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| 公司就剩下老板一個(gè)人。 |
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| 失物招領(lǐng)公司的存檔資料都被警方帶走。 |
拾金不昧、物歸原主是中華民族的傳統美德，從老祖宗開(kāi)始到今天深深扎根在國人的心中。去年9月，南京卻出現了一家從事“有償失物招領(lǐng)”的公司——定邦失物招領(lǐng)公司。該公司奉行的是“明碼標價(jià)，有償招領(lǐng)”，本報2010年9月26日A3版和11月16日A8版就對有償招領(lǐng)公司開(kāi)辦后的連鎖反應做過(guò)報道。昨天記者采訪(fǎng)獲悉，鼓樓警方終于出手了——已將該公司一名當班負責人和辦公電腦資料帶回警局調查，公司經(jīng)營(yíng)暫停。
生意做不下去了
記者昨天下午接到報料后迅速趕到位于中央門(mén)先鋒廣場(chǎng)四樓455號的定邦失物招領(lǐng)公司。眼前的有償招領(lǐng)公司大門(mén)緊閉，與半年前開(kāi)張時(shí)的高調情形迥異。記者敲門(mén)進(jìn)去，發(fā)現公司里一片凌亂，原先擺放著(zhù)待領(lǐng)失物的柜子柜門(mén)大開(kāi)，辦公電腦主機都不見(jiàn)了，原先設在公司最后一張靠窗座位頭頂上的監控探頭也被拆除。
記者找到了該公司的經(jīng)理趙如林，他也剛從外面趕回來(lái)，此時(shí)一臉的無(wú)奈和沮喪。他告訴記者，公司半年來(lái)運營(yíng)還可以，每天可做成二三十單生意，總體算是持平，去年年終大家還多少發(fā)了點(diǎn)獎金。他還說(shuō)，本來(lái)對今年發(fā)展很有盼頭，投入了6名業(yè)務(wù)員和4名辦公室接待員。當然，因為業(yè)務(wù)上特別容易引發(fā)爭議，開(kāi)業(yè)半年來(lái)，被人投訴的次數也不少，也有過(guò)派出所、工商部門(mén)因為群眾投訴舉報上門(mén)調查，但前幾次最后都沒(méi)事，不知道這次是因為什么事情，動(dòng)靜搞大了，警察搬走了辦公電腦要調查。
不僅電腦被警察取走調查，當時(shí)在公司里值班的人員也被警方帶走，其中一個(gè)還是老板娘。記者采訪(fǎng)趙如林時(shí)，他正試圖撥打自己老婆的電話(huà)，可遲遲無(wú)法接通。“生意做不下去了”，趙如林言道，此時(shí)，桌上前臺接待電話(huà)多次響起，基本上都是拾物者打來(lái)的，趙經(jīng)理起先不想接，后來(lái)還是接了，仔細聽(tīng)完后說(shuō)：“先記下電話(huà)，等業(yè)務(wù)員來(lái)了再聯(lián)系你登記拾物備案。”他嘆氣說(shuō)，不敢接電話(huà)了，以前最多就是警察喊他簡(jiǎn)單問(wèn)詢(xún)，這一次動(dòng)靜較大，看來(lái)生意要做不成了，不得不關(guān)門(mén)幾天了。
為什么陷入如此困局
失物有償招領(lǐng)公司突然被查，所為何事？記者從警方得知的原因是，該公司經(jīng)營(yíng)情況比較復雜，涉嫌非法盈利，投訴較多，正在詳細調查。警方同時(shí)表態(tài)，很快會(huì )有處理意見(jiàn)，暫時(shí)不便透露。不過(guò)，從該公司開(kāi)張半年的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)說(shuō)，的確是非不斷，爭議頗大，甚至早有學(xué)者斷言，這樣的公司辦不長(cháng)，究其原因——
雖然趙如林自己認為，只要失物完璧歸趙，就不能說(shuō)是“昧”，不能說(shuō)是撿東西據為己有而不還。而招領(lǐng)公司之所以收錢(qián)，主要是為支付找回過(guò)程中的成本，還要“讓好人有好報”。趙如林認為，正如拾金不昧是傳統美德一樣，體現知恩圖報也是美德，是對拾金不昧的有益補充。
而在記者采訪(fǎng)中，一位報警投訴者陳女士卻稱(chēng)，“知恩圖報”這是對于被施恩者而言，也就是說(shuō)是出于失物者自發(fā)主動(dòng)地給予拾物者報酬，這與拾物者主動(dòng)索取大有分別，自己如果丟失了一大堆信用卡，補辦起來(lái)很費事，被人撿到了主動(dòng)給予一點(diǎn)報酬，哪怕是現金都是無(wú)所謂的，但現在有公司夾在中間明碼標價(jià)，像是個(gè)“失物倒爺”，她從心理上接受不了。事實(shí)上，從該公司開(kāi)張之初，批評聲中的“主旋律”就是拾金不昧是老傳統不能丟，這家公司用純商業(yè)行為去定價(jià)道德義舉，不符合主旋律。
筆者在定邦失物招領(lǐng)公司看見(jiàn)，在公司新出的宣傳冊上，領(lǐng)回各種失物都“明碼標價(jià)”，如：銀行借記卡、存折、手機卡、借書(shū)證10元一個(gè)；公交卡、信用卡、餐卡、學(xué)生證20元一個(gè)；一代身份證、結婚證、信用卡30元一個(gè)；二代身份證、醫?？?、門(mén)卡、駕駛證、U盾軍官證、警官證、工作證、記者證、行車(chē)證、出生證明、準生證、退伍證、U盤(pán)50元一個(gè)；護照、學(xué)位證300元一個(gè)；畢業(yè)證開(kāi)價(jià)則做了細分，高中及高中以下50元、中專(zhuān)100元、大專(zhuān)200元、本科以上（含本科）300元，等等。事實(shí)上，定邦公司很大比例的業(yè)務(wù)都是這些證件類(lèi)的歸還，其余證件還好商議，唯獨在“駕照”、“身份證”、“戶(hù)口本”這類(lèi)證件上，爭議最大，被投訴的次數也最多。
雖然趙經(jīng)理辯稱(chēng)，物權法規定：“權利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應當向拾得人或者有關(guān)部門(mén)支付保管遺失物等支出的必要費用。”拾物者當然主要是環(huán)衛工，他們撿來(lái)了東西交給公司，公司有6名雇用的業(yè)務(wù)員負責和環(huán)衛工聯(lián)系登記，確保每件失物都有實(shí)名制登記。這些人員的勞動(dòng)應該獲取相應的報酬，所以不管是誰(shuí)丟了或撿了東西，公司都免費幫助登記，提供上門(mén)服務(wù)，找到東西后，按購置或辦理價(jià)值的40%收取費用，其中30%是給拾得人的報酬，公司只拿一成。但按照公民身份證管理的相關(guān)法律規定，對于駕駛證、身份證、戶(hù)口簿等公安機關(guān)核發(fā)的有效證件，除了公安機關(guān)以外，任何人無(wú)權扣留。警方也曾多次表態(tài)，即使在失主不愿付錢(qián)的情況下，“失物招領(lǐng)公司”也無(wú)權扣押，必須歸還失主，然后公司方面依然堅持收錢(qián)取證，這就難免引來(lái)各種投訴和舉報，認為“吃過(guò)界”。
記者在檢索失而復得網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現在洛陽(yáng)也有一個(gè)人想開(kāi)這樣的公司，而她沒(méi)有辦成的原因就是，工商現在不能辦理營(yíng)業(yè)執照。工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照有嚴格的管理規定，首先經(jīng)營(yíng)范圍要按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)辦理，每個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍都有相應的代碼對應，而有償失物招領(lǐng)并不在此列。
江蘇熙典律師事務(wù)所羅利軍律師稱(chēng)，“有償招領(lǐng)”這個(gè)新事物最為關(guān)鍵和致命的主要還是公司的經(jīng)營(yíng)“超范圍”。南京市工商局有關(guān)負責人也表示，現行法律法規規定的經(jīng)營(yíng)范圍和類(lèi)別中還沒(méi)有“失物招領(lǐng)”這種中介服務(wù)。嚴格來(lái)說(shuō)，這家失物招領(lǐng)公司經(jīng)營(yíng)執照上注明經(jīng)營(yíng)范圍是“計算機信息咨詢(xún)和商務(wù)信息咨詢(xún)”，實(shí)際上搞失物招領(lǐng)，有超范圍經(jīng)營(yíng)的嫌疑，而在其實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，也存在一些隱患，比如怎樣保障個(gè)人信息安全等。既然沒(méi)有這個(gè)行業(yè)，行業(yè)規定、行業(yè)監督，甚至行業(yè)自律都無(wú)從談起。
“與小偷勾結銷(xiāo)贓”——這可是不小的罪名。當定邦公司開(kāi)張之后，這樣的質(zhì)疑聲就沒(méi)有消失過(guò)。趙如林曾多次向媒體保證，絕對不存在“銷(xiāo)贓”的問(wèn)題，他們公司拿到的所有失物，都是有撿拾者實(shí)名登記在冊的，可追溯，可調查?？蓡?wèn)題是，在沒(méi)有權威機構，或者是政府監管部門(mén)對這個(gè)行業(yè)進(jìn)行監管之前，光靠公司負責人的說(shuō)法，很難說(shuō)服所有人。更何況，在實(shí)名登記的過(guò)程中，有沒(méi)有漏登、誤登、甚至故意錯登的情況存在，公眾也無(wú)從得知。
有媒體報道，國內失物招領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展最成功的是深圳，其中一家失物招領(lǐng)公司一年掙了100萬(wàn)元。鄭州、上海、武漢、大連等地，也先后建起了失物招領(lǐng)企業(yè)。南京這家失物招領(lǐng)公司開(kāi)張半年，且年終有獎金，證明公司業(yè)務(wù)有其“市場(chǎng)需求”。但因其不合法的“出身”，社會(huì )上有各種疑慮，因此面臨生存危機，瀕臨夭折。那類(lèi)似的公司還能再開(kāi)嗎？
要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，我們先來(lái)說(shuō)個(gè)國外的例子：
德國各市政府的公共事務(wù)局都有失物招領(lǐng)處。不管遺失的物品最初是交給了警察，還是交給了列車(chē)乘務(wù)員，都會(huì )統一被上交到失物招領(lǐng)處保管。工作人員會(huì )給每件物品一個(gè)編號，然后把編號輸入電腦中。與此同時(shí)，德國法律規定，如果一件物品在失物招領(lǐng)處保存了6個(gè)月后仍無(wú)人認領(lǐng)，工作人員會(huì )聯(lián)系上交物品者是否有興趣認領(lǐng)，得到否定答復后，物品會(huì )被上交給市政當局拍賣(mài)。德國民法規定，對于價(jià)值超過(guò)1000馬克的物品，上交者可得到相當于物品價(jià)值至少5％的錢(qián)作為獎勵。但事實(shí)上，很多人都謝絕了這筆獎金。
“拾金不昧”是道德傳統，我們倡導在全社會(huì )發(fā)揚這種好風(fēng)尚，但要在社會(huì )更大范圍內解決失物難尋回的問(wèn)題，適當的酬勞獎勵也是提升效率的一種辦法，并且具有持久性。開(kāi)失物招領(lǐng)公司的確能有業(yè)務(wù)，能有市場(chǎng)，因為社會(huì )層面上有這種需求，而寄望于通過(guò)這類(lèi)中介牟利，則是在賺取“善舉”的差價(jià)，這與中華民族的道德準則相違背，是為“不義之財”。
再從經(jīng)濟學(xué)與社會(huì )管理角度看，或許有人會(huì )說(shuō)，以公司經(jīng)營(yíng)形式，依托市場(chǎng)交換的辦法來(lái)解決失物招領(lǐng)問(wèn)題，比單純依靠人們發(fā)揚“拾金不昧”的美德更有效率。這話(huà)沒(méi)錯，但我們同時(shí)更應該看到，這并不是最經(jīng)濟有效的選擇。以小利“誘惑”環(huán)衛工把撿拾物“向我靠攏”，再由我“標價(jià)發(fā)還”，既增加了現有的拾物招領(lǐng)中間環(huán)節，又增加了社會(huì )成本，也并沒(méi)有提升返還效率。
可以說(shuō)，從社會(huì )公德層面和經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )管理以及法律層面來(lái)看，這樣的公司都“站立不穩”，難以為繼。如果查實(shí)南京這家失物招領(lǐng)公司“試水”經(jīng)營(yíng)中存在違法行為，那警方和有關(guān)部門(mén)就該理直氣壯地查處并關(guān)掉它。但那只是第一步，接下來(lái)，必須考慮如何在社會(huì )層面整合現有的失物返還機構，形成一個(gè)大的信息平臺，并由此建立失物返還的獎勵機制，并形成相關(guān)的法律法規予以配套保障。就如同前文提到的德國經(jīng)驗，由政府部門(mén)來(lái)操作這樣一個(gè)公益性的平臺，同樣有效率，也不容易引發(fā)監督的難題?！≈礻坷?/p>
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