為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，繪就宏偉發(fā)展藍圖，全面建成“強富美高”新南京，南京市委聚焦重點(diǎn)、強化督查，打造橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)責任網(wǎng)，著(zhù)力推動(dòng)黨的十九大精神及黨委決策部署落地生根。
綱舉目張，抓好中樞源頭
抓督查促落實(shí)工作就要“敬終如始”，決策是“始”，落實(shí)是“終”，督查就是“過(guò)河橋”“捕魚(yú)網(wǎng)”，是抓好“落實(shí)”的有效手段。
抓源頭，清單式推進(jìn)。市委從一開(kāi)始就理順抓督查促落實(shí)的總綱，避免決策實(shí)施中出現責任不清、進(jìn)度不明、標準不一等問(wèn)題，使督查落實(shí)工作直接進(jìn)入“實(shí)戰”狀態(tài)。市委常委會(huì )、市委辦公會(huì )形成的會(huì )議紀要，均明確具體任務(wù)、牽頭部門(mén)、完成時(shí)限、工作標準，提綱挈領(lǐng)如同“督查任務(wù)清單”，在源頭上明確了任務(wù)、進(jìn)度和標準。
做示范，直插式督辦。市委主要領(lǐng)導發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭抓督查督辦。帶動(dòng)黨委一班人，強化實(shí)地調研，增強工作實(shí)效。對基層落實(shí)市委決策部署的情況，不滿(mǎn)足于看材料聽(tīng)匯報，而是查現場(chǎng)問(wèn)實(shí)情。抓河道整治、城市精細化管理等工作，市委領(lǐng)導帶頭督辦，不打招呼、不定路線(xiàn)實(shí)地查核，從末梢的“點(diǎn)”倒查整個(gè)“面”上的工作實(shí)效，以“釘釘子”的實(shí)招硬招示范引領(lǐng)，強力推進(jìn)工作落在實(shí)處。
授權威，無(wú)縫式對接。市委主要領(lǐng)導高度重視督查工作，壓擔子授權威。在市委辦公會(huì )上要求督查工作要突出重點(diǎn)，將力量用在黨委決策部署后的具體實(shí)施上，將功夫花在調研反饋落實(shí)情況是否符合群眾意愿及工作推進(jìn)上。市委特別授權，督查部門(mén)可以直接與各區各部門(mén)“一把手”聯(lián)系，對未落實(shí)的重點(diǎn)事項提出整改要求。督查部門(mén)對未按要求落實(shí)的重要工作，以微信提示、逐個(gè)約談等方式直接與有關(guān)單位主要領(lǐng)導對接，傳達市委領(lǐng)導要求，傳導工作壓力。
緯線(xiàn)加粗，條線(xiàn)上橫向到邊
當前，黨委決策部署不落實(shí)的情況明顯減少，但落而不“實(shí)”、工作標準不高的情況依然存在。個(gè)別單位主動(dòng)作為意識不強、工作節奏不快，這些都是需要督查部門(mén)著(zhù)力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。
擺上桌面讓部門(mén)動(dòng)起來(lái)。市級部門(mén)在牽頭推進(jìn)工作時(shí)，提出的“特色”“亮點(diǎn)”往往在征求意見(jiàn)時(shí)被其他部門(mén)抹去棱角，導致工作起點(diǎn)不高，甚至“牽而不動(dòng)”，影響全市工作統一推進(jìn)。比如，在推進(jìn)“放管服”改革中，個(gè)別部門(mén)片面強調上級部門(mén)關(guān)于審批流程的規定，影響全市壓縮審批時(shí)間的目標。市委督查室深入調研核實(shí)后，將存在的問(wèn)題及國內同類(lèi)城市解決此問(wèn)題的辦法一同反饋該部門(mén)，并牽頭召開(kāi)督查推進(jìn)會(huì )。把問(wèn)題擺上“桌面”，議在當面，讓個(gè)別部門(mén)“藏私不為”上不了臺面，通過(guò)督辦，讓不擔當、低標準難以過(guò)關(guān)。
責任明確讓部門(mén)忙起來(lái)。市委針對生態(tài)環(huán)境治理工作專(zhuān)業(yè)性強的特點(diǎn)，明確環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)中，環(huán)保部門(mén)要將工作部署、牽頭協(xié)調、督查督辦一體推進(jìn)，日常督查由環(huán)保部門(mén)承擔，上級反饋、媒體曝光的問(wèn)題由市委督查室會(huì )同環(huán)保部門(mén)督辦。后期開(kāi)展的社會(huì )矛盾和安全隱患“大排查大整治”工作，同樣指定政法部門(mén)日常督查，強化職能部門(mén)自查自改責任。為推進(jìn)各部門(mén)認真履職，市委督查室主動(dòng)提前介入，在部門(mén)日常督查的基礎上，多次牽頭環(huán)保、政法部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)事項開(kāi)展聯(lián)合督辦，從而引導市各部門(mén)主動(dòng)履行相應督查職能，打造市委領(lǐng)導主抓、黨委督查部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)負責職責內督查任務(wù)的大督查格局。
任務(wù)倒逼讓部門(mén)急起來(lái)。全市整體以國內“萬(wàn)億GDP”城市為參照系，全面開(kāi)展對標找差、創(chuàng )新實(shí)干、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作。確定“跳一跳，夠得著(zhù)”的任務(wù)目標，倒逼各單位主動(dòng)作為。要求各單位必須精準施策，加快工作節奏，提升工作質(zhì)效。切實(shí)做到縱向對標和橫向對標相結合、問(wèn)題導向和目標導向相結合、提升優(yōu)勢和補齊短板相結合、全面對標和重點(diǎn)突破相結合。市委將此項工作納入督查考評體系，充分發(fā)揮督查考核的導向作用和抓手作用。市委督查部門(mén)會(huì )同相關(guān)單位狠抓“為官不為”，對滯后事項見(jiàn)人見(jiàn)事全市通報，對落實(shí)黨委決策部署不力等問(wèn)題提請問(wèn)責。
經(jīng)線(xiàn)加牢，板塊上縱向到底
貫徹落實(shí)黨委決策部署，督查部門(mén)就是要一竿子插到底，查看所轄各區各部門(mén)各項工作有沒(méi)有結合本地情況，將市委重點(diǎn)工作落實(shí)到企業(yè)廠(chǎng)礦和田間地頭。
措施實(shí)起來(lái)。市委把“創(chuàng )新驅動(dòng)”作為提升發(fā)展水平的核心戰略，部署推進(jìn)“兩落地、一融合”工作，即科技成果項目落地、新型研發(fā)機構落地、校地融合發(fā)展，打造創(chuàng )新人才集聚、創(chuàng )新生態(tài)優(yōu)良、創(chuàng )新動(dòng)力強勁的創(chuàng )新高地，切實(shí)將南京科教人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。市級層面整合設立15個(gè)高新園區，做到“四統一”，即統一支持政策、統一園區品牌、統一管理模式、統一考核體系。工作推進(jìn)中強化過(guò)程督查，跟蹤監測園區運行中高企數量、高企規模、研發(fā)投入、發(fā)明專(zhuān)利等關(guān)鍵指標，每月報送階段性成效，并強化督查結果運用，計入年度績(jì)效考核，細化獎懲措施，以督查考核“指揮棒”推動(dòng)園區創(chuàng )新發(fā)展。
抓手硬起來(lái)。市委把“聚焦富民”作為實(shí)現全面小康的根本要求，制定實(shí)施富民增收30條具體政策，強化富民基礎支撐，改善群眾生活質(zhì)量，要求城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，并將此項工作列為黨委政府年度十大決策督查事項之首重點(diǎn)推進(jìn)。近年來(lái)，全市城鄉居民收入增幅均高于經(jīng)濟增長(cháng)率。抓產(chǎn)業(yè)升級轉型，市委要求動(dòng)能轉換平穩、銜接緊密，著(zhù)重強調各區加強產(chǎn)業(yè)要素調度，既要求招商引資，更要求招才引智；既要求項目落地，又要求畝產(chǎn)達效；既要求發(fā)展速度，更謀求發(fā)展質(zhì)量。市委督查室對照重點(diǎn)工作清單，督辦各區主要領(lǐng)導每月調度情況，結合重大產(chǎn)業(yè)項目督查，每月督查考評，適時(shí)反饋。
網(wǎng)格密起來(lái)。市委著(zhù)力開(kāi)展黨員干部“走千企入萬(wàn)戶(hù)、助發(fā)展促富民”大走訪(fǎng)活動(dòng)，走訪(fǎng)企業(yè)和城鄉居民家庭全覆蓋。以“組團式走訪(fǎng)+網(wǎng)格式推進(jìn)”模式，針對民生“痛點(diǎn)”補齊小康建設短板，圍繞企業(yè)難點(diǎn)破解轉型“瓶頸”，疏解政策“堵點(diǎn)”，暢通發(fā)展路徑。市委督查部門(mén)在督查中以問(wèn)題為導向，每月通報各區問(wèn)題解決率，年中以問(wèn)題解決率、群眾滿(mǎn)意度為主要指標開(kāi)展第三方評估，對各區計分排名，協(xié)助黨委把“眼睛”和“耳朵”延伸到最基層。此外，市委督查室每季度召開(kāi)全市督查工作交流會(huì )，傳達市委主要領(lǐng)導批示要求，點(diǎn)評各區抓重點(diǎn)工作及督查情況，統籌安排督查重點(diǎn)工作，使全市督查力量擰成一股繩，織成一張全覆蓋的抓落實(shí)責任網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、爭先創(chuàng )優(yōu)的良好氛圍。
（作者：江蘇南京市委督查室）
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