秦郡分布圖
秦郡可以分三類(lèi)，一部分是承襲統一前已有未變的，如上谷、漁陽(yáng)、右北平等郡；一部分是新析置的各郡，如分瑯邪郡置膠東郡，分薛郡置東?？さ?；三是隨領(lǐng)土擴展而新置的郡，如閩中、桂林、南海等郡。秦郡名稱(chēng)一部分沿用過(guò)去國名、族名等，例如：齊、陳、代以及巴、蜀等等，一部分則與自然實(shí)體有關(guān)，例如與水有關(guān)的三川、九江、泗水等，與山有關(guān)的會(huì )稽、衡山、隴西等，與海有關(guān)的東海、南海等。漢代所記秦郡也有缺略，今北京在秦時(shí)屬于廣陽(yáng)郡則見(jiàn)于其他書(shū)的記載，才補上這一缺略。
值得注意的是，隨著(zhù)秦王朝確立郡縣二級政區制，出現了郡縣衙署同治一城的現象。這種城市一般以一級政區即郡名為地名，而縣被視為附設于郡治城市中的下屬行政單位，因而被稱(chēng)作附郭縣。附郭縣隨著(zhù)郡縣同治情形的增加不斷增加，秦代出現了40余個(gè)，西漢則增加到100余個(gè)。后來(lái)還在國都城市或某些地勢要沖、規模較大的一級政區治所城市出現了雙附郭縣甚至三附郭縣(見(jiàn)后)，即在州郡或路府治所附設了二或三個(gè)縣治。
秦始皇不僅在全國推行郡縣制，而且為了加強集權統治，還大搞交通、水利與防務(wù)等等巨大工程，在我國歷史上出現了馳道、直道、鄭國渠、靈渠和后來(lái)所稱(chēng)的萬(wàn)里長(cháng)城等一些新的地名。
《漢書(shū)》記載“秦為馳道于天下，東窮燕齊，南極吳楚，……道廣五十步，三丈而樹(shù)”，這是專(zhuān)供皇帝出巡時(shí)所用的道路，漢代也曾繼續沿用。直道則是為了邊防，由首都咸陽(yáng)通到今內蒙古河套地區，劈山填谷，長(cháng)1800里。以道路較直而命名。至于長(cháng)城則如《史記·蒙恬傳》所言：“起臨洮(今甘肅岷縣)，至遼東，延袤〔mao冒〕萬(wàn)余里”，這里遼東是泛指。實(shí)際不僅過(guò)了遼河，并且還到了鴨綠江邊，比明長(cháng)城偏北偏東，這是當時(shí)世界上最大的建筑工程。
鄭國渠在咸陽(yáng)北面，鑿于始皇元年(公元前246年)，灌田四萬(wàn)頃，“秦以富強，卒并諸侯”(《史記·河渠》)。后進(jìn)軍嶺南，又于始皇二十八年(公元前219年)，開(kāi)鑿了靈渠以運糧、械。靈渠溝通湘、漓二水，聯(lián)系了長(cháng)江、珠江兩大水系。它和鄭國渠以及較早的在秦昭王時(shí)由李冰興修的都江堰，合稱(chēng)為秦的三大水利工程，都為兼并六國、建立統一王朝，提供了物質(zhì)基礎。
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