托馬斯·巴尼特博士
知遠戰略與防務(wù)研究所高級研究員
俄羅斯突然站在阿薩德政權一邊介入敘利亞曠日持久的內戰,讓國際社會(huì )出乎意料,盡管敘利亞有俄羅斯碩果僅存的、非“近外”(譯注:俄羅斯和其他地方用來(lái)指稱(chēng)蘇聯(lián)解體后莫斯科仍然認為具有重要戰略意義的國家)軍事基地——塔爾圖斯海軍基地。莫斯科最近對克里米亞和烏克蘭東部的軍事干預令西方憤怒不已,普京政權和支持普京的寡頭們因此受到了經(jīng)濟制裁。大多數專(zhuān)業(yè)觀(guān)察家們感到震驚的是,弗拉基米爾·普京冒著(zhù)與西方為敵的危險,明確地對西方支持反巴沙爾的叛軍、推翻巴沙爾·阿薩德的做法進(jìn)行反擊。
在車(chē)臣(1999-2000年)、格魯吉亞(2008年)和烏克蘭(2014-2015年)案例中,普京政權在“精彩小戰爭”問(wèn)題上被認為是相對專(zhuān)業(yè)的。但以上案例邏輯上可以視為旨在重新確立莫斯科對前帝國/蘇聯(lián)領(lǐng)土影響的復辟戰。敘利亞問(wèn)題是完全不同,值得運用“精彩小戰爭”模式來(lái)看待——同時(shí)對這種干預怎樣影響中國國家利益進(jìn)行特別分析。
阻止外部勢力插手:此處,我們看到俄羅斯違反了美國長(cháng)期實(shí)行的卡特主義(1980),卡特主義稱(chēng)美國將用軍事力量反對“任何企圖控制波斯灣地區的外部勢力”。 吉米·卡特總統做出這個(gè)承諾是對蘇聯(lián)1979年入侵阿富汗支持當地共產(chǎn)黨政權的回應。通過(guò)挑戰卡特主義,莫斯科似乎試圖向世界發(fā)出信號:美國作為該地區唯一的外部巨無(wú)霸的主導地位現在已經(jīng)結束,其他大國現在可以在適當的時(shí)候自由介入。
對于中國: 積極的影響是波斯灣對外部大國重新開(kāi)放,負面影響是美國利維坦效應的削弱預示著(zhù)在能源豐富地區有更多的不穩定。
保護關(guān)鍵的全球貿易流通通道:這是另一個(gè)反例,莫斯科對敘利亞的干預與其說(shuō)是保護自身的全球貿易流通通道,不如說(shuō)是阻撓對自身持續支配(這個(gè)舉措很大程度上成功了)地區能源通過(guò)里海和黑海的挑戰。
對于中國:負面影響是中國要不斷和俄羅斯爭奪對能源豐富的中亞國家的影響力。
恢復國家統一:普京攫取克里米亞在俄羅斯國內廣受歡迎,然而這種統一行為不能和干預敘利亞相提并論。目前獨立民意調查顯示民眾對干預敘利有意見(jiàn)分化,超過(guò)五分之四的受訪(fǎng)者擔心出現“另一個(gè)阿富汗”。
對于中國:積極影響是國內虛弱的普京政權會(huì )成為身段更加柔和的貿易伙伴。
重新確立國家的使命感:這一點(diǎn)只能通過(guò)拓展方式來(lái)完成。普京重新奪取“失去的”蘇聯(lián)領(lǐng)土(車(chē)臣、格魯吉亞,烏克蘭)的努力在國內能作為好棋來(lái)推銷(xiāo),因為這些努力擴大了俄羅斯的版圖。但普京在敘利亞的行動(dòng)在國內將被視為臭棋——如果西方不寬恕俄羅斯干預烏克蘭、不解除經(jīng)濟制裁的話(huà)。如果阿薩德被普京作為一枚棋子成功犧牲掉,從而換取俄羅斯在烏克蘭“將軍”成功,那么歷史很可能認為這是“精彩小戰爭”。
對于中國:如果普京成功了,北約因此暴露出來(lái)的弱點(diǎn)和分神只會(huì )讓北約更不愿意穩定中東或者非洲,對中國的海外利益總體會(huì )有負面影響。普京在中亞和東南亞面對中國時(shí)會(huì )更有信心。普京要是失敗了,普京政權會(huì )更加依賴(lài)于中國的良好關(guān)系,這是積極的影響。
再次證明了俄羅斯是世界大國:迄今為止,莫斯科的軍力展示沒(méi)有讓西方觀(guān)察家對俄軍技術(shù)和戰術(shù)留下深刻印象。種種跡象表明俄羅斯陷入困境:莫斯科接受外交解決方案,阿薩德就將位置不保,這標志著(zhù)普京的失敗。此外,俄羅斯軍隊使用了許多在車(chē)臣使用過(guò)的“焦土”戰術(shù),普京政權面臨著(zhù)全球對其侵犯人權和戰爭罪行的審查。
對于中國:積極影響是,普京試圖再次證明俄羅斯是世界大國的嘗試失敗同樣會(huì )使普京政權成為身段更加柔和的貿易伙伴。
證明海權在現代戰爭中的中心地位:這方面不適用于空軍,推論也不適用。終結棘手的國內戰爭的是地面部隊——干預性的地面部隊長(cháng)期在戰區存在。所以俄羅斯軍事力量不像它宣稱(chēng)的那樣實(shí)力超群,它的無(wú)力更可能突出表現出來(lái)。普京維持塔爾圖斯海軍基地在戰略上沒(méi)有意義,因為俄羅斯再也無(wú)力維持一只藍水海軍。
對于中國:相對于地面部隊使用上的麻煩、代價(jià)高昂和永無(wú)休止,普京的失敗再次彰顯了離岸制衡和力量投射在海軍中的作用。對中國正在進(jìn)行的軍事改革而言這將產(chǎn)生積極影響。
俄羅斯在核心利益上毫不退縮:普京有意挽救獨裁者伙伴,這樣的話(huà)就助長(cháng)了一個(gè)國際規則:獨裁者們會(huì )支持另一個(gè)被西方民主勢力攻擊的獨裁者;除此以外,很難明了俄羅斯在敘利亞的核心利益。
如果普京在車(chē)臣的勝利算是固守核心利益的話(huà),那么普京在敘利亞就是準備確保阿薩德長(cháng)期執政,即使阿薩德的統治僅維持在一個(gè)阿拉維派(譯注:伊斯蘭教什葉派的一個(gè)分支派系,阿薩德家族屬于這個(gè)派系)執政的的沿海殘存國家(譯注:殘存國家,意指一個(gè)原先的大國家或大政府,因為國家發(fā)生災難、遭受入侵、軍事占領(lǐng)、國家分裂和國家或政權被人民推翻等,造成政府機構被部分顛覆,因而只擁有部分國土的政治實(shí)體)。
對于中國:普京固守核心利益只會(huì )強化他站在中國一邊采取類(lèi)似行動(dòng)、一同對抗西方國家的決心,這是積極影響。這同時(shí)標志著(zhù)非西方大國支持附庸國直面西方國家非難的合法性,這是負面影響。
一小股精英策劃選擇性的戰爭的能力:通過(guò)各種描述來(lái)看,普京傾聽(tīng)一個(gè)不斷縮小的顧問(wèn)圈子的建議,意味著(zhù)他很大程度上不在意國內對其外交決策的合理批評。這就給了他在很短時(shí)間內發(fā)動(dòng)有一場(chǎng)選擇性的戰爭的能力。
對于中國:負面影響在于普京極端的行動(dòng)自由使得莫斯科行為沖動(dòng),可能會(huì )引發(fā)與其他大國的意外沖突,普京目前和土耳其因為俄羅斯戰斗機被擊落發(fā)生的爭端就是這種危險的絕好例證。如此不可預知的行動(dòng)只會(huì )使中國利益復雜化。
建立在可接受代價(jià)之上的軍事榮耀:北約曾干預莫斯科明確抗議的事務(wù)(如巴爾干和利比亞),在很多方面普京軍事干預利比亞是一種報復。正如前面所指出的那樣,俄羅斯軍隊在敘利亞沒(méi)有榮耀可言,所以普京的報復很可能被證明代價(jià)高得離譜。
對于中國:和(再一次)名譽(yù)掃地的俄羅斯軍隊相比,中國軍隊顯得更加威名赫赫,這是積極影響。
選擇正確的對手的智慧:這方面普京可以說(shuō)選擇的不夠明智,因為俄羅斯的干預可能使激進(jìn)的遜尼派聯(lián)合起來(lái),直接以俄羅斯的利益和盟友(包括中國)為攻擊目標。普京也選擇了一場(chǎng)不可能靠自己就贏(yíng)得勝利的內戰。
對于中國:就波斯灣地區的長(cháng)期不穩定,和伊斯蘭恐怖集團加快把中國國民和利益作為攻擊目標而言,是負面影響。
煽動(dòng)國內新聞報道的作用:在普京當政16年間,他已經(jīng)重新使克里姆林宮牢牢掌控了大眾媒體。然而在這種情況下,國家龐大的宣傳機器完全局限于事后文過(guò)飾非和激發(fā)公眾支持參戰決策。普京的問(wèn)題在于,普通的俄羅斯公民大多對大眾媒介心存懈怠,卻還要被包裝形象后讓政府受益。
對于中國:負面影響有兩個(gè),其一是北京無(wú)法把自己的正面信息投送給俄羅斯民眾,其二是俄羅斯新聞報道對普京的對外政策沒(méi)有明顯的限制作用。
“血衣煽動(dòng)”的需求:這一點(diǎn)已經(jīng)清楚地表現在恐怖分子在從埃及起飛的俄羅斯班機安放炸彈殺死所有乘客事件中。隨后的巴黎恐怖襲擊同樣也和敘利亞與伊拉克的伊斯蘭國有關(guān)系,面對共同的損失,法國突然和俄羅斯聯(lián)手只是將普京對敘利亞的干預合法化了而已。
對于中國:增強了這樣一種看法:非西方大國有理由為遭受的恐怖襲擊尋求報復,就像西方國家經(jīng)常做的那樣。因此具有積極影響。
由此產(chǎn)生的戰利品和負擔:戰后俄羅斯獲得的最大戰利品是與伊朗結成強有力的地區安全聯(lián)盟,不幸的是這會(huì )使莫斯科和土耳其、沙特阿拉伯之間產(chǎn)生不合,但同時(shí)會(huì )改善和印度的關(guān)系。戰后普京最大的負擔可能是援助上的無(wú)底洞——即阿薩德的阿拉維派執政的的沿海殘存國家。
對于中國:負面影響是莫斯科加強與地方強國的關(guān)系,會(huì )限制北京建立同樣關(guān)系的能力。積極影響是莫斯科的選擇有助于把某些地區強國(土耳其,沙特阿拉伯和埃及)推向北京懷抱??傮w而言利弊皆有。
爭得“一席之地”:俄羅斯已經(jīng)在絕大多數國際大國舞臺上占據了有利位置,所以冒險行徑更可能犧牲掉它已有的“座位”(例如在2015年G20峰會(huì )上普京備受冷落),而不是去爭得新的“座位”。然而通過(guò)介入敘利亞戰爭然后和恐怖襲擊受害國法國聯(lián)手,普京現在有效地將莫斯科定位成戰后一個(gè)阿拉維派執政的的沿海殘存國家的贊助人,那時(shí)敘利亞可能仍是阿薩德執政,也可能不是。單單這個(gè)事實(shí)就使俄羅斯成為中東備受尊敬的外交力量。
對于中國:有地區負面影響,相比之下俄羅斯的成就使中國顯得邊緣化。為什么?因為在可預見(jiàn)的將來(lái),幾乎不可能想象北京會(huì )嘗試什么大膽之舉。
俄羅斯后蘇聯(lián)大戰略的起源?普京明顯想盡可能長(cháng)期執政。所以任何源于干預政策的戰略只有在能夠增強其統治地位的時(shí)候才有意義。一旦他的時(shí)代結束,“精彩小戰爭”也就沒(méi)有意義了,因此從戰略上講,普京的干預戰略不能稱(chēng)之為“大”。大戰略是設計出來(lái)建構地區或者全球未來(lái)的,要比其創(chuàng )造者存在的更長(cháng)久。
對于中國:積極影響在于普京目光非常短淺,他只關(guān)注個(gè)人政治生存,不在乎其他方面。兩相比較,中國在玩一個(gè)很長(cháng)遠的游戲。
(平臺編輯:蔣佩華)
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