隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉變，上海的新社會(huì )組織進(jìn)入了快速發(fā)展階段，據統計，目前上海共有新社會(huì )組織44118家，其中行業(yè)協(xié)會(huì )211家，其服務(wù)對象基本覆蓋了全市各行各業(yè)。
    
    近年來(lái)，新社會(huì )組織，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì )，在“服務(wù)企業(yè)、規范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”中發(fā)揮了重要作用，成為了企業(yè)聯(lián)系黨和政府的橋梁；根據市委對基層黨建提出的“全覆蓋、凝聚力、組織化”要求，上海行業(yè)協(xié)會(huì )經(jīng)過(guò)多年探索，形成了黨委領(lǐng)導、樞紐負責、協(xié)會(huì )認同、會(huì )員參與的工作機制，彰顯了行業(yè)黨建活力，促進(jìn)了行業(yè)和諧發(fā)展。
    
    　　黨務(wù)＋業(yè)務(wù)支部建設探索新模式
    
    截至2007年底，上海行業(yè)協(xié)會(huì )都已建立了黨組織，其中獨立黨支部和聯(lián)合黨支部占到了90%以上，實(shí)現了黨的工作全覆蓋。記者了解到，通過(guò)“支部促協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )帶會(huì )員”，上海積極探索行業(yè)協(xié)會(huì )黨的建設，以“黨務(wù)＋業(yè)務(wù)”的新模式，推動(dòng)行業(yè)在黨的領(lǐng)導下健康發(fā)展，實(shí)現了加強協(xié)會(huì )黨建與促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“雙贏(yíng)”目標。
    
    行業(yè)協(xié)會(huì )黨建具有自身的特點(diǎn)和規律，許多秘書(shū)長(cháng)結合多年來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì )黨建工作實(shí)踐告訴記者，按照過(guò)去的思路，秘書(shū)處的黨支部只承擔秘書(shū)處的黨建工作；但是，行業(yè)協(xié)會(huì )的秘書(shū)處承擔著(zhù)行業(yè)服務(wù)管理職能，要發(fā)揮引導企業(yè)、規范行業(yè)、自律誠信的作用，必須通過(guò)理事會(huì )、會(huì )員大會(huì )以及日常工作貫徹黨的路線(xiàn)方針，傳遞黨的聲音。因此，必須創(chuàng )新黨支部工作模式。
    
    上海醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部一手抓政治思想教育，保持黨員的先進(jìn)性；一手抓協(xié)會(huì )各項服務(wù)工作落實(shí)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。幾年來(lái)，醫藥企業(yè)在面臨藥品降價(jià)、藥品公開(kāi)招標采購、企業(yè)GMP和GSP認證以及加入WTO等新情況時(shí)，總能得到協(xié)會(huì )的支持，幾乎每個(gè)意見(jiàn)、建議都有答復。
    
    　　屬業(yè)化管理行業(yè)黨委開(kāi)創(chuàng )新格局
    
    在新形勢下，如何鞏固和擴大黨對行業(yè)的影響力和凝聚力？作為行業(yè)自律組織，行業(yè)協(xié)會(huì )能不能承擔起行業(yè)黨建的工作？從2002年起率先推行行業(yè)協(xié)會(huì )整體改革的上海，較早地碰到了這樣的新問(wèn)題。2006年4月，上海市社會(huì )工作黨委在深入調研、反復論證的基礎上，印發(fā)了《關(guān)于在上海開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )黨建試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，指導市市政公路工程、市信息服務(wù)業(yè)、市裝飾裝修等3家行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)協(xié)會(huì )黨委，探索新型的行業(yè)制黨建工作。
    
    三家試點(diǎn)單位構建起了以行業(yè)協(xié)會(huì )黨委為紐帶的屬業(yè)管理體系。它們在實(shí)踐中為推進(jìn)行業(yè)服務(wù)、行業(yè)監管和行業(yè)自律提供了政治、思想和組織保證；它們通過(guò)多種形式和方法加強對屬業(yè)化管理會(huì )員單位黨建工作的指導，及時(shí)把黨的工作覆蓋延伸到所有會(huì )員單位；它們還積極探索了黨員在不轉入組織關(guān)系的情況下，參加企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )的雙重組織生活，發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。
    
    三年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì )黨委圍繞黨的中心工作，緊扣行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“構筑平臺，激發(fā)活力，完善管理”為抓手，在黨的建設、工作機制、服務(wù)功能三個(gè)方面進(jìn)行突破。上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )黨委突出了三個(gè)創(chuàng )新：即業(yè)務(wù)創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，真正使黨建工作與經(jīng)濟工作結合，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)規范、有序、健康發(fā)展；上海市市政公路工程行業(yè)協(xié)會(huì )黨委創(chuàng )新黨建有效載體，于2006年12月成立了行業(yè)協(xié)會(huì )思想政治工作研究會(huì )，2007年12月又建立了行業(yè)協(xié)會(huì )業(yè)余黨校，通過(guò)整合各種有效資源，充分發(fā)揮各會(huì )員單位黨組織的政治核心作用，努力擴大黨的工作覆蓋面；上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì )黨委充分有效地發(fā)揮聯(lián)系、聯(lián)誼、爭取聯(lián)合的“三聯(lián)”組織工作平臺，增強黨委工作的有效性和黨的工作全覆蓋，以適應新的形勢的要求。
    
    　　樞紐式黨建行業(yè)合作搭建新平臺
    
    在社會(huì )組織數量不斷增加、功能日益多樣化的情況下，傳統的依托行政體系、以行政化的手段實(shí)行“雙重管理”的社會(huì )組織管理模式需要突破。2006年8月，上海根據“黨建先行、以民管民”的思路，開(kāi)展民間組織樞紐式黨建和管理工作，以建立市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )黨委、市商業(yè)聯(lián)合會(huì )黨委為突破口，構建行業(yè)合作共治平臺。
    
    市工經(jīng)聯(lián)黨委提出“三個(gè)把好關(guān)”，即：對新建立協(xié)會(huì )一定要建立黨組織，把好組織落實(shí)關(guān)；要求協(xié)會(huì )黨支部按期改選，把好組織建設關(guān)；按黨員領(lǐng)導干部要求，把好領(lǐng)導干部關(guān)。同時(shí)，他們有機地結合了主題教育活動(dòng)和推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，把學(xué)習教育活動(dòng)成果轉化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )建設的動(dòng)力。如綜合發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)勢，組織、集中各行業(yè)協(xié)會(huì )的力量，做好各相關(guān)行業(yè)之間技術(shù)、經(jīng)濟合作、資源整合的牽頭、組織、協(xié)調等工作；組織開(kāi)展對行業(yè)發(fā)展現狀調查研究，提出政策建議，協(xié)助政府編制上海工業(yè)行業(yè)的發(fā)展規劃。
    
    市商業(yè)聯(lián)合會(huì )黨委以“推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧”為目標，制定了切實(shí)有效的措施，著(zhù)力將黨的工作體現在各項經(jīng)濟工作中。今年，為辦好2008上海購物節，行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部積極響應黨委號召，結合自身行業(yè)特點(diǎn)積極組織會(huì )員企業(yè)參加購物節活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì )參加數比去年翻了一番，參會(huì )門(mén)店數達6386家，占整個(gè)購物節參與門(mén)店數的45％。
    
    市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )黨委、市商業(yè)聯(lián)合會(huì )黨委兩位書(shū)記感慨地說(shuō)，樞紐組織有效解決了行業(yè)協(xié)會(huì )黨建分散和行政管理力量不足等問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng )新行業(yè)黨建的體制、機制和運作方式，既有效地實(shí)現了黨對行業(yè)的領(lǐng)導，又提高了協(xié)會(huì )執行政策法規的自覺(jué)性。
    
    　　探索一：行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部
    
    　　支部促協(xié)會(huì )協(xié)會(huì )帶會(huì )員行業(yè)共發(fā)展
    
    　　【新詞解釋·行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部】
    
    行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部，以協(xié)會(huì )秘書(shū)處黨支部為基礎力量，以協(xié)會(huì )中心工作為工作載體，將黨建工作融入服務(wù)，為企業(yè)排憂(yōu)解難，在服務(wù)中提高協(xié)會(huì )的凝聚力和影響力，發(fā)揮黨員表率作用、支部生活作用、思想政治作用和先鋒模范作用，最終促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)與社會(huì )的和諧。
    
    剖析對象：上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部難
    
    點(diǎn)：外資、海歸企業(yè)多，黨員分散，企業(yè)黨組織建立難亮
    
    點(diǎn)：行業(yè)協(xié)會(huì )成為“黨員之家”針對部分非公經(jīng)濟組織建立黨組織有一定的困難，市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部疏通有關(guān)渠道，幫助黨員解決歸屬問(wèn)題，并開(kāi)展正常的組織生活。一方面，他們以行業(yè)會(huì )員單位為基礎，盡力收集企業(yè)黨員情況，按照自愿原則，歡迎黨員加入行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部，目前，協(xié)會(huì )黨支部中有4名黨員來(lái)自會(huì )員單位；另一方面，按屬地化思路，他們與企業(yè)所在地的上級黨組織取得聯(lián)系，幫助有關(guān)黨員盡快找到組織。
    
    協(xié)會(huì )黨支部還密切配合協(xié)會(huì )，堅持每年對企業(yè)進(jìn)行調研，幫助行業(yè)及企業(yè)提高國際競爭力。在人才服務(wù)方面，黨支部協(xié)助協(xié)會(huì )與專(zhuān)業(yè)機構合作搭建了人才培訓、人才招聘、企業(yè)薪酬調研等平臺，得到了會(huì )員單位的好評。在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面，黨支部協(xié)助協(xié)會(huì )開(kāi)展了國內外有較大影響的展示展覽和研討活動(dòng)，促進(jìn)了會(huì )員企業(yè)間、行業(yè)之間的合作，促進(jìn)新技術(shù)的推廣和應用。
    
    協(xié)會(huì )黨支部還配合協(xié)會(huì )承擔了“上海市集成電路產(chǎn)業(yè)《十一·五》規劃”編寫(xiě)，參與“上海信息產(chǎn)業(yè)《十一·五》規劃”和國家中長(cháng)期的《極大規模集成電路制造裝備和成套工藝》重大專(zhuān)項制定等。其中，《100萬(wàn)只危險化學(xué)品氣瓶電子標簽標識》分別被納入2006年和2007年上海市府的實(shí)事工程中。這些工作成果不僅被政府購買(mǎi)，并為政府的宏觀(guān)決策和政策制定，會(huì )員企業(yè)的投資方向、產(chǎn)品定位等起到了主要依據和參考作用。2006年6月，協(xié)會(huì )支部被市綜合工作黨委授予《先進(jìn)基層黨組織》，2007年7月被市委組織部和市社會(huì )工作黨委評為《上海市新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織“五好”黨支部》。
    
    　　剖析對象：上海市醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部難
    
    　　點(diǎn)：行業(yè)形勢變化快，需要解決的新問(wèn)題多亮
    
    點(diǎn)：為增強產(chǎn)品競爭力服務(wù)“變化多”是近年來(lái)醫藥行業(yè)的一大特點(diǎn)。從藥品降價(jià)到藥品公開(kāi)招標采購，再到企業(yè)GMP、GSP認證、加入WTO，醫藥企業(yè)需要解決的新問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)。上海市醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部引導黨員群眾以“服務(wù)、溝通、民主辦會(huì )”的理念，立足本崗位，不斷開(kāi)創(chuàng )協(xié)會(huì )服務(wù)功能的新局面。
    
    該協(xié)會(huì )現有200多家會(huì )員單位，為了引導行業(yè)科學(xué)健康規范發(fā)展，按照“政府主導，市場(chǎng)運作，企業(yè)為主，社會(huì )參與，組織評定”的原則，他們在行業(yè)中評出了18家上海市醫藥行業(yè)誠信企業(yè)；針對形勢變化快的特點(diǎn)，協(xié)會(huì )黨支部配合協(xié)會(huì )每年將大量的醫藥信息、有價(jià)值的資訊、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的亮點(diǎn)，通過(guò)《上海醫藥》、《醫藥內參》、《協(xié)會(huì )動(dòng)態(tài)》、《新醫藥信息匯編》、《上海醫藥工業(yè)統計分析》等刊物及時(shí)傳遞給會(huì )員，為會(huì )員企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、技術(shù)創(chuàng )新工作的推進(jìn)起到參考指導作用；藥品價(jià)格是政府重視、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的大事。協(xié)會(huì )黨支部堅決做到既維護企業(yè)正當的利益，又要保證國家和患者的利益，幾年來(lái)，初審上萬(wàn)只品種（規格）無(wú)一例違反國家政策，無(wú)一例虛高定價(jià)，做到了政府滿(mǎn)意，企業(yè)滿(mǎn)意，協(xié)會(huì )滿(mǎn)意；針對行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，協(xié)會(huì )支部主動(dòng)為會(huì )員企業(yè)牽線(xiàn)搭橋與政府部門(mén)溝通，組織專(zhuān)家解題排難，受到會(huì )員企業(yè)的信賴(lài)。
    
    　　剖析對象：上海市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì )黨支部難
    
    　　點(diǎn)：支部人員少、規模小、任務(wù)重亮
    
    點(diǎn)：學(xué)在一起，才能想到一起、干到一起協(xié)會(huì )秘書(shū)處共有職工8名，其中黨員3名。在人員少，任務(wù)重的情況下，黨支部提出：人員少，更要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；規模小，但是戰斗堡壘作用不能小。幾年來(lái)，黨支部先后制訂和修訂了《黨風(fēng)廉政建設責任制》、《支部學(xué)習制度》等，用制度來(lái)規范工作，加強黨員學(xué)習、促進(jìn)協(xié)會(huì )和諧發(fā)展。秘書(shū)處人員少、群眾多，黨員的學(xué)習邀請其他同志共同參加，用黨員的學(xué)習帶動(dòng)群眾的學(xué)習。
    
    “只有學(xué)在一起，才能想到一起、干到一起”，6年來(lái)，支部在工作實(shí)踐中為黨組織輸送了新鮮血液，共有2人提出入黨申請，其中1名入黨積極分子已被正式發(fā)展為黨員并走上了協(xié)會(huì )領(lǐng)導崗位，另1名也已發(fā)展為預備黨員。
    
    在黨支部的帶領(lǐng)下，秘書(shū)處全體黨員、干部、職工積極開(kāi)展各項服務(wù)工作，努力拓展協(xié)會(huì )的服務(wù)職能。協(xié)會(huì )成立后，連續組織開(kāi)展了六屆“上海市園林杯優(yōu)質(zhì)工程”評選活動(dòng)，有200多項工程獲得“上海市園林杯優(yōu)質(zhì)工程”榮譽(yù)獎，有力地推動(dòng)了全市園林綠化施工水平的普遍提高；承擔了由政府部門(mén)委托的《上海城市綠化養護管理的定額研究》、《上海市園林綠化養護技術(shù)規程大綱》等課題研究工作，為政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定配套政策措施提供了科學(xué)依據；組織開(kāi)展了園林綠化養護師以及綠化裝飾設計師的崗位資格培訓，以及對綠化養護施工企業(yè)管理層和操作層的人員培訓，努力提高行業(yè)服務(wù)水平；深入開(kāi)展行風(fēng)建設，制定了《上海市園林綠化行業(yè)公約》和《上海市園林綠化建設工程施工合同》示范文本，在全行業(yè)建立相對完整的誠信體系；與長(cháng)三角地區相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)加強聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區域經(jīng)濟合作交流，實(shí)現共同發(fā)展。
    
    　　探索二：行業(yè)協(xié)會(huì )黨委
    
    　　凝聚“兩新”黨員發(fā)掘組織力量
    
    　　【新詞解釋·行業(yè)協(xié)會(huì )黨委】
    
    行業(yè)協(xié)會(huì )黨委的建立，有利于將行業(yè)的經(jīng)濟工作與黨的中心工作緊密結合；有利于在全行業(yè)中發(fā)展黨的組織，在企業(yè)中落實(shí)黨的方針政策，實(shí)現黨的工作全覆蓋；有利于促進(jìn)非公企業(yè)關(guān)注黨的組織作用、思想作用和凝聚作用，解決部分非公企業(yè)黨建工作“門(mén)難進(jìn)”的問(wèn)題；有利于加強對行業(yè)中流動(dòng)黨員的服務(wù)與管理。
    
    　　剖析對象：上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì )黨委
    
    　　難點(diǎn)：黨組織與企業(yè)“兩張皮”
    
    　　亮點(diǎn)：“三聯(lián)”消除黨的工作空白點(diǎn)
    
    上海的裝飾裝修行業(yè)中，97%以上是民營(yíng)企業(yè)，且黨組織關(guān)系分散掛靠在各區縣。行業(yè)黨建工作存在一定的問(wèn)題和矛盾。比如，行業(yè)協(xié)會(huì )與會(huì )員企業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系十分密切，而黨組織之間卻缺乏聯(lián)系；企業(yè)黨組織屬地后，黨建活動(dòng)缺少結合本企業(yè)關(guān)心的經(jīng)濟發(fā)展內容，出現了“兩張皮”現象；行業(yè)中的流動(dòng)黨員情況增多，組織服務(wù)、管理工作跟不上需求。
    
    2006年10月，上海市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì )黨委正式成立。根據行業(yè)特點(diǎn)，行業(yè)黨委一改其他社會(huì )組織黨委以組織覆蓋為主的工作方式，以黨的工作覆蓋為切入，逐步推進(jìn)黨的組織覆蓋，消滅行業(yè)黨的工作的空白點(diǎn)。
    
    以“聯(lián)系、聯(lián)誼、爭取聯(lián)合”為宗旨，市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì )黨委在全行業(yè)開(kāi)展了廣泛調研，征求業(yè)內企業(yè)黨組織意見(jiàn)，開(kāi)展了多次黨建聯(lián)建活動(dòng)。他們多次邀請專(zhuān)家為行業(yè)內的黨組織及黨員上黨課，聽(tīng)取時(shí)事與形勢報告，學(xué)習十七大精神，回顧改革開(kāi)放三十年歷程等；汶川地震發(fā)生后，他們又向行業(yè)內的黨組織發(fā)出“為抗震救災齊行動(dòng)”倡議書(shū)，要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭投入工作，迎接考驗。
    
    為進(jìn)一步加強黨建工作，黨委還與首批40多家企業(yè)的黨組織簽署了聯(lián)建協(xié)議，建立行業(yè)黨建活動(dòng)的制度。針對行業(yè)黨員分散、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，成立了行業(yè)流動(dòng)黨員服務(wù)中心。此外，黨委還建立了聯(lián)系會(huì )員黨組織的制度，多方面收集企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟工作信息，推進(jìn)企業(yè)和協(xié)會(huì )發(fā)展。目前，黨委還在努力探索行業(yè)中流動(dòng)黨員管理和對外來(lái)務(wù)工黨員的服務(wù)。
    
    　　剖析對象：上海市信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )黨委
    
    　　難點(diǎn)：?jiǎn)T工年輕化、需求多樣化亮
    
    點(diǎn)：黨建工作步入信息化軌道上海市信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )黨委成立之初，便把黨建推上了信息化軌道。
    
    目前，各黨支部已配合協(xié)會(huì )黨委進(jìn)行了黨員電子身份認證工作。黨委還在協(xié)會(huì )網(wǎng)站黨建欄目上，分別開(kāi)設組織建設、學(xué)習園地、黨務(wù)指南、黨建信息四大板塊。這四大板塊不但能及時(shí)記載黨委的工作和活動(dòng)情況，而且還能及時(shí)把開(kāi)展黨建工作中好的思路、好的經(jīng)驗推薦給大家，及時(shí)把黨員、青年、書(shū)記沙龍活動(dòng)信息反饋給大家，使網(wǎng)上平臺真正成為大家快捷方便的學(xué)習園地、交流園地。同時(shí)，協(xié)會(huì )黨委還積極引導各黨支部充分使用信息委的黨員教育管理服務(wù)平臺，共享教育資源。
    
    明年，協(xié)會(huì )黨委還將根據“兩新”組織中員工年輕化、需求多樣化的特點(diǎn)，寓教育于娛樂(lè )之中，組織交友類(lèi)、講座類(lèi)、溝通類(lèi)等活動(dòng)，并努力增強黨員對政治、經(jīng)濟的敏感度，使黨員區別于其他普通員工。
    
    　　剖析對象：上海市市政公路工程行業(yè)協(xié)會(huì )黨委
    
    　　難點(diǎn)：投資方、施工方利益多元化
    
    　　亮點(diǎn)：建章立制確保黨組織核心地位
    
    協(xié)會(huì )黨委成立后，積極探索發(fā)揮黨組織政治核心作用的方法和途徑。
    
    通過(guò)抓章程，明確了行業(yè)黨委的地位。章程是行業(yè)協(xié)會(huì )依法辦會(huì )的基礎，經(jīng)過(guò)全體會(huì )員單位討論和表決，在市政公路工程行業(yè)協(xié)會(huì )章程中明確寫(xiě)入“根據中國共產(chǎn)黨章程的規定，在本會(huì )設立中國共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)”的要求，為開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )黨建工作，加強黨的政治核心地位奠定了基礎。
    
    通過(guò)抓機制，促進(jìn)了行業(yè)的規范發(fā)展。協(xié)會(huì )積極探索黨委參與重大問(wèn)題決策的途徑，建立了黨委和秘書(shū)處的領(lǐng)導干部聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)會(huì )黨委議事決策規則以及涉及協(xié)會(huì )重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”決策制度和運行機制，使協(xié)會(huì )重大問(wèn)題的決策更加科學(xué)化、規范化和程序化。在2006年，協(xié)會(huì )黨委與秘書(shū)處制定了《關(guān)于協(xié)會(huì )領(lǐng)導干部選拔任用工作辦法》，按照民主程序，選拔任用秘書(shū)處領(lǐng)導干部。
    
    幾年來(lái)，地位明確、制度嚴謹的協(xié)會(huì )黨委，積極配合行業(yè)協(xié)會(huì )，在加強與政府溝通、反映會(huì )員訴求，維護會(huì )員權益等方面主動(dòng)發(fā)揮橋梁與紐帶作用。在重大工程建設中，會(huì )員單位反映建筑材料價(jià)格大幅度上漲，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益；面對這一難題，協(xié)會(huì )黨委積極配合行業(yè)協(xié)會(huì )，多次組織投資方和施工方代表進(jìn)行協(xié)調，共同協(xié)商減輕施工企業(yè)負擔的措施。
    
    　　探索三：樞紐式管理
    
    　　黨建先行帶動(dòng)系統整合發(fā)展
    
    　　【新詞解釋·樞紐式管理】
    
    所謂樞紐式管理，是指在政府管理部門(mén)和民間組織之間設立一個(gè)管理載體。上海從初具樞紐式形態(tài)的聯(lián)合會(huì )中，選擇改革開(kāi)放以來(lái)新建立的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )、市商業(yè)聯(lián)合會(huì )（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“市工經(jīng)聯(lián)”、“市商聯(lián)會(huì )”）作為探索“黨建全覆蓋、管理全過(guò)程、服務(wù)全方位”工作的重點(diǎn)對象。在試點(diǎn)過(guò)程中，市工經(jīng)聯(lián)黨委和市商聯(lián)會(huì )黨委以理順關(guān)系、拓展功能為主線(xiàn)，探索樞紐式管理方法與途徑。
    
    　　剖析對象：上海市工經(jīng)聯(lián)黨委難
    
    　　點(diǎn)：以民管民亮
    
    點(diǎn)：“四支隊伍”提升“堡壘”戰斗力作為民間性的社團組織，市工經(jīng)聯(lián)要承擔起“以民管民”的部分管理職能，必須依靠黨的組織力量。
    
    　　在開(kāi)展民間組織樞紐式管理試點(diǎn)過(guò)程中，市工經(jīng)聯(lián)黨委逐步建立起了書(shū)記隊伍、黨員隊伍、秘書(shū)長(cháng)隊伍和專(zhuān)家委員會(huì )隊伍等“四支隊伍”。他們以黨建為抓手、通過(guò)健全“四支隊伍”帶動(dòng)職能的落實(shí)、功能的完善、作用的發(fā)揮。
    
    首先，黨委提出了“三個(gè)把好關(guān)”，即：對新建立協(xié)會(huì )一定要建立黨組織，把好組織落實(shí)關(guān)；要求協(xié)會(huì )黨支部按期改選，把好組織建設關(guān)；按黨員領(lǐng)導干部要求，把好領(lǐng)導干部關(guān)。為此，黨委不但連續組織了黨支部書(shū)記培訓班，而且還輸送部分支部書(shū)記參加市經(jīng)委組織的培訓班，他們還專(zhuān)門(mén)舉辦了黨支部書(shū)記論壇，探討交流“如何當好書(shū)記”等。
    
    黨建先行、拓展業(yè)務(wù)功能，是推進(jìn)工作的有效方法。市工經(jīng)聯(lián)黨委以支部書(shū)記隊伍建設為抓手，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。他們會(huì )同37個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )撰寫(xiě)了《上海工業(yè)行業(yè)“十一五”自主創(chuàng )新規劃建議》，將各行業(yè)企業(yè)的自主知識產(chǎn)權技術(shù)擁有狀況與國際先進(jìn)水平相對照，并提出了相關(guān)建議。同時(shí)，工經(jīng)聯(lián)還為行業(yè)協(xié)會(huì )爭取了更多職能：目前，醫藥、中藥等17家行業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)獲得市統計局授權，承擔起了行業(yè)統計的職責；內衣、汽車(chē)、家電等行業(yè)協(xié)會(huì )正逐步建立反傾銷(xiāo)預警機制；還有20多家行業(yè)協(xié)會(huì )提出了行業(yè)誠信承諾，并建立了誠信檔案。此外，行業(yè)協(xié)會(huì )還在專(zhuān)業(yè)培訓、職稱(chēng)評定、制訂和實(shí)施行規行約、制定行業(yè)標準方面等取得了突破。
    
    　　剖析對象：上海市商聯(lián)會(huì )黨委難
    
    　　點(diǎn)：支部人員少、分布散、組織活動(dòng)難度高亮
    
    點(diǎn)：黨建帶動(dòng)系統力量整合針對市商聯(lián)會(huì )各黨支部人員少、分布散、組織活動(dòng)有一定困難的實(shí)際情況，市商聯(lián)會(huì )黨委主動(dòng)出擊，組織具有行業(yè)共性的活動(dòng)，以黨建帶動(dòng)了系統力量的整合。
    
    樞紐式組織就是要聯(lián)結政府和所屬系統的行業(yè)協(xié)會(huì )，成為凝聚各類(lèi)社會(huì )成員的載體和進(jìn)行合作共治的平臺。由市經(jīng)委等主辦，市商聯(lián)會(huì )承辦的上海購物節，為市商聯(lián)會(huì )黨委系統的黨組織和商業(yè)行業(yè)打造了一個(gè)合作平臺。今年，行業(yè)協(xié)會(huì )參加數比去年翻了一番，參會(huì )門(mén)店數達6386家，占整個(gè)購物節參與門(mén)店數的45％。
    
    日前，針對眼下的金融危機，市商聯(lián)會(huì )黨委召開(kāi)了秘書(shū)長(cháng)會(huì )議，傳達貫徹市委有關(guān)精神，對各支部和黨員提出了相應的要求。眼下，市商聯(lián)會(huì )秘書(shū)處聯(lián)合支部正會(huì )同各有關(guān)支部黨員積極深入企業(yè)、調查研究，為下一步提出意見(jiàn)或政策建議作準備。同時(shí)，積極幫助企業(yè)做好當前歲末年初的市場(chǎng)拓展工作。
    
    為了幫助支部做好黨員發(fā)展工作，黨委還編印了《發(fā)展黨員工作程序》下發(fā)各支部。汽車(chē)銷(xiāo)售支部積極開(kāi)展黨員和群眾結對子活動(dòng)，學(xué)習黨的知識，激發(fā)群眾向黨組織靠攏的積極性。通過(guò)各支部的組織、動(dòng)員，黨員和入黨積極分子自已動(dòng)手，編寫(xiě)或收集到警句格言共373條。黨委辦公室將此編印成冊，發(fā)給了每位黨員和入黨積極分子。