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| 7月4日晚南京交警查禁酒后駕車(chē)違法行為行動(dòng)現場(chǎng)。劉宏攝 |
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| 南京“1912”酒吧街區打出巨幅標語(yǔ)，“鄙視酒后劊子手”。揚晚攝 |
南京5死4傷醉駕慘劇后又發(fā)生酒駕撞傷4人事故
慘劇連發(fā)能否促成“重典治酒駕”
新聞快讀
距造成5死4傷的“6·30”醉駕事故發(fā)生后僅僅3天，南京又發(fā)生一起酒后駕車(chē)撞倒4人的事故。而據江蘇省公安交通管理局昨晚的初步統計顯示，全省范圍內的酒后駕車(chē)現象還未絕跡，僅當晚就查獲酒后駕車(chē)人員633名，查獲醉酒駕車(chē)人員69名，拘留67人。
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在城市機動(dòng)車(chē)保有量猛增的近幾年，酒后駕車(chē)早已成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。目前，對酒駕查處整治的力度不可謂不嚴，但酒駕行為卻仍處于“高位運行狀態(tài)”。屢禁不止的背后，隱藏著(zhù)執法的困惑以及刑罰處罰之爭。公眾期待，“6·30”事件血的教訓，能成為全社會(huì )痛下決心整治酒后駕車(chē)現象的一個(gè)拐點(diǎn)。
公安部門(mén)整治酒后駕駛已是上限處罰
可考慮將部分酒駕行為納入刑法范圍
酒駕事故“供酒者”也應作出民事賠償
本報記者 丁國鋒
從7月4日晚8點(diǎn)開(kāi)始，江蘇省展開(kāi)了一場(chǎng)全省范圍的上路突查酒后駕車(chē)行動(dòng)。省會(huì )城市南京的湖南路、新街口、1912街區等路面查處點(diǎn)，甚至出現了省公安廳廳長(cháng)孫文德、副廳長(cháng)柳玉祥等人的身影。
據江蘇省公安交通管理局的初步統計顯示，當晚全省共檢查、勸導機動(dòng)車(chē)駕駛人84265名，查獲酒后駕車(chē)人員633名，暫扣機動(dòng)車(chē)駕駛證599本，查獲醉酒駕車(chē)人員69名，拘留67人。
查處聲勢如此之大，皆因4天前這里發(fā)生了一起醉駕造成5死4傷的重大交通事故。
僥幸心理致酒駕愈演愈烈
6月30日晚8點(diǎn)15分左右，肇事駕駛員張明寶與他人在離家不遠的某飯店吃飯并飲用白酒后，駕車(chē)行駛時(shí)，沿途先后撞倒9名路人，撞壞6輛路邊停放的轎車(chē)，造成3人當場(chǎng)身亡，2人經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡，另有4人受傷。
據目擊者描述，事故發(fā)生地段人流十分密集，幾個(gè)死者均在突然間被疾馳的車(chē)輛撞倒，現場(chǎng)的慘狀令不少目擊群眾當場(chǎng)流淚。死者中還有一名孕婦，經(jīng)搶救，胎兒的生命未能挽回。
張明寶被抓獲后的抽血化驗鑒定顯示，血液中酒精含量達到了每百毫升381毫克，遠遠超出了每百毫升80毫克的醉酒認定標準。
事故震動(dòng)了整個(gè)南京城。南京警方從第二天就開(kāi)始集中開(kāi)展百日專(zhuān)項行動(dòng)。
然而，前車(chē)之覆并未成為后車(chē)之鑒。就在這起慘案發(fā)生之后僅3天———7月3日早晨，南京市北京東路與龍蟠路交界處又發(fā)生了一起醉酒撞人事故。青年男子劉偉駕車(chē)撞傷了正在人行橫道線(xiàn)上過(guò)街的4名行人，其中3人為高中學(xué)生。而肇事者在被問(wèn)到“6·30”事件時(shí)，還說(shuō)：“怎么可能不知道？太慘了。那個(gè)駕駛員簡(jiǎn)直不是人，該殺?！倍麉s覺(jué)得自己酒量還可以，雖然從晚上10點(diǎn)喝到第二天早上7點(diǎn)，但開(kāi)車(chē)“肯定不會(huì )出事”。
記者了解到，酒后駕車(chē)，在城市機動(dòng)車(chē)保有量猛增的近幾年，早已成為一個(gè)社會(huì )問(wèn)題。上了酒桌，只要端起酒杯，難免“一杯又一杯”。僥幸心理的作怪，釀成了一件件血的教訓，同時(shí)也給酒后駕車(chē)的執法帶來(lái)了巨大的考驗。
南京交管局所屬的10個(gè)區的交管部門(mén)統計顯示，僅今年年初至今，查扣的酒后駕車(chē)交通違法行為就達5098起，其中拘留105人。發(fā)生事故的南京市江寧區，被稱(chēng)為酒駕“高發(fā)區”，年初至今因醉酒拘留的人數就達到了104人。
“我們對酒駕查處整治的力度不可謂不嚴，但酒駕行為卻仍處于‘高位運行狀態(tài)’。酒駕屢禁不止的背后，是社會(huì )深層次的問(wèn)題?！蹦暇┦薪还芫忠晃回撠熑苏f(shuō)，駕駛人守法意識不強，存有僥幸心理，不把酒后駕車(chē)當回事，是當前類(lèi)似事件不斷上演的重要原因。
不僅是南京。在無(wú)錫市，年初至今的酒駕整治行動(dòng)中查獲的酒駕交通違法行為就高達7481起，其中飲酒駕車(chē)7230起，醉酒駕車(chē)達到了251起。
80次違章
凸顯交通執法盲區和難點(diǎn)
據了解，“6·30”事件肇事駕駛員張明寶名下有3部車(chē)，從2006年8月到2009年4月，其中的一輛寶來(lái)車(chē)共有80次違章行為記錄，其中光超速就達到39起。許多人對此疑問(wèn)重重：“如此嚴重的違章行為，卻沒(méi)有相關(guān)法律對其繼續駕駛進(jìn)行必要限制？至少應該吊銷(xiāo)其駕駛證??？”
“違章一次扣2分的話(huà)，他的駕駛證當然是不夠扣的，早就被吊銷(xiāo)了。但實(shí)際上，根據交通技術(shù)監控記錄資料，一般難以確定駕駛人員身份，執法中，交管部門(mén)只能依法采取罰款措施，而無(wú)法對駕駛人員扣分?！蹦暇┦薪还芫中麄骺频囊晃回撠熑私忉屨f(shuō)，這也是目前查處交通違法事件中的執法“盲區”和難點(diǎn)之一。
這位負責人解釋說(shuō)，對酒后駕車(chē)行為的處罰，按照道路交通安全法第九十一條規定，已經(jīng)比一般闖紅燈等違法行為的處理嚴厲得多了，交管部門(mén)可以對違法者采取罰款、駕駛證扣分、暫扣或吊銷(xiāo)駕駛證乃至拘留等措施?！熬辛羰窍拗迫松碜杂傻奶幜P，在行政執法體系中，已經(jīng)很?chē)绤柫?。而老百姓所說(shuō)的‘判刑’，則屬于刑法調整的范圍，交管部門(mén)目前對酒后駕駛已經(jīng)采取了‘上限’處罰?！?/p>
刑事處罰之辯
是否涉嫌危害公共安全罪
就在南京“6·30”事件迅速被各界關(guān)注之時(shí)，7月3日，杭州市西湖區人民檢察院以涉嫌交通肇事罪對“5·7”飚車(chē)案被告人胡斌提起了公訴，為先前的爭議———胡斌是否涉嫌危害公共安全罪，暫時(shí)敲下了“定音之錘”。
而張明寶在事發(fā)過(guò)程中，沿途接連撞倒9人，最后在市民的攔截下被警方抓獲，也引起了“是否涉嫌構成危害公共安全罪”的熱議。有人認為，駕駛員都明白酒后駕車(chē)行為危害公眾安全的可能性很大，但還要酒駕、醉駕，就該以危害公共安全罪論處。記者了解到，警方是以涉嫌交通肇事罪對張明寶刑事拘留，南京市檢察機關(guān)目前已介入事故調查，但尚未向公眾公布相關(guān)爭議問(wèn)題。
記者就此向蘇州大學(xué)刑法學(xué)副教授李立眾咨詢(xún)時(shí)，李立眾表示，開(kāi)車(chē)撞人致人死傷，既可能構成交通肇事罪，也可能觸犯以危險方法危害公共安全罪。區分兩罪的關(guān)鍵在于行為人對其行為與結果究竟是出于故意還是出于過(guò)失。但是，這兩個(gè)罪名在理論上區分容易，在實(shí)務(wù)中判定則要困難得多。如何查明行為人的真實(shí)心理，時(shí)至今日仍然是刑事實(shí)務(wù)的難題之一。
“就酒后駕駛本身而言，也有不少?lài)覍⒅腥胄谭ㄌ幜P范疇。但如果現在通過(guò)立法，將所有酒后駕駛行為列為犯罪，社會(huì )成本過(guò)大?？梢钥紤]對多次酒后、醉酒駕車(chē)和酒駕后發(fā)生事故的，納入刑法處罰，這樣既能加大打擊酒駕行為的處罰力度，也符合社會(huì )的預期?！崩盍⒈娬f(shuō)。鄙視酒后劊子手”
醉駕問(wèn)題尚待社會(huì )綜合整治
在“6·30”特大醉酒肇事事故發(fā)生后的第二天，南京的“1912”酒吧街區出現了巨幅海報，上面寫(xiě)著(zhù)“1912鄙視酒后劊子手”的字樣。
記者了解到，“1912”是南京第一酒吧聚集地，一些消費者在酒吧喝完酒后就直接開(kāi)車(chē)回家。這個(gè)地方也因此成為交警檢查酒后駕車(chē)的重點(diǎn)區域。
“這個(gè)街區有十幾家酒吧，每天晚上10點(diǎn)后就很難在附近找到停車(chē)位，在這里消費的不少駕駛員都是飲酒的?！币晃辉诖藞糖诘慕痪龟?，徹底杜絕酒駕行為還很難。
“一些酒吧、飯店單純從贏(yíng)利角度考慮，不但對就餐客人酒后駕車(chē)不制止、不勸阻，視而不見(jiàn)，甚至派出保安在酒店周邊道路探視交通民警設點(diǎn)情況，提醒酒后駕車(chē)違法人繞開(kāi)檢查點(diǎn)，逃避管理?！边@位交警認為，“雖然還沒(méi)有相關(guān)具體規定，但強化賓館、飯店、酒吧、KTV等娛樂(lè )場(chǎng)所等‘供酒者’的相關(guān)責任，讓酒后駕車(chē)、醉酒駕車(chē)造成人身傷害事故的‘供酒者’，適當承擔未盡‘勸解’義務(wù)的民事賠償責任，或許是一個(gè)控制酒駕的好辦法?！?/p>
記者還了解到，在公安交管部門(mén)將酒后駕車(chē)違法行為抄告給當事人單位的過(guò)程中，有少數單位認為酒后駕車(chē)是當事人8小時(shí)以外的行為，與單位無(wú)關(guān)，采取不配合或拒絕的態(tài)度；有的酒后駕車(chē)就發(fā)生在單位公事應酬過(guò)程中，因而單位采取庇護的態(tài)度。這些都在客觀(guān)上縱容了當事人酒后駕車(chē)交通違法，造成不良影響。
據悉，為了加大查禁酒后駕車(chē)違法行為處罰力度，7月4日，江蘇省公安廳廳長(cháng)孫文德簽發(fā)了緊急通知，要求依法從重查處酒后駕車(chē)違法行為，采取5項措施實(shí)行快速取證、快速處理、從嚴處罰，而不得以任何理由“降格”處理。
這5項措施是：對飲酒后駕駛機動(dòng)車(chē)的，一律處以暫扣3個(gè)月機動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元罰款；對醉酒后駕駛機動(dòng)車(chē)的，一律處以15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機動(dòng)車(chē)駕駛證，并處1000元至2000元罰款；對一年內因醉酒后駕駛機動(dòng)車(chē)被處罰兩次以上的，一律吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證，且在5年內不得駕駛營(yíng)運機動(dòng)車(chē)；對發(fā)生交通事故構成犯罪，同時(shí)具有逃逸情形的，一律終身禁駕；對醉酒后駕駛機動(dòng)車(chē)發(fā)生重大交通事故的，一律刑事拘留，依法追究刑事責任；對公務(wù)員酒后駕駛機動(dòng)車(chē)的，在依法處理的同時(shí)，一律抄告所在單位和當地紀檢部門(mén)，而對企事業(yè)單位負責人酒后駕駛的，一律納入企事業(yè)單位誠信不良記錄。
一位銀行從業(yè)者認為，醉酒駕駛實(shí)際上是對單位和個(gè)人誠信的深層次毀壞。如果能將酒后駕車(chē)的記錄與單位、個(gè)人的誠信記錄掛鉤，就能起到社會(huì )“共治”的成效。
不少受訪(fǎng)的南京市民向記者表示，他們期待，南京“6·30”事件血的教訓，能成為全社會(huì )痛治酒后駕車(chē)現象的一個(gè)拐點(diǎn)。
本報南京7月5日電
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