2017年7月21日，浙江省臨海市某局局長(cháng)、黨總支書(shū)記杜某被立案一個(gè)小時(shí)候后，臨海市監委查封了他位于城鄉結合部的老宅。
“杜某平時(shí)都住新房，老宅基本不用。不久前，他一反常態(tài)，頻繁出沒(méi)于老宅。我們當時(shí)就懷疑里面藏有贓款贓物?！迸R海市紀委書(shū)記、監委主任黃山河說(shuō)。
果不其然！監察機關(guān)在杜某老宅中發(fā)現了名酒、名茶、名表、名包、金條等大量贓款贓物。查封中還發(fā)現一些“有問(wèn)題的”招投標合同。
對證明被調查人有無(wú)職務(wù)違法犯罪以及情節輕重的各種財物、文件、資料進(jìn)行查封，是監察機關(guān)調查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段。《中華人民共和國監察法（草案）》第二十七條規定：“監察機關(guān)在調查過(guò)程中可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件，應當收集原物原件，會(huì )同持有人或者保管人、見(jiàn)證人，當面逐一拍照、登記、編號，開(kāi)列清單，由在場(chǎng)人員當場(chǎng)核對、簽字，并將清單副本交財物、文件的持有人或者占有人?！?/p>
通過(guò)實(shí)施查封，控制贓款贓物藏匿場(chǎng)所，這是突破案件、查明事實(shí)的一大關(guān)鍵。杜某案就是例證?！斑@么多贓款贓物堆放在你的家里，被我們抓了個(gè)現形，你總得如實(shí)交代財物來(lái)源吧！”臨海市紀委監委四室主任、杜某案審查組組長(cháng)張騫介紹說(shuō)：“我們把查封清單、現場(chǎng)照片擺在杜某面前，他立馬意識到自己藏匿贓款贓物的地方被查了個(gè)底朝天，內心受到很大沖擊，接受訊問(wèn)時(shí)的態(tài)度也慢慢改變了?！?/p>
查封的重要作用還體現在“控制第一現場(chǎng)”，防止重要證據被污染或流失。據張騫介紹，杜某集中歸置研究那些招投標合同，本來(lái)是想著(zhù)“萬(wàn)一紀委找談話(huà)，如何辯解”。結果查封中截獲了這些文件，我們也就掌握了他涉嫌受賄的重要證據?！叭绻驗槲醇皶r(shí)進(jìn)行查封，導致這些重要文件被轉移、藏匿或銷(xiāo)毀，就會(huì )給案件調查工作造成困難?！睆堯q說(shuō)。
“一旦進(jìn)行查封，還能給財產(chǎn)的名義持有人形成壓力，促使他把實(shí)情向監察機關(guān)講清楚?！?/strong>據黃山河透露，有的受賄人為規避監督調查，故意把房產(chǎn)落戶(hù)到親朋好友名下。辦案過(guò)程中，即便受賄人承認、行賄人承認，但名義持有人堅決否認，沒(méi)有查封措施，常常難以往里再查?！皩Ψ慨a(chǎn)進(jìn)行查封，防止上市交易，確保證據不流失，同時(shí)還能對他的心理形成強化：這就是贓物！不少名義持有人的心理防線(xiàn)就是這樣被攻破的?！秉S山河說(shuō)。
查封的目的還在于助力贓款贓物的追繳。“萬(wàn)一涉案的不動(dòng)產(chǎn)被處理掉了，就會(huì )給贓款贓物追繳工作帶來(lái)不便；而通過(guò)查封凍結其產(chǎn)權交易，就能確保贓款贓物始終在監察機關(guān)掌控之下，從而為日后追繳奠定基礎?！闭憬〖o委監委第十二紀檢監察室副主任林祥榮說(shuō)。
不久前，浙江省紀委監委就運用查封措施成功追繳了一筆贓款。監察人員在調查中發(fā)現，幾經(jīng)輾轉，這筆贓款最后落在了一個(gè)行賄人手中。而案件調查期間，行賄人財產(chǎn)狀況不佳，為躲避債務(wù)，他甚至把相關(guān)房屋手續登記在了親屬名下?！敖?jīng)過(guò)調查取證，我們確定該房產(chǎn)為行賄人實(shí)際控制，就對它進(jìn)行了查封。迫于壓力，行賄人最終在公訴期間把贓款上繳了?！闭憬〖o委監委第十二紀檢監察室干部李攀說(shuō)。
查封措施的使用，直接關(guān)系到被調查人的財產(chǎn)等權利，必須受到嚴格監督制約。據李攀介紹，在具體實(shí)踐中，必須由承辦部門(mén)提出申請、逐級審批后方可實(shí)施查封。對于查封的物品，調查人員應會(huì )同在場(chǎng)見(jiàn)證人和被查封物品持有人或保管人查點(diǎn)清楚，當場(chǎng)開(kāi)列查封清單，由調查人員、見(jiàn)證人和持有人或保管人簽名。查封過(guò)程還要進(jìn)行同步錄音錄像，留存備查。（中央紀委監察部網(wǎng)站 韓亞棟）
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