鄭惠強
近年來(lái)，踩踏事件在全國時(shí)有發(fā)生。令人無(wú)比心痛的同時(shí)，也促使人們深深思考，如何避免此類(lèi)事件再度發(fā)生。特別是北京、上海、廣州等大城市，由于人口眾多而且十分密集，在舉辦重大文體活動(dòng)或節假日集會(huì )時(shí)，熱點(diǎn)區域很容易造成人群過(guò)度擁擠，進(jìn)而引發(fā)群體性意外事件乃至災害性事故。痛定思痛，為防止此類(lèi)悲劇重演，除了當地政府及相關(guān)主辦單位應以高度責任感切實(shí)做好組織協(xié)調工作之外，很有必要采取有效措施，準確分析、識別、評估風(fēng)險并及時(shí)預警。
大數據技術(shù)具有定位、搜索、挖掘和深度分析功能，可以為預警分析提供科學(xué)方法，而網(wǎng)格化管理技術(shù)則把活動(dòng)區域劃分為一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，依托統一的城市數字化管理平臺對網(wǎng)格實(shí)時(shí)巡查，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題，實(shí)現應急處置。因此，運用大數據和網(wǎng)格化技術(shù)保障城市公共安全，同時(shí)又不干擾城市正常運轉和市民正常生活，是比較經(jīng)濟、科學(xué)和可行的選擇。為此，我們建議：
加強頂層設計，完善體制機制。堅持問(wèn)題導向、需求導向和項目導向，加強頂層設計，完善體制機制。一是梳理重要“商業(yè)圈、文化圈、生活圈”的人口密集區域。構建基于大數據和網(wǎng)格化技術(shù)相融合、相支撐的城市公共安全管理平臺，按照統籌兼顧、先行先試的原則做好統一規劃，實(shí)現協(xié)同管理。二是破除部分行業(yè)單位在政府公共信息資源利用中的壁壘。實(shí)現城市公共安全管理平臺與各部門(mén)信息化平臺互聯(lián)互通、數據共享，為大數據和網(wǎng)格化技術(shù)應用提供基礎數據支撐。三是解決大數據和網(wǎng)格化建設發(fā)展過(guò)程中的法律、倫理、監管等問(wèn)題。既推動(dòng)數據資源共享共用、保護好公民隱私和商業(yè)秘密，又有法律法規保障、技術(shù)手段保護，這樣才能促進(jìn)數據資源合理有序地開(kāi)發(fā)利用。
強化規范引導，落實(shí)試點(diǎn)示范。試點(diǎn)示范項目是推動(dòng)城市大數據和網(wǎng)格化應用的重要手段。規劃應用領(lǐng)域的大數據和網(wǎng)格化試點(diǎn)項目，面向重點(diǎn)“商業(yè)圈、文化圈、生活圈”構建基于大數據和網(wǎng)格化的城市公共安全管理平臺，選擇基礎條件較好的城市熱點(diǎn)區域開(kāi)展試點(diǎn)示范。堅持政府主導，選擇技術(shù)水平高、服務(wù)品質(zhì)好、社會(huì )責任意識強的第三方機構開(kāi)展合作，形成政府積極主導、社會(huì )踴躍參與的良好局面。
發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，強化技術(shù)攻關(guān)。應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。對于大型城市而言，應重點(diǎn)推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達到國際先進(jìn)水平，實(shí)現一批自主研發(fā)的重大應急裝備投入使用；推動(dòng)數據資源、數據技術(shù)、數據應用等領(lǐng)域政企合作，形成數據共享、數據流通、數據分析的合作機制和模式；圍繞大數據和網(wǎng)格化技術(shù)創(chuàng )新鏈，實(shí)現企業(yè)、高校和科研院所資源共享、協(xié)同開(kāi)發(fā)和集成創(chuàng )新，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
加強人才培養，營(yíng)造良好環(huán)境。城市綜合管理需要先進(jìn)技術(shù)支撐，而先進(jìn)技術(shù)的主體是人才，因此人才培養和識人、用人的環(huán)境營(yíng)造極為重要。一方面，破解制度障礙，打破部門(mén)隔閡，加強綜合協(xié)調，培養一批真正懂得大數據和網(wǎng)格化的學(xué)科交叉復合型人才進(jìn)入政府公共服務(wù)崗位，走出一條可復制的大數據和網(wǎng)格化支撐城市公共安全之路。另一方面，依托社會(huì )化教育資源，培養一批大數據技術(shù)、網(wǎng)格化管理領(lǐng)域的高層次專(zhuān)業(yè)人才，為保障城市公共安全奠定堅實(shí)基礎?！。ū緢蟊本?月11日專(zhuān)電）
破除部分行業(yè)單位在政府公共信息資源利用中的壁壘。實(shí)現城市公共安全管理平臺與各部門(mén)信息化平臺互聯(lián)互通、數據共享，為大數據和網(wǎng)格化技術(shù)應用提供基礎數據支撐 
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