中石油下屬的中國石油天然氣運輸公司西安分公司出現了停運事件，數百名為其服務(wù)的成品油運輸槽罐車(chē)民營(yíng)車(chē)主要求公司提高運輸費標準，取消內外有別的歧視性政策。原因是“營(yíng)改增”后，運輸車(chē)輛的稅率提高了3倍多，而中石油運輸公司陜西分公司對外依然維持6.5元/噸運價(jià)，運輸車(chē)輛陷入無(wú)利可圖的境地，但對內部直屬運油車(chē)的運價(jià)卻是外部車(chē)的42倍，被質(zhì)疑為通過(guò)外部壓價(jià)，在內部進(jìn)行利益輸送。
不否認，如果作為普通企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結構，自由制定石油運價(jià)，追求利潤最大化，是企業(yè)的天性，本無(wú)可厚非。但是，對本來(lái)就是依靠國家政策占據國內石油市場(chǎng)支配和壟斷地位的中石油來(lái)說(shuō)，石油運價(jià)“內外有別”這一舉動(dòng)，顯然不能按一般企業(yè)的自由經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單視之和對待，而對于這一舉動(dòng)的后果，也絕不能僅僅用追求利潤最大化來(lái)解釋。
眾所周知，包括中石油在內的“三桶油”，在國內油氣市場(chǎng)上的壟斷地位有目共睹，石油的開(kāi)采、進(jìn)口、提煉、批發(fā)、零售、運輸等各個(gè)環(huán)節，無(wú)疑占據絕對的強勢支配地位，不管對內部還是外部的油運公司和車(chē)輛來(lái)說(shuō)，擁有絕對的生殺大權，限價(jià)、限運隨手拈來(lái)。換句話(huà)說(shuō)，中石油等的任何一個(gè)政策、任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)行為，都是依附在國家對石油的支持政策、壟斷地位之上，具有“準壟斷”性質(zhì)。
在這種情況下，中石油明知“營(yíng)改增”后運輸車(chē)輛的稅率提高了3倍多，卻利用自己對石油運輸等業(yè)務(wù)絕對的控制權和決定權，對外部運油車(chē)輛給予以往不變的運價(jià)，而同時(shí)卻給予相對外部車(chē)輛有天壤之別的42倍內部車(chē)輛之高價(jià)。這種“內外有別”的運價(jià)，使外部車(chē)幾乎難以生存下去，遑論與中石油內部車(chē)輛開(kāi)展市場(chǎng)競爭。不管主觀(guān)上有沒(méi)有打壓外部車(chē)輛的意思，但客觀(guān)上卻實(shí)現了實(shí)實(shí)在在的打壓效果，具有天然內部利益輸送的意味，涉嫌嚴重價(jià)格歧視和市場(chǎng)不公。
因此，中石油此次的油運價(jià)“內外有別”，就不能與一般市場(chǎng)企業(yè)的企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)畫(huà)等號，而是要保持高度警惕，有關(guān)部門(mén)甚至還需立即出手，并采取必要的措施進(jìn)行干預。
《價(jià)格法》第14條規定，經(jīng)營(yíng)者不得對提供相同商品或者服務(wù)、對具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；《反壟斷法》第十七條規定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；本法所稱(chēng)市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
由此可見(jiàn)，對油源具有壟斷地位、對油運及運價(jià)具有絕對話(huà)語(yǔ)權和生殺權的中石油陜西分公司，在沒(méi)有合理理由的前提下，實(shí)施油運價(jià)格的“內外有別”等手法，與上述反壟斷法等規定不符，涉嫌濫用其國內成品油市場(chǎng)絕對支配權。這與我國深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革、形成充分競爭、健康合理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的建設目標南轅北轍。有關(guān)部門(mén)特別是反價(jià)格歧視和壟斷部門(mén)應加大執法力度，對此行為及時(shí)查處和糾偏。而從長(cháng)遠看，還是要盡快打破目前“三桶油”對國內油氣市場(chǎng)的壟斷地位，允許更多的民資、外企等進(jìn)入國內成品油批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，形成充分的市場(chǎng)競爭和需求，用充分的油運需求和競爭，理順國內油氣運輸等的價(jià)格秩序。
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