廣州市戶(hù)籍老齡人口已有近150萬(wàn)，占17.27%，獨居老人也有12.5萬(wàn)，增長(cháng)顯著(zhù)。有8個(gè)區的老年人口超過(guò)10萬(wàn)，老齡人口超過(guò)15萬(wàn)的區也增加到4個(gè)。日前，經(jīng)廣州市政府同意，市老齡辦、民政局和統計局聯(lián)合發(fā)布《2015年廣州市老年人口和老齡事業(yè)數據手冊》。數據來(lái)源由公安、民政、衛生計生、人社、政法等部門(mén)和11個(gè)區老齡部門(mén)提供，并對比了2012年~2014年的相關(guān)數據信息，更準確、全面地反映出廣州市老齡人口發(fā)展趨勢。
老齡化：
戶(hù)籍老年人占比17.27%
根據數據手冊，廣州市老齡化程度進(jìn)一步提高。截至2015年底，廣州市戶(hù)籍老年人共計147.53萬(wàn)，占戶(hù)籍人口的17.27%。其中，8個(gè)區的老年人口超過(guò)10萬(wàn)，越秀、海珠區老年人口數超過(guò)20萬(wàn)，分別為26.52萬(wàn)和22.48萬(wàn)，老齡化率分別為22.57%和22.25%；荔灣、白云區老年人口超過(guò)15萬(wàn)，分別為17.66萬(wàn)和15.06萬(wàn)，老齡化率分別為24.40%和16.41%。和2014年相比，老齡人口超過(guò)15萬(wàn)的區由3個(gè)增加到4個(gè)，增加了白云區。
同時(shí)，高齡人口的總量和比重都在增長(cháng)。截至2015年底，80歲以上戶(hù)籍老人數為23.81萬(wàn)，比2014年底增加1.16萬(wàn)人；占老年人口總量的16.14%，比2014年底增加了0.04%。
值得注意的是，數據顯示獨居老人的隊伍增長(cháng)比較快。
獨居老人是指年齡在60歲以上，且獨自居住的老年人。獨居老人的子女離家，甚至與老人兩地相隔，無(wú)法提供日常照料和互動(dòng)，需要政府及所在社區給予更多的關(guān)注和支持。2015年廣州市共有獨居老人12.50萬(wàn)人，其中增城區的獨居老人最多，占獨居老人總數的13.11%；從化區、花都區、南沙區和海珠區的獨居老人數量也較多，占全市獨居老人總數的比例均在10%以上，天河區的獨居老人數最少，占總數的2.02%。
養老機構：
全市養老機構177個(gè)護理員4472人
2015年全市有養老機構177個(gè)，其中公辦養老機構65個(gè)，民辦養老機構112個(gè)；養老機構床位5.30萬(wàn)張，其中公辦養老機構床位1.77萬(wàn)張，民辦養老機構床位3.54萬(wàn)張；每千名老年人擁有養老床位數38張，養老機構入住老年人2.44萬(wàn)人。
與2014年相比，全市養老機構增加7個(gè)，其中，公辦養老機構減少1個(gè)（黃埔區九佛敬老院地址涉及拆遷，已關(guān)閉），民辦養老機構數增加8個(gè)；養老機構床位數增加9775張，其中，公辦養老機構床位數增加3788張，民辦養老機構床位數增加5987張；每千名老年人擁有養老床位數增加7張，養老機構入住老年人數增加417人。
2015年廣州市城鄉社區居家養老服務(wù)機構3099個(gè)，城市日間照料場(chǎng)所床位3532張，城市和農村日間照料場(chǎng)所覆蓋率均為100.00%，擁有日間照料場(chǎng)所的居委會(huì )1540個(gè)、村委會(huì )1144個(gè)。與2014年相比，城鄉社區居家養老服務(wù)機構增加236個(gè)，城市日間照料場(chǎng)所床位數增加1061張，城市和農村日間照料場(chǎng)所覆蓋率繼續保持100%。
養老服務(wù)人員隊伍持續在擴大。2015年，廣州市老年服務(wù)機構職工總數9018人，其中管理員2823人，護理員4472人，具有國家職業(yè)資格證書(shū)護理員4140人，醫生539人，護士1037人，專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者147人，養老機構中大專(zhuān)及以上學(xué)歷的職工數1905人。
與2014年相比，2015年老年服務(wù)機構職工總數增加1388人，管理員增加477人，護理員增加444人，具有國家職業(yè)資格證書(shū)護理員增加1875人，醫生增加114人，護士增加325人，專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者增加28人，養老機構中大專(zhuān)及以上學(xué)歷的職工增加375人。
養老金:
領(lǐng)職工養老金人數
比2014年增加3.7萬(wàn)
2015年全市領(lǐng)取城鎮企業(yè)職工基本養老金的人數為61.02萬(wàn)人，占全市老年人口總數的41.36%。與2014年相比，人數增加了3.70萬(wàn)人，占全市老年人口的比例上升了0.60個(gè)百分點(diǎn)。
2012~2015年城鎮企業(yè)職工基本養老金結構持續發(fā)生變化，領(lǐng)取高養老金的老年人口比例持續增加，領(lǐng)取低養老金的老年人口比例總體持續減少。2015年領(lǐng)取城鎮企業(yè)職工基本養老金為2500元以上的比例為85.62%，較2014年提高了1.11個(gè)百分點(diǎn)，較2013年提高了4.55個(gè)百分點(diǎn)，較2012年提高了17.39個(gè)百分點(diǎn)，增幅顯著(zhù)。
2015年，全市領(lǐng)取城鄉居民養老金的人數為40.17萬(wàn)人，比2014年增加了1.23萬(wàn)人。
從領(lǐng)取城鄉居民養老金額結構來(lái)看，2015年領(lǐng)取金額為1500元以下的比重為99.94%，分別比2014年、2013年和2012年增加0.19、0.72和1.11個(gè)百分點(diǎn)，而其他相對較高金額年齡組別人口比例均有不同程度的下降。與領(lǐng)取城鎮企業(yè)職工基本養老金的人口相比，領(lǐng)取城鄉居民養老金的人口所獲得的養老金額普遍偏低。
專(zhuān)家建議
探索老人“互助養老”
今年2月25日，2017年養老養生未來(lái)與發(fā)展高峰論壇在廣東羅浮舉行。論壇上有專(zhuān)家也沿用數據稱(chēng)，預測到2020年，中國60歲以上人口占比16.6%，2030年達到23.3%，2040年達到28%。到2015年底，廣東60周歲及以上的戶(hù)籍老年人口已突破1200萬(wàn)人。省民政廳預計，到2020年，廣東60歲及以上老年人口將達1518萬(wàn)，占比升至15.8%以上。
廣東省養樂(lè )堂健康管理服務(wù)有限公司負責人徐曉玲在論壇上發(fā)言，她認為與日益龐大的老年人口數量形成鮮明對比的是，我國公辦養老院床位嚴重短缺，各地養老資源分布不均衡、養老專(zhuān)業(yè)護理人員不足、管理水平較低。數據顯示，我國養老機構超過(guò)七成集中在大城市，村一級養老院覆蓋率不足5%。
徐曉玲認為，單靠機構養老和護理人員服務(wù)并不能解決養老需求，很有必要提倡老人的“互助養老”。例如，養樂(lè )社工由2016年年底在廣州市海珠區開(kāi)展智慧居家養老系列服務(wù)，招募一批熱心于公益的低齡老人成立樂(lè )齡人才庫和養老互助隊，為社區老人提供居家養老的服務(wù)、獨居老人的探訪(fǎng)關(guān)懷。
徐曉玲說(shuō)，可以探索建立“樂(lè )齡人才儲備庫”,引導低齡老年人進(jìn)行相互幫扶。計劃在社區之間成立鄰里互助小組,明確一名熱心公益的健康老人為小組長(cháng)，負責組織成員之間相互走動(dòng)，采取“一個(gè)電話(huà)、一聲招呼、一次串門(mén)”這種相對自由、溫馨的互助方式，解決生活中遇到的問(wèn)題和困難。對那些行動(dòng)不便、生活困難、需要生活服務(wù)的居民，服務(wù)平臺將組建老人志愿者開(kāi)展不定期上門(mén)服務(wù)，幫助居民打掃衛生、洗衣服、做飯、買(mǎi)菜、陪聊天等，滿(mǎn)足居民各方面的服務(wù)需求。
為了使老人互助隊員能夠長(cháng)期保持高度的熱情提供居家養老的服務(wù)，需要建立有效的激勵機制?？梢钥紤]通過(guò)積分機制和有償服務(wù)相結合的模式，充分調動(dòng)互助隊員的積極性。老人互助隊員為需求者提供相關(guān)的服務(wù)后，可以獲得相應的積分獎勵或者勞動(dòng)報酬，使志愿者的勞動(dòng)價(jià)值得到體現。對加入互助隊的低齡老人,提供必要的技能培訓以及服務(wù)過(guò)程中的風(fēng)險防范知識，讓低齡老人能熟練掌握基本的知識與技能，降低服務(wù)和運作的風(fēng)險。
（廣報記者盧文潔 通訊員印銳）
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