專(zhuān)制社會(huì )運行規律:腐敗遞增 直至滅亡
作者:螢火蟲(chóng)
政治權力作為一種管理社會(huì )的工具,能夠支配一定的人和物,所以是一種容易使人腐化和為惡的工具,沒(méi)有制約的權力必然導致腐敗。政府運行的透明度和對權力的有效制約程度,是衡量一種政治制度是否能有效實(shí)現公共利益目標,是否能從制度上保證政府清正廉潔的重要標準。只有主張在民眾監督下公開(kāi)透明地運作的政治制度才是一種可能實(shí)現清廉政治的制度,只有在民眾監督下公開(kāi)透明地運作的政府才可能成為一個(gè)廉潔的好的政府;反對公開(kāi)透明運作、不要民眾監督的政治制度是一個(gè)必然會(huì )導致腐敗的政治制度,而一個(gè)缺乏透明度、沒(méi)有民眾有效監督的政府是一個(gè)必然會(huì )腐敗的政府。
腐敗是專(zhuān)制政治與生俱來(lái)的癌癥。
強權專(zhuān)制制度的一個(gè)根本特點(diǎn)就是主張政權的運行不能讓民眾知道,不受人民的監督,而只受政權內部監督部門(mén)的監督,也就是只進(jìn)行自我監督。在古代君主集權專(zhuān)制制度下,統治者奉行“民可使由之,不可使知之”的愚民政策,政府的運行規則和一切政務(wù)信息盡量保密,避免讓民眾知道,人民沒(méi)有任何政治知情權和對政府的監督權,對政府官員的監督主要是由君王及政府內部的監察部門(mén)來(lái)進(jìn)行的。在現代強權專(zhuān)制制度下,政府雖然在名義上和口頭上號召人民監督政府及其官員,但實(shí)質(zhì)上是竭力避免讓群眾監督政府,避免讓群眾知道決策過(guò)程,并沒(méi)有設置人民監督政府的有效途徑和手段,所以人民監督政府實(shí)際上只是一句空話(huà)。因此,現代專(zhuān)制政府對政府官員的監督實(shí)質(zhì)上也和古代專(zhuān)制政權一樣,主要是通過(guò)政府內的紀檢監察部門(mén)來(lái)進(jìn)行的,其監督方式主要有例行檢查和根據舉報查案兩種。所以專(zhuān)制政治是一種不公開(kāi)的、不讓民眾知情和監督的政治,是一種主要靠幕后運作的陰謀政治,專(zhuān)制政府是一種不讓人民參與和監督的不透明的政府。
專(zhuān)制統治者不愿接受人民監督,也害怕被人民監督,但專(zhuān)制政府的最高統治者或最高權力當局又知道,如果對下級官員一點(diǎn)不監督、肆意放縱,就會(huì )導致嚴重的腐敗,從而最終會(huì )威脅自己的統治,所以專(zhuān)制政權一般都建立對各部門(mén)和官員進(jìn)行監督的內部監督機構,作為最高統治當局監督和控制下級官員的手段。但是專(zhuān)制統治者一般只同意自己可以掌控和保密的內部監督,而堅決反對不能由自己控制的外部監督和民眾監督,堅決反對給人民對政府的實(shí)際監督權,因為他們害怕民眾最終監督到了自己的頭上而不可收拾。這是專(zhuān)制統治者在對待監督問(wèn)題上的矛盾的態(tài)度,即歡迎對下級的監督而反對對自己的監督,這就決定了專(zhuān)制政治的監督本質(zhì)上只是政府內部的自我監督。而自我監督實(shí)質(zhì)上是一種無(wú)效的監督,面對沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)制約的可以自主支配的絕對權力,官員們怎么能自己監督自己?監察部門(mén)是公開(kāi)的,通過(guò)各種手段拉攏監察官員,再通過(guò)行賄等手段把上級官員“打通”了,這樣,要是貪污腐敗問(wèn)題暴露了會(huì )有上級和監察部門(mén)官員的保護,官員們就可以肆無(wú)忌憚地以權謀私、貪污腐敗了。所以,專(zhuān)制政府無(wú)一例外地總是會(huì )形成從下到上、從地方到中央的幾乎無(wú)官不貪的局面,這時(shí),腐敗不是個(gè)別官員或少數官員的腐敗,而是一個(gè)又一個(gè)的貪官群。最后,由于專(zhuān)制政府腐敗透頂而使民不聊生、民怨沸騰,人民被迫發(fā)動(dòng)起義來(lái)推翻這個(gè)腐敗的政權;而如果新建立起來(lái)的仍然是一個(gè)專(zhuān)制政權,那么這個(gè)政權同樣會(huì )走前一個(gè)政權的老路,最終會(huì )由于自身難以避免的腐敗而被推翻……專(zhuān)制政權就是這樣不斷循環(huán)更新的。
中國的強權專(zhuān)制政治可以說(shuō)是世界上強權專(zhuān)制政治最典型、最杰出的代表,從中國2000多年的中央集權專(zhuān)制王朝的歷史發(fā)展中,我們可以發(fā)現強權專(zhuān)制社會(huì )運行發(fā)展的規律。翻開(kāi)中國專(zhuān)制王朝改朝換代的歷史,可以明顯地發(fā)現這樣一個(gè)規律:在專(zhuān)制政權建立初期,剛剛奪得政權的“開(kāi)國之君”鑒于前一個(gè)政權因腐敗而滅亡的教訓和奪得政權的不易,總是竭力反腐倡廉,官員們也對前朝腐敗不得人心印象深刻,加之地位尚未穩固,還不敢大事腐敗,所以腐敗現象還不嚴重;但隨著(zhù)時(shí)間的推移,從上到下的各級官員都感到自己的權力穩固之后,面對各種“糖衣炮彈”的誘惑,都感到自己辛辛苦苦打天下,好不容易得到現在這個(gè)官位,該“享受享受”了,在沒(méi)有有效的權力制約和監督的專(zhuān)制體制下,官員們就開(kāi)始逐漸地、日益頻繁和日益深入地腐敗起來(lái);而腐敗一旦開(kāi)始就不可能停止,只會(huì )越陷越深,官員們從開(kāi)始暗地里搞腐敗,到后來(lái)就明目張膽、大張旗鼓地搞腐敗,從開(kāi)始被動(dòng)地接受腐敗到后來(lái)主導的尋求腐敗,結果最終就由少數官員的腐敗發(fā)展到大批官員的成群結隊地腐敗。高層統治者的嚴厲的反腐措施只能一時(shí)對腐敗的迅速蔓延起震懾作用,而不可能有效遏制腐敗不斷加深的發(fā)展趨勢,因為在沒(méi)有任何外在制約和監督機制的專(zhuān)制制度下,反腐敗的機構自身也會(huì )被腐敗所侵蝕,最終腐敗的機構最終也成了一個(gè)腐敗機構,這個(gè)腐敗還怎么治?所以專(zhuān)制政權最后就這樣被越來(lái)越嚴重的腐敗淹沒(méi)了。繼之而起的是一個(gè)新的專(zhuān)制政權,新的政權又重復著(zhù)同樣的過(guò)程,從開(kāi)始比較廉潔,到后來(lái)開(kāi)始腐敗,最后因腐敗透頂而滅亡……中國歷史上10多個(gè)專(zhuān)制王朝重復的都是同樣一個(gè)過(guò)程。
費正清在《中國:傳統與變遷》一書(shū)中這樣總結了中國歷代王朝由盛到衰的循環(huán)發(fā)展規律:“各主要朝代開(kāi)國初期往往出現盛世局面,國家在新獲得的和平中得到了發(fā)展,于是人口迅速增加,國庫錢(qián)糧充足。但是朝廷錢(qián)糧既豐就開(kāi)始大興宮室、驛道、水渠和城墻。為了維護軍事上的勝利成果,往往將防御體系鋪得太廣而難以為繼?;视H國戚、高官大員們的人數越來(lái)越多,無(wú)不沉湎于花天酒地的奢侈生活之中。他們對供養者的需求越來(lái)越大,支出不斷增大而收入卻相對減少,這樣各朝各代大凡在開(kāi)國100年內就會(huì )遇上棘手的財政困難。國庫收入減少了,朝廷制度亦開(kāi)始隨之敗壞。這時(shí)就會(huì )出現經(jīng)濟和政治方面的變革,有時(shí)暫時(shí)起些作用。(但)百官貪污腐化的現象日益嚴重,這就導致行政效率下降,而黨爭亦越發(fā)激烈起來(lái)。對朝廷心懷二志者在政治、經(jīng)濟上更趨獨立并且日益恣行無(wú)忌。政府為了彌合財政逆差,只好增收賦稅,結果往往使百姓們不堪重負。由于國庫空虛,導致水渠、河堤年久失修,糧食歉收時(shí)節政府無(wú)力賑濟災民,結果饑饉橫行,于是各地盜匪蜂起并最終爆發(fā)農民起義。由于無(wú)力發(fā)放軍餉,邊境防守亦開(kāi)始崩潰。各地軍政大員紛紛擁兵自立,于是朝廷垮臺了事。之后各方混戰一場(chǎng),吐舊納新,又開(kāi)始了新的一輪朝代循環(huán)。”
沒(méi)有制約的權力必然會(huì )腐敗,由少數人獨占政權的專(zhuān)制政治制度天然就是一個(gè)腐敗的制度。任何君主天然就是一個(gè)腐敗的貪官,是一個(gè)竊國大盜,因為他將整個(gè)國家據為己有,過(guò)著(zhù)作威作福、奢侈腐化的生活。腐敗是專(zhuān)制政治與生俱來(lái)的癌癥,專(zhuān)制政治的腐敗不是一種偶然的現象,不是一種自身可以醫治的毛病,而是一種自身不能克服的制度性的腐敗,是一種必然會(huì )越來(lái)越嚴重,并最終送掉專(zhuān)制政權自身 “性命” 的絕癥。專(zhuān)制政權必然會(huì )腐敗,專(zhuān)制政權必然會(huì )因腐敗而滅亡,這是一種難以避免的必然趨勢,古今中外專(zhuān)制政治的歷史一再證明了這一點(diǎn)。