現場(chǎng)簽證是對施工過(guò)程中遇到的某些特殊情況實(shí)施的書(shū)面依據，由此發(fā)生的價(jià)款也成為工程造價(jià)的組成部分。由于現代工程規模和投資都較大，技術(shù)含量高，建設周期長(cháng)，設備材料價(jià)格變化快，工程合同不可能對未來(lái)整個(gè)施工期可能出現的情況都作出預見(jiàn)和約定，工程預算也不可能對整個(gè)施工期發(fā)生的費用作詳盡的預測，而且在實(shí)際施工中，主客觀(guān)條件的變化又會(huì )給整個(gè)施工過(guò)程帶來(lái)許多不確定的因素。因此，在項目實(shí)施整個(gè)施工過(guò)程中，都會(huì )發(fā)生現場(chǎng)簽證而最終以?xún)r(jià)款的形式體現在工程結算中。

一、現場(chǎng)簽證存在的主要問(wèn)題

1 業(yè)主駐工地代表不重視現場(chǎng)簽證，缺乏現場(chǎng)簽證價(jià)款控制的意識，對簽證工作既不負責任也不認真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。如某工程，到現場(chǎng)查看混凝土路面開(kāi)挖厚度是80mm，但簽證卻是250mm，很顯然是簽證人員并未到過(guò)現場(chǎng)核實(shí)。

2 有些現場(chǎng)簽證人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不了解定額費用的組成，一些不應辦的簽證卻盲目地給辦了。如基礎填砂的人工費其實(shí)已包含在定額中，又如綜合費已包含臨時(shí)設施費，但現場(chǎng)人員又另簽證此費

3 不應列入直接費而簽證列入。

直接費是指施工過(guò)程中耗費的構成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費等。目前它是建筑工程中收取其他費用的基數，如綜合費、勞?；?、利潤等，而這些費用系數的取定是根據編制定額時(shí)的材料、人工、機械單價(jià)綜合測定的。既然同類(lèi)工程的其他費用比例已相對固定，工程直接費就不應該因材料、人工、機械單價(jià)變動(dòng)而發(fā)生升降，同樣也應相對固定。有些簽證把建筑工程的材料按市場(chǎng)價(jià)簽證列入直接費，這是不允許的。

4 未經(jīng)設計人員同意而簽證提高用料要求，造成不必要的浪費。如某業(yè)務(wù)大樓施工圖只是要求基坑用素土回填，但現場(chǎng)簽證卻要求回填3：7砂石。按送審結算計算，僅此項簽證就比用外購土回填增加簽證價(jià)款約80萬(wàn)元。出現類(lèi)似簽證的情況不少，值得分析。在滿(mǎn)足設計要求的前提下，工程用料并非越貴越好，還應考慮成本。

5 同一工程內容簽證重復。此類(lèi)簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見(jiàn)。

6 現場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符。當遇到問(wèn)題時(shí)，雙方只是口頭商定而不及時(shí)簽證，事后才突擊補辦簽證，這就忽視了一點(diǎn)，即任何預算定額、材料指導價(jià)、人工費調整、機械費調整等都是有時(shí)間限制的。有些承包商任意把完成工程量的時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章，盡可能爭取得到更多的不合理利潤。

7 在現場(chǎng)簽證工作中仍存在不正之風(fēng)，如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多高估冒算，巧立名目，弄虛作假，沒(méi)好處就放著(zhù)不辦，或故意刁難，以致出現行賄受賄現象?！?/p>

二、怎樣控制好現場(chǎng)簽證

綜上所述，現場(chǎng)簽證受各種人為因素和可變因素的影響而出現不少漏洞，使得其價(jià)款難以控制。筆者長(cháng)期從事工程預結算工作，從中體會(huì )到要把現場(chǎng)簽證價(jià)款合理地控制好，應采取如下措施：

1 增強控制現場(chǎng)簽證價(jià)款的意識?，F場(chǎng)簽證、是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，各方應委派具有相應專(zhuān)業(yè)知識的人員進(jìn)行管理和辦理，最好委托業(yè)務(wù)熟練和高素質(zhì)的監理單位參與管理。

2 提高現場(chǎng)簽證人員的素質(zhì)。加強職業(yè)道德教育，遵紀守法，嚴格遵守國家的有關(guān)規定，堅持原則實(shí)事求是，清正廉潔，反對采取不正當的手段牟取私利。

業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，應加強現場(chǎng)簽證人員的業(yè)務(wù)培訓，使他們掌握一些基本的預算定額、間接費定額知識，做到既熟悉現場(chǎng)實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規定，嚴格控制現場(chǎng)簽證范圍，把握好簽證內容。對于較重要的建設項目，應由造價(jià)工程師從立項、簽訂合同、現場(chǎng)管理、工程款支付、工程預結算、財務(wù)決算等全過(guò)程參與，而不只局限于預、結算編制審核，應使工程造價(jià)控制在整個(gè)項目建設中步步得到實(shí)施。

3 控制現場(chǎng)簽證應注重的幾個(gè)方面現場(chǎng)簽證的方式包括工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程工期及工程隱蔽等幾種，無(wú)論哪一種其最終都會(huì )直接或間接地發(fā)生現場(chǎng)簽證價(jià)款，影響整個(gè)工程造價(jià)，現分述如下：

（1）工程技術(shù)簽證

它是業(yè)主與承包商對某一施工環(huán)節技術(shù)要求或具體施工方法進(jìn)行聯(lián)系確定的一種方式，包括技術(shù)聯(lián)系單，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時(shí)涉及的價(jià)款數額較大，故不可忽視。對一些重大施工組織設計方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，應征求設計人員的意見(jiàn)，必要時(shí)應組織論證，使之盡可能地安全適用和經(jīng)濟。 ·

（2）工程經(jīng)濟簽證

它是指在工程施工期間由于場(chǎng)地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類(lèi)簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容，現舉例如下：

a．設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開(kāi)工、下料或購料。此類(lèi)簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫(xiě)清楚材料的名稱(chēng)、半成品或成品、規格、數量、變更日期、是否運到施工現場(chǎng)、有無(wú)回收或代用價(jià)值等。

b．停工損失，包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過(guò)間接費規定的范圍。如停工造成的工人、機械、模板、腳手架等停滯的損失；臨時(shí)停水、停電超過(guò)定額規定的時(shí)間；由于業(yè)主資金不到位，長(cháng)時(shí)間中斷停工，大型機械不能撤離而造成的損失。當發(fā)生停工時(shí)，雙方應盡快以書(shū)面形式，簽認停工的起始日期、現場(chǎng)實(shí)際停工工人的數量、現場(chǎng)停滯機械的型號、數量、規格、已購材料的名稱(chēng)、規格、數量、單價(jià)等。對于間接費定額已明確規定的，不要再另行簽證。對于定額沒(méi)有規定的，如停工模板、支撐、腳手架等停滯損失如何界定和補償，是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題，應根據不同的工程實(shí)際情況來(lái)作出補償。雙方均應實(shí)事求是地根據工程的具體實(shí)際情況，參考有關(guān)定額和規定，盡可能合理地辦理簽證。

c．建筑材料單價(jià)的簽證。建筑材料的價(jià)格是影響工程造價(jià)的重要因素之一，在工程結算造價(jià)中占有相當大的比例。隨著(zhù)建設事業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟體系的建立，建筑材料價(jià)格也因市場(chǎng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)變化和國家政策影響而不斷升降，從而直接影響工程造價(jià)的升降。因此，建筑材料單價(jià)的簽證價(jià)款控制尤其重要。在辦理建筑材料單價(jià)的簽證時(shí)，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，因為并不是所有的建筑材料都要辦理簽證。如筆者所在的湛江市，從1992年10月開(kāi)始實(shí)行指導價(jià)，對于文件規定需調超指導價(jià)的主要材料或某些特殊

材料，可以給予簽證，但一些輔助材料，如鐵釘、油漆、周轉材、石灰等則不需辦理簽證。對于所簽證的建筑材料單價(jià)，如已包含采保運雜費的應注明，避免結算時(shí)重復計算。不要把建筑工程主要材料的單價(jià)簽證列入直接費，應只作調價(jià)差處理。對于需辦簽證的材料單價(jià)，最好雙方一起作市場(chǎng)調查，如實(shí)簽明材料的名稱(chēng)、規格、廠(chǎng)家、單價(jià)、時(shí)間以及是否已包含采保運雜費等。還要注意不要把材料的損耗計人單價(jià)內，因在結算套定額時(shí)就已包含了材料的損耗。筆者在審核結算時(shí)曾發(fā)現此類(lèi)簽證，如某綜合樓簽證鋁合金窗的玻璃單價(jià)比同時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)高很多，經(jīng)了解是簽證人員將玻璃損耗費用折算考慮計入了單價(jià)內。

d．分清直接費和獨立費。在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )出現一些無(wú)法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來(lái)簽證解決，這是允許的，但只能作為獨立費。而有些承包商往往在簽證單最后寫(xiě)上一句：“……列入直接費?！睒I(yè)主代表又不理解直接費與獨立費的不同是前者可以參加取費，后者只能收取稅金，于是簽字，結算時(shí)雙方發(fā)生爭議，給工程結算審核造成許多人為的不必要困難。

（3）工程工期(進(jìn)度)簽證

它是指在工程實(shí)施過(guò)程中因主要分部分項工程的實(shí)際施工進(jìn)度、工程主要材料、設備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主原因造成的延期開(kāi)工、暫停開(kāi)工、工期延誤的簽證；在建筑工程結算中，同一工程在不同時(shí)期完成的工作量，其材料價(jià)差和人工費的調整等不同。不少工程沒(méi)有辦理工程進(jìn)度簽證或沒(méi)有如實(shí)辦理而在結算時(shí)發(fā)生雙方扯皮的情況。

（4）工程隱蔽簽證

它是指施工完成后將被覆蓋的工程簽證。此類(lèi)簽證資料一旦缺失將難以完成結算，其中應特別注意的有：a．基坑開(kāi)挖驗槽記錄；b．基礎換土材質(zhì)、深度、寬度記錄；c．樁灌人深度及有關(guān)出槽量記錄；d．鋼筋驗收記錄。簽證必須真實(shí)和及時(shí)，不要過(guò)后補簽，因一旦被覆蓋再發(fā)生爭議就很麻煩，有些還是不能揭開(kāi)的，即使能夠也是勞民傷財。如湛江市某工程，回填石粉時(shí)沒(méi)及時(shí)對填石粉的高度簽證，結算時(shí)，承包商按800mm計算，業(yè)主則要按200mm計算。這時(shí)工程已完工，挖開(kāi)的混凝土路面也已修復，雙方的扯皮會(huì )給結算帶來(lái)許多困難。此外，對于基坑隱蔽簽證要真實(shí)記錄其放坡系數及開(kāi)挖深度等。

(5)加強對現場(chǎng)簽證的管理

a．現場(chǎng)簽證必須具備業(yè)主駐工地代表(至少2人以上)和承包商駐工地代表雙方簽字，對于簽證價(jià)款較大或大宗材料單價(jià)，應加蓋公章。雙方工地代表均為合同委派或書(shū)面委派。

b．凡預算定額或間接費定額、有關(guān)文件有規定的項目，不得另行簽證。若把握不了，可向工程造價(jià)中介機構咨詢(xún)，或委托其參與解決。

c．現場(chǎng)簽證內容、數量、項目、原因、部位、日期等要明確，價(jià)款的結算方式、單價(jià)的確定應明確商定。

d．現場(chǎng)簽證要及時(shí)簽辦，不應拖延過(guò)后補簽。對于一些重大的現場(chǎng)變化，還應及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

e．現場(chǎng)簽證要一式幾份，各方至少保存1份原件(最好按檔案要求的份數)，避免自行修改，結算時(shí)無(wú)對證。筆者曾發(fā)現同一部位項目的兩份簽證上分別有1人和2人簽名，很明顯多出的1個(gè)簽名是模仿他人的筆跡加上去的，且已將項目?jì)热葑髁诵薷?，而另一方又沒(méi)有存底，造成無(wú)法對證。

f．現場(chǎng)簽證應編號歸檔。在送審時(shí)，統一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過(guò)程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。筆者就曾發(fā)現過(guò)此類(lèi)情況。

在工程建設中，要做好現場(chǎng)簽證價(jià)款的有效控制，就必須切實(shí)從具體工作做起，規范現場(chǎng)簽證的操作，以提高現場(chǎng)簽證的質(zhì)量。