本的工程技術(shù)條件,在審計過(guò)程中應重點(diǎn)關(guān)注推遲轉固時(shí)點(diǎn)的問(wèn)題。

煤礦建設工程一般涉及金額十分巨大,轉固后即需要開(kāi)始計提折舊,對企業(yè)財務(wù)報表產(chǎn)生重大影響,而對轉固時(shí)點(diǎn)的判斷需要專(zhuān)業(yè)技能,存在一定的操作空間,因此,審計人員應獲取充分適當的支持性證據核實(shí)轉固時(shí)點(diǎn)是否恰當。如檢查工程監理報告、試生產(chǎn)運行報告等在建工程達到預定可使用狀態(tài)的支持性文件。另外,是否達到預定可使用狀態(tài)更多的是工程技術(shù)問(wèn)題,審計師應多與企業(yè)技術(shù)工程師溝通資產(chǎn)的技術(shù)和物理性能是否達到生產(chǎn)產(chǎn)品的條件,以綜合判斷轉固時(shí)點(diǎn)是否恰當。
審計人員應結合業(yè)務(wù)進(jìn)行審計,在建工程轉固看似是財務(wù)工作,但其涉及的知識卻不止財務(wù)方面。需要對工程技術(shù)有充分的了解,才能準確的對在建工程進(jìn)行資產(chǎn)分類(lèi),判斷轉固時(shí)點(diǎn)是否恰當。

天職國際會(huì )計師事務(wù)所

行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )

  付志成 常浩 熊賡

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