地方高校轉型發(fā)展與建設應用技術(shù)大學(xué)
來(lái)源：《教育研究》2014年第8期 作者：董立平
摘 要：以高質(zhì)量的應用技術(shù)型人才培養和應用技術(shù)研究服務(wù)地方，既是應用技術(shù)大學(xué)的本質(zhì)屬性、社會(huì )職責，更是其科學(xué)發(fā)展路徑。應用技術(shù)大學(xué)應科學(xué)定位、深化改革，實(shí)現成功轉型。要優(yōu)化與構建呼應地方產(chǎn)業(yè)結構需求的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構；構建以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力體系為核心的課程體系和課程質(zhì)量標準體系，加強實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性；加強雙師型隊伍建設，突破制約應用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的主要瓶頸；建立政產(chǎn)學(xué)研用良性互動(dòng)機制。
關(guān)鍵詞：高等教育；地方高校；應用技術(shù)大學(xué)；應用技術(shù)型人才
2013年6月，在教育部的指導下，應用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟成立，聯(lián)盟致力于促進(jìn)中國高等教育的分類(lèi)管理，完善現代職業(yè)技術(shù)教育體系。聯(lián)盟成員定位于應用技術(shù)型人才培養，首批35所高校加入。2014年4月25日，在河南省駐馬店召開(kāi)了由應用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟、中國教育國際交流協(xié)會(huì )主辦，以“建設中國特色應用技術(shù)大學(xué)”為主題的首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰略國際論壇”。178所高校通過(guò)了《駐馬店共識》。據聯(lián)盟秘書(shū)處統計，截止到2014年6月底，應用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟秘書(shū)處共收到黑龍江工業(yè)學(xué)院等52所本科院校第二批正式入盟申請。2014年6月23日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》提出，“引導普通本科高等學(xué)校轉型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導一批普通本科高等學(xué)校向應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育?！币虼?，當前的主要問(wèn)題已經(jīng)不是要不要轉型、應不應該轉型，而是如何實(shí)現成功轉型，如何更好地建設應用技術(shù)大學(xué)的問(wèn)題。
一、基于應用技術(shù)大學(xué)的本質(zhì)屬性，做好科學(xué)的辦學(xué)定位
當前，我國應用技術(shù)大學(xué)轉型的主體是部分地方本科院校和新建本科院校，它們基本上都是從原來(lái)地方所舉辦的高職高專(zhuān)或中職中專(zhuān)升格、合并、轉型而來(lái)。它們中有帶有綜合性的“地名+學(xué)院”或所在“城市+學(xué)院（大學(xué)）”，如閩江學(xué)院、臺州學(xué)院、臨沂大學(xué)、溫州大學(xué)等；還有的是本身就帶有“應用技術(shù)型”辦學(xué)性質(zhì)的理工學(xué)院、工程學(xué)院、科技學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、文理學(xué)院、應用學(xué)院等，如廈門(mén)理工學(xué)院、黑龍江工程學(xué)院、重慶科技學(xué)院、上海應用技術(shù)學(xué)院等。這些高校，投資體制與管理體制多為省屬省辦或省屬市辦，經(jīng)費投入主要來(lái)源于所在的中心城市或省級財政，也有少部分屬民辦本科或獨立學(xué)院；類(lèi)型大多是應用型的本科院校，不同于國家和部委屬的“985工程”或“211工程”大學(xué)，也不同于省屬的重點(diǎn)傳統本科院校。
（一）應用技術(shù)大學(xué)的本質(zhì)屬性
應用技術(shù)大學(xué)是我國社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，其基于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展需求，服務(wù)國家技術(shù)技能創(chuàng )新積累，立足現代職業(yè)教育體系，直接融人區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是集職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續教育于一體的新的大學(xué)類(lèi)型。[1]應該明確，應用技術(shù)大學(xué)中的“技術(shù)”是一種廣泛意義上的“技術(shù)”，是蘊涵“科學(xué)、知識、工程、技術(shù)、藝術(shù)”等應用性科學(xué)與技藝含義的名稱(chēng)。“應用技術(shù)大學(xué)”的內涵相當于德國、荷蘭等國的“應用科技大學(xué)”（Universities of Applied Sciences）。它是引導部分地方本科院校轉型發(fā)展為一種新的高校類(lèi)型的稱(chēng)呼，并非是把所有要轉型高校的校名都千篇一律地稱(chēng)作“某某應用技術(shù)大學(xué)”。其實(shí)，一所高校的辦學(xué)聲譽(yù)、辦學(xué)品牌、辦學(xué)地位依靠的是自身的人才培養、科技創(chuàng )新和社會(huì )服務(wù)的質(zhì)量高低，而非“校名”是否宏大，如大家熟知的“麻省理工學(xué)院”校名中并無(wú)“大學(xué)”（University）一詞，卻是公認的世界一流大學(xué)。
從本質(zhì)屬性來(lái)看，應用技術(shù)大學(xué)具有“高”、“專(zhuān)”、“技”和“人”的特征。“高”即“高等性”，應用技術(shù)大學(xué)和其他類(lèi)型本科高校一樣是建立在受過(guò)完全中等教育基礎之上的、以本科層次為主的教育機構，是培養高層次專(zhuān)門(mén)人才的學(xué)校，屬于高等教育的范疇。“專(zhuān)”即“專(zhuān)業(yè)性”，目前，世界各國的高等教育都仍然是建立在中等教育之上的專(zhuān)業(yè)教育，是面向社會(huì )職業(yè)分工、培養高層次專(zhuān)門(mén)人才的教育。“技”即“應用技術(shù)性”，應用技術(shù)大學(xué)人才培養類(lèi)型、科學(xué)研究與社會(huì )服務(wù)都以應用技術(shù)型為主要特征，這是區別于研究型大學(xué)的一個(gè)顯著(zhù)特征。應用技術(shù)大學(xué)雖然是直接面向職業(yè)崗位群的教育，但它不是低層次的技工學(xué)?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校、技能培訓學(xué)校。那種認為普通本科高等學(xué)校轉型就是要轉到職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣寄芘嘤枌W(xué)校，就是減少專(zhuān)業(yè)基礎理論課程、削弱學(xué)術(shù)水準，就是降低層次、矮化學(xué)校的認識是不正確的?！叭恕奔础叭宋男浴?，是指應用技術(shù)大學(xué)培養的人才要具有人文素養、科學(xué)素養、職業(yè)素養、生態(tài)倫理素養等全面發(fā)展的教育。應用技術(shù)大學(xué)所培養的人才并非僅擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的單向度的工具人、技術(shù)人、技能人，而應是具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的、身心和諧發(fā)展的人。
（二）應用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展方向
我國應用技術(shù)大學(xué)應該按照其本質(zhì)屬性的要求，根據高校所處的區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的戰略需求以及自身的辦學(xué)傳統、辦學(xué)優(yōu)勢與辦學(xué)特色，科學(xué)定位。
辦學(xué)目標定位：應用技術(shù)大學(xué)應以應用性技術(shù)研發(fā)與應用技術(shù)型人才培養為主來(lái)服務(wù)地方社會(huì )經(jīng)濟建設為學(xué)校辦學(xué)目標，以區別于以基礎理論研究、重大攻關(guān)項目和培養學(xué)術(shù)性、研究型人才為主的研究型、學(xué)術(shù)型大學(xué)辦學(xué)目標。
層次定位：以本科教育層次為主，適當發(fā)展應用技術(shù)型的專(zhuān)（職）業(yè)碩士教育與專(zhuān)（職）業(yè)博士教育層次。
學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位：以應用、特色、品牌為導向，根據地方社會(huì )經(jīng)濟建設需要和學(xué)校自身辦學(xué)歷史與條件，理、工、經(jīng)、管、文、藝等多學(xué)科專(zhuān)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
服務(wù)定位：以面向和服務(wù)地方社會(huì )經(jīng)濟建設的發(fā)展需要為主。
人才培養定位：構建以就業(yè)需求和素質(zhì)養成為導向的實(shí)踐性、創(chuàng )新型、多樣化人才培養體系，培養綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強、具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神和閏際化視野的高層次應用技術(shù)型專(zhuān)門(mén)人才。人才培養類(lèi)型的主體，學(xué)術(shù)性、研究型大學(xué)以培養各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的以學(xué)術(shù)研究為基礎的科學(xué)型、研究型人才（科學(xué)家、學(xué)科或專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才）為主，應用技術(shù)大學(xué)則以培養各職業(yè)領(lǐng)域的工程型、技術(shù)型人才（工程師、技術(shù)師、設計師、管理師、律師、醫師等）為主，高職高專(zhuān)則以培養各職業(yè)領(lǐng)域的高技能型人才（技術(shù)員、技術(shù)工人）為主。應用技術(shù)大學(xué)只有以高質(zhì)量應用技術(shù)型人才培養和應用技術(shù)研究來(lái)服務(wù)地方，打造自身特色品牌，才能成功轉型，步人科學(xué)發(fā)展軌道。
二、優(yōu)化與構建呼應地方產(chǎn)業(yè)結構需求的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構
應用技術(shù)大學(xué)的主要任務(wù)是培養應用技術(shù)型人才，兼顧面向地方社會(huì )經(jīng)濟建設的應用性科學(xué)研究與科技開(kāi)發(fā)服務(wù)，故以應用技術(shù)型人才培養為核心的專(zhuān)業(yè)建設是其重點(diǎn)與根本。專(zhuān)業(yè)建設是應用技術(shù)人才培養的主要依托和基本載體，學(xué)科建設要為專(zhuān)業(yè)建設服務(wù)，尤其是學(xué)科方向、學(xué)科隊伍與學(xué)科基地、學(xué)科平臺等學(xué)科條件的建設主要還是圍繞專(zhuān)業(yè)建設來(lái)進(jìn)行。應用技術(shù)型大學(xué)的學(xué)科建設，應實(shí)施學(xué)科“非均衡發(fā)展”戰略，鼓勵和支持優(yōu)勢學(xué)科優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)學(xué)科內涵發(fā)展，以帶動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的內涵發(fā)展；而對于專(zhuān)業(yè)建設則要實(shí)施專(zhuān)業(yè)“均衡”發(fā)展策略，不能只抓幾個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，不能以犧牲多數專(zhuān)業(yè)的學(xué)生發(fā)展來(lái)保證少數重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養。應注重全體學(xué)生的全面和諧發(fā)展，在專(zhuān)業(yè)達標、均衡發(fā)展的基礎上，重點(diǎn)打造一批品牌特色專(zhuān)業(yè)。
（一）地方性是應用技術(shù)大學(xué)區域特征
地方舉辦、地方投資、地方生源、地方就業(yè)、立足地方，這就決定了這些地方本科院校的辦學(xué)發(fā)展必須依賴(lài)地方、面向地方、服務(wù)地方，為地方的社會(huì )經(jīng)濟文化建設培養急需的合格人才。應用技術(shù)大學(xué)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置、布局與調整優(yōu)化應緊緊圍繞地方經(jīng)濟建設的需要，學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構與地方產(chǎn)業(yè)結構緊密互動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)結構調整驅動(dòng)專(zhuān)業(yè)改革，建立動(dòng)態(tài)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化機制，整合相近或相同學(xué)科專(zhuān)業(yè)（方向），集中教學(xué)資源，形成學(xué)校專(zhuān)業(yè)（鏈）群與地方產(chǎn)業(yè)（鏈）群的緊密對接及互動(dòng)的良性機制。一般地，一個(gè)地（市）級城市只有一所地方本科大學(xué)，因此，地方本科應用技術(shù)大學(xué)應建構呼應本地支柱產(chǎn)業(yè)結構的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。在某些較大城市或發(fā)達地區，本科院校就不止一所，甚至研究型大學(xué)、部委屬大學(xué)、省屬大學(xué)、地（市）屬大學(xué)與民辦本科（包括獨立學(xué)院）同時(shí)存在于一個(gè)城市。作為地方應用技術(shù)大學(xué)就不應、也不必、更不可能呼應對接當地所有的產(chǎn)業(yè)結構來(lái)發(fā)展“大而全”的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。而應該在充分分析區域產(chǎn)業(yè)結構人才類(lèi)型、層次需求的基礎上，比較分析區域內不同層次、不同類(lèi)型高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢與品牌、特色，做好自身發(fā)展的SW0T分析，走差異化的發(fā)展道路，做大、做強、做好擁有自身獨特優(yōu)勢和發(fā)展前景的品牌、特色學(xué)科與專(zhuān)業(yè)，以培養區別其他高校的高素質(zhì)應用技術(shù)型人才。
目前，在應用技術(shù)大學(xué)的實(shí)踐探索方面，上海電機學(xué)院、廈門(mén)理工學(xué)院、常熟理工學(xué)院、重慶科技學(xué)院、合肥學(xué)院等地方本科院校走在了剛內同類(lèi)型高校的前列，成為應用技術(shù)大學(xué)實(shí)踐改革的先行者。這些高校已經(jīng)不是轉型的問(wèn)題，而是如何深化改革、打造特色、提升辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步探索應用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)之路。它們在構建與地方社會(huì )經(jīng)濟結構緊密呼應互動(dòng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構方面都有其值得借鑒的做法和經(jīng)驗。比如，2010年，廈門(mén)理工學(xué)院借鑒臺灣科技大學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗，確定了“建設海西一流親產(chǎn)業(yè)大學(xué)”的辦學(xué)定位與戰略目標。在學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置與調整優(yōu)化布局上，按照國務(wù)院海西經(jīng)濟區發(fā)展戰略和美麗廈門(mén)發(fā)展規劃等戰略要求，緊緊圍繞廈門(mén)發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的“精品經(jīng)濟”，努力打造信息消費、旅游會(huì )展、航運物流、軟件信息服務(wù)與文化創(chuàng )意、特色金融、光電、生物醫藥等13條千億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)鏈，打造“休閑之城”、“藝術(shù)之城”、“智慧城市”的“美麗廈門(mén)”和加快自貿區建設的廈門(mén)特區城市發(fā)展定位及其對高層次應用技術(shù)型人才的數量、類(lèi)型與規格等結構需求來(lái)動(dòng)態(tài)調整本科專(zhuān)業(yè)結構布局，逐步形成了“特色的工科、精致的理科、應用的文科”學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位，基本構建了“強工程、大文化”的學(xué)科專(zhuān)業(yè)戰略布局。[2]
值得警醒的是，應用技術(shù)大學(xué)，不是地方經(jīng)濟發(fā)展的“應聲蟲(chóng)”，而應該理性地分析地方社會(huì )經(jīng)濟當前乃至未來(lái)20年、50年甚至100年后的社會(huì )經(jīng)濟結構與人才需求結構和規格的發(fā)展趨勢來(lái)構建學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。那種機械地根據招生報考率、就業(yè)率等就調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構的做法，在理論上是不正確的，在實(shí)踐上是有害的?！按髮W(xué)不是風(fēng)向標，不能流行什么就迎合什么。大學(xué)應不斷滿(mǎn)足社會(huì )的需要，而不是它的欲望?！?span lang="EN-US">[3]
（二）專(zhuān)業(yè)建設更要重視加強專(zhuān)業(yè)群的建設
新建地方本科院校往往顧及了發(fā)展應用性的專(zhuān)業(yè)，卻忽略了從專(zhuān)業(yè)群的可持續發(fā)展的整體角度來(lái)謀劃、調整和布局，從而阻礙了資源共享與學(xué)生專(zhuān)業(yè)群體的相互影響、和諧發(fā)展。研究型大學(xué)的專(zhuān)業(yè)群，往往由一級、二級、三級學(xué)科衍生，是基于學(xué)術(shù)性、研究型人才培養和知識創(chuàng )新而構建的。高職院校的專(zhuān)業(yè)群，往往直接對接地方的產(chǎn)業(yè)職業(yè)群構建，專(zhuān)業(yè)問(wèn)不一定有密切的互動(dòng)共生聯(lián)系。應用技術(shù)大學(xué)的專(zhuān)業(yè)群，應該是既立足于呼應與對接地方產(chǎn)業(yè)職業(yè)群結構，又要考慮專(zhuān)業(yè)的可持續發(fā)展，應由學(xué)科引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)職業(yè)群呼應對接而構成的專(zhuān)業(yè)群。應用技術(shù)大學(xué)專(zhuān)業(yè)群應是一個(gè)由基礎性主導專(zhuān)業(yè)和由此所衍生出來(lái)的、與之相共生的幾個(gè)應用性專(zhuān)業(yè)而構成的專(zhuān)業(yè)群，形成每一個(gè)專(zhuān)業(yè)群內在的“母子”血肉相依共生發(fā)展關(guān)系。強調以應用技術(shù)性的專(zhuān)業(yè)為主體，但并不是要求所有的專(zhuān)業(yè)都是應用技術(shù)型，每個(gè)專(zhuān)業(yè)群應有一個(gè)基礎學(xué)科性的母體專(zhuān)業(yè)作支撐。這樣，才會(huì )促進(jìn)專(zhuān)業(yè)（鏈）群可持續發(fā)展，成為真正的專(zhuān)業(yè)集群，實(shí)現資源共享與學(xué)生專(zhuān)業(yè)群體的相互影響、和諧發(fā)展。
（三）建立與完善應用技術(shù)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標準
加強專(zhuān)業(yè)群建設，還應盡快建立應用技術(shù)型專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標準，啟動(dòng)校內專(zhuān)業(yè)評估，完善專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系，做好國家、國際性的工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證工作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設的常態(tài)化、規范化、特色化、品牌化建設。當前，各類(lèi)教學(xué)指導委員會(huì )的委員大都是國內重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)科專(zhuān)家，因此，制定的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標準自覺(jué)不自覺(jué)地適合于重點(diǎn)大學(xué)或研究型大學(xué)的專(zhuān)業(yè)評估。為此，教育行政部門(mén)、應用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟或高校自身應根據應用技術(shù)大學(xué)的本質(zhì)要求、辦學(xué)目標和定位來(lái)制定適合于應用技術(shù)大學(xué)的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量標準體系。
三、構建以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力體系為核心的課程體系與課程質(zhì)量標準體系，加強實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性
應用技術(shù)大學(xué)是區別于學(xué)術(shù)性、研究型大學(xué)的一種新型大學(xué)體系。不同類(lèi)型大學(xué)的辦學(xué)定位與目標是通過(guò)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)與課程的定位與目標來(lái)實(shí)現的。專(zhuān)業(yè)是學(xué)校人才培養的基本單位，課程是專(zhuān)業(yè)的細胞，課程建設是學(xué)校教育的心臟。學(xué)校定位、人才培養定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位都是最終通過(guò)課程定位來(lái)體現的，應該實(shí)現這四者的有機統一。很多高校的改革往往還停留在學(xué)校辦學(xué)理念的層面上，還沒(méi)有把自身的改革貫徹到學(xué)科專(zhuān)業(yè)層面、課程層面、課堂層面及其人才培養的一切相關(guān)的人與活動(dòng)層面。當前，最為重要的是以應用技術(shù)型人才培養目標定位為核心，構建應用技術(shù)型大學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力體系及其與之相對應的課程體系與課程質(zhì)量標準體系。為此，須做好人才培養方案的制定工作。
當前，部分地方高校尤其是新建本科院校的人才培養方案，多是簡(jiǎn)單地移植、套用研究型大學(xué)的培養方案，而沒(méi)有真正從應用技術(shù)型人才培養目標定位的要求出發(fā)構建具有自身特色優(yōu)勢、符合應用技術(shù)大學(xué)本質(zhì)屬性要求的課程體系、課程質(zhì)量標準體系與人才培養體系。沒(méi)有人才培養方案的真正改革，沒(méi)有課程的真正變化，沒(méi)有課堂（實(shí)驗、實(shí)訓、實(shí)習）的實(shí)質(zhì)性變革，學(xué)校的一切教育教學(xué)改革都會(huì )流于形式、內容空泛，成為浮光掠影、口號式的改革。制定應用技術(shù)大學(xué)的人才培養方案，要借鑒教育發(fā)達國家應用科技大學(xué)的培養方案（教學(xué)計劃、課程標準等），充分調研相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的人才需求規格，結合自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)優(yōu)勢、辦學(xué)特色，召開(kāi)由業(yè)界人士和校內外專(zhuān)家組成的專(zhuān)業(yè)建設委員會(huì )對培養方案進(jìn)行充分的論證，做好頂層設計與科學(xué)規劃，制定符合應用技術(shù)大學(xué)發(fā)展要求、科學(xué)可行的人才培養方案。
（一）注重專(zhuān)業(yè)能力體系的構建
制（修）訂人才培養方案。首先要確定人才培養目標與規格，在堅持德智體美等方面全面發(fā)展的同時(shí)，注重專(zhuān)業(yè)能力體系的構建。專(zhuān)業(yè)能力體系可以從以下幾個(gè)維度進(jìn)行構建：通識能力—專(zhuān)業(yè)基礎能力—專(zhuān)業(yè)核心能力—專(zhuān)業(yè)拓展能力—實(shí)踐能力與方法能力。其中，實(shí)踐能力與方法能力貫穿于每一種能力的培養之中，并且每一種專(zhuān)業(yè)能力都應進(jìn)一步細化并據此優(yōu)化與確定科學(xué)的專(zhuān)業(yè)課程體系：通識課程—專(zhuān)業(yè)基礎課程—專(zhuān)業(yè)核心課程—專(zhuān)業(yè)拓展課程—實(shí)踐課程與方法課程（課程、模塊與環(huán)節）。當然，對于專(zhuān)業(yè)能力體系的構建，不同的學(xué)校、專(zhuān)業(yè)及不同的個(gè)體可以根據各自不同的專(zhuān)業(yè)定位、專(zhuān)業(yè)特色及專(zhuān)業(yè)目標要求進(jìn)行不同的維度與評價(jià)標準的構建探索。西方國家的高等職業(yè)技術(shù)教育一般在注重專(zhuān)業(yè)能力培養的基礎上，注重“關(guān)鍵能力”或“一般能力”的培養。
（二）加強課程與教材體系建設
課程體系建設和課程建設是轉型高校走內涵式發(fā)展道路的核心。首先，要弄清起，在整個(gè)專(zhuān)業(yè)課程體系中，每一門(mén)課程、模塊或實(shí)踐環(huán)節在整個(gè)專(zhuān)業(yè)課程體系中的地位、作用及應占學(xué)分、學(xué)時(shí)（理論、實(shí)驗）、考核方式等，正確處理通識課程與專(zhuān)業(yè)課程、必修課程與選修課程、學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎課與專(zhuān)業(yè)課、專(zhuān)業(yè)限選課與專(zhuān)業(yè)任選課、專(zhuān)業(yè)選修課與公共選修課、平臺與模塊、理論與實(shí)踐（實(shí)驗、實(shí)訓、實(shí)習）、課程設計與畢業(yè)設計（論文）、課程密度與學(xué)習自由度、全面發(fā)展與個(gè)性培養等關(guān)系。其次，明晰每一門(mén)課程教學(xué)大綱（課程大綱、課程標準、實(shí)驗大綱）而不只是該門(mén)課程知識點(diǎn)的描述，構建知識點(diǎn)、能力點(diǎn)與情意點(diǎn)體系，據此建立課程質(zhì)量標準體系或課程評估（認證）標準體系。學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的培養，重點(diǎn)并不是讓學(xué)生掌握一些簡(jiǎn)單的操作技能，而是建立在外顯的實(shí)踐動(dòng)手技能與內隱的心智思維能力相結合基礎上的技能技術(shù)相統一的過(guò)程。另外，在實(shí)踐能力尤其是實(shí)驗能力的培養上，要減少驗證性實(shí)驗比例，加大設計性、綜合性、創(chuàng )新性與開(kāi)放性實(shí)驗比例，從而培養學(xué)生專(zhuān)業(yè)設計能力與實(shí)踐創(chuàng )新能力。概言之，只有每一門(mén)課程都構建科學(xué)的能力體系，才能真正構建科學(xué)的專(zhuān)業(yè)能力體系，形成應用技術(shù)大學(xué)的應用技術(shù)能力體系，并在此基礎上編寫(xiě)相應的應用技術(shù)大學(xué)教材體系。這是當前地方高校轉型改革發(fā)展的深水區，也是轉型成功的基本評價(jià)標準。
（三）構建實(shí)踐教學(xué)新體系
目前，許多地方高校和其部分專(zhuān)業(yè)已被列入教育部的“卓越工程師培養計劃”和“卓越文科人才培養計劃”[4]試點(diǎn)單位和試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，其培養目標就是為學(xué)生成為“卓越工程師”、“卓越物流師”、“卓越管理師”、“卓越商務(wù)師”、“卓越財務(wù)師”、“卓越翻譯師”、“卓越律師”和“卓越醫師”等打下堅實(shí)基礎。“卓越工程師培養計劃”和“卓越文科人才培養計劃”在教育理念、目標定位、培養模式等方面與應用技術(shù)大學(xué)實(shí)質(zhì)相通，只是實(shí)施學(xué)校的范圍和學(xué)校內部實(shí)施的專(zhuān)業(yè)對象不同而已。應用技術(shù)大學(xué)可借鑒以開(kāi)展“卓越工程師培養計劃”和“卓越文科人才培養計劃”的高校和專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐探索經(jīng)驗，以構建實(shí)踐教學(xué)新體系為重點(diǎn)，實(shí)現應用技術(shù)大學(xué)教育教學(xué)新體系的全面變革。遵循高等工程技術(shù)和應用文科的教育教學(xué)規律，強化“關(guān)產(chǎn)業(yè)痛癢、應產(chǎn)業(yè)所求、納產(chǎn)業(yè)精華、為產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的“親產(chǎn)業(yè)、親企業(yè)，培養應用技術(shù)型人才”的辦學(xué)理念，樹(shù)立“面向業(yè)界、面向未來(lái)、面向世界”的應用科技教育宗旨，以地方產(chǎn)業(yè)企業(yè)職業(yè)的發(fā)展需求為導向，通過(guò)與先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“互利雙贏(yíng)”的校企合作，達到共建以實(shí)際工程技術(shù)為背景、以工程技術(shù)訓練為主線(xiàn)的卓越應用技術(shù)人才聯(lián)合培養體，著(zhù)力提高學(xué)生的工程技術(shù)意識、工程技術(shù)素質(zhì)和工程技術(shù)實(shí)踐能力的應用技術(shù)型人才培養目標。
（四）共建合作共贏(yíng)理念及長(cháng)效機制
要真正實(shí)現與產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)界共建“合作共贏(yíng)”理念及長(cháng)效機制，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅動(dòng)課程改革機制與真實(shí)應用驅動(dòng)教學(xué)改革機制，[5]構建“平臺+模塊”為結構特色的實(shí)踐型課程體系，高標準建設校內外實(shí)踐教學(xué)體系，加強校內工程實(shí)踐基地建設，形成學(xué)?，F代工程技術(shù)訓練中心“三層次工程訓練體系”。一是工程技術(shù)認知訓練，即面向各類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，貫徹大工程技術(shù)思想，開(kāi)展工程技術(shù)認知實(shí)習，注重培養學(xué)生工程意識。二是基本工程技術(shù)技能訓練，即基礎支撐平臺，體現工程技術(shù)實(shí)際真實(shí)場(chǎng)景，針對機類(lèi)、近機類(lèi)、電類(lèi)、近電類(lèi)、工程類(lèi)和人文社科類(lèi)不同學(xué)生類(lèi)別，建立相應不同類(lèi)別層次的基本工程技術(shù)技能訓練體系。三是綜合創(chuàng )新訓練，即面向學(xué)生第二課堂，代表先進(jìn)工程應用技術(shù)，培養創(chuàng )新實(shí)踐和綜合能力，建立穩定的校外工程技術(shù)實(shí)踐基地，強調產(chǎn)學(xué)雙向互動(dòng)，校內培養與企業(yè)培養相結合的培養模式改革。如“3+1”、“2.5+0.5（企）+0.5+0.5（企）”、“2.5+0.5（0.25企）+0.5（0.25企）+0.5（企）”等模式，以及教學(xué)方式方法（探究式學(xué)習、基于問(wèn)題的學(xué)習、基于項目的學(xué)習、案例教學(xué)法、體驗式教學(xué)法等）改革，面向工程技術(shù)實(shí)際構建以專(zhuān)業(yè)應用技術(shù)能力測試為主的學(xué)生學(xué)習效果評價(jià)體系，提高學(xué)生發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決實(shí)際工程技術(shù)問(wèn)題的能力，做到著(zhù)力培養學(xué)生的創(chuàng )新能力、工程技術(shù)實(shí)踐能力和工程技術(shù)素養素質(zhì)等目標。
對于西方發(fā)達國家和地區的職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)模式，我們應很好地學(xué)習、借鑒。如德國的“雙元制模式”、澳大利亞的“TAFE模式”、美國的“CBE模式”、英國的“三明治模式”、日本的“產(chǎn)學(xué)官合作模式”、丹麥奧爾堡大學(xué)“以問(wèn)題為中心組織教學(xué)的模式”等。
四、加強雙師型隊伍建設，突破制約應用技術(shù)型大學(xué)建設的瓶頸
當前，制約地方高校尤其是新建本科院校向應用技術(shù)大學(xué)成功轉型的瓶頸還是師資。近年來(lái)，各高校從國內甚或國外重點(diǎn)大學(xué)引進(jìn)了一批博士、博士后。他們接受了研究型大學(xué)系統扎實(shí)的學(xué)術(shù)訓練，思想活躍、知識系統，且積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )新性較強，為提高高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的教學(xué)水平與科研水平提供了活水源泉。但由于他們大多是在研究型大學(xué)接受的教育，自覺(jué)不自覺(jué)地習慣沿用研究型大學(xué)的教材、教學(xué)方法，教學(xué)的學(xué)科理論知識系統性強，對學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力、思維創(chuàng )新能力和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力培養意識弱，尚不具備專(zhuān)業(yè)/職業(yè)實(shí)踐動(dòng)手操作技術(shù)與能力，甚至從思想上輕視、排斥企業(yè)實(shí)踐，進(jìn)而從行為上抵制校企合作與學(xué)生的企業(yè)實(shí)習和實(shí)訓。
加大引進(jìn)和培養“雙師型”的’教師力度。培養應用技術(shù)型的人才需有一支稱(chēng)職的應用技術(shù)型的師資隊伍，為此，首先，要注意對大批引進(jìn)的海內外畢業(yè)的青年博士進(jìn)行企業(yè)鍛煉，每三至五年一輪，全職到企業(yè)實(shí)際上崗工作或研究一年，晉升高級職稱(chēng)必須先取得相關(guān)行業(yè)的工程師、技師等職稱(chēng)證書(shū)或職（執）業(yè)資格證書(shū)。使青年教師一方面既具備寬厚的專(zhuān)業(yè)基礎知識、扎實(shí)的行業(yè)實(shí)踐知識，更要具備較強的專(zhuān)業(yè)應用能力、實(shí)踐教學(xué)能力、應用研發(fā)能力和社會(huì )服務(wù)能力，真正達到“雙師型”、“雙技型”、“雙能型”水平。其次，對“雙師型”教師的全職、兼職或柔性的引進(jìn)、聘用。切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)課教師中具備在企業(yè)工作的工程經(jīng)歷的教師比例，確保在4年內每一屆學(xué)生有不少于8門(mén)專(zhuān)業(yè)課是由具備5年以上在企業(yè)工作的工程經(jīng)歷教師主講。對工科教師的評聘與考核從側重評價(jià)理論研究和發(fā)表論文，轉向評價(jià)工程項目設計、專(zhuān)利、產(chǎn)學(xué)合作和技術(shù)服務(wù)等方面?？山梃b國際經(jīng)驗，如德國《高等教育總法》規定，應用科學(xué)大學(xué)（FH）教授的聘任條件：一是高校畢業(yè)；二是具有教學(xué)才能；三是具有從事科學(xué)工作的特殊能力，一般應有博士學(xué)位；四是在科學(xué)知識和方法的應用或開(kāi)發(fā)方面具有至少5年的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，其中至少3年在高校以外的領(lǐng)域工作，并做出特殊的成績(jì)。為了鼓勵教授們加強與企業(yè)的合作，進(jìn)行技術(shù)轉讓或從事應用型科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)，有些聯(lián)邦州還規定，應用科學(xué)大學(xué)（FH）的教授每4年可以申請6個(gè)月的學(xué)術(shù)假，深入企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展的最新?tīng)顩r。[6]另外，應用技術(shù)大學(xué)應以“教師教學(xué)發(fā)展中心”為樞紐，以“教學(xué)名師工程”、“雙師型教師工程”為動(dòng)力機制，加強現代教育教學(xué)理論與企業(yè)崗位技術(shù)技能的培訓、學(xué)習與研究，把“親產(chǎn)業(yè)、親企業(yè)、親行業(yè)，培養應用技術(shù)型人才”教育教學(xué)體系改革落實(shí)到每一位教師的教育教學(xué)的理念之中與行為之上，使每一位教師的課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)行為發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。[7]
五、建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、用良性互動(dòng)機制
借鑒職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達國家的先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮政府的引導作用、行業(yè)組織的指導作用、企業(yè)的社會(huì )責任與高校聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現校企、產(chǎn)學(xué)深度合作。
（一）充分發(fā)揮政府的立法、統籌和引導作用
借鑒德國《德國高等教育法》、英國《應用技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院發(fā)展計劃》、荷蘭《高等職業(yè)教育法案》、奧地利《應用技術(shù)大學(xué)法案》以及澳大利亞、日本等國建立體系完備的應用科技大學(xué)的相關(guān)法律法規的成功經(jīng)驗，通過(guò)立法、出臺政策，建立健全與完善國家和地方各級政府的法律規范體系、政策支持與體制保障體系，因勢利導，推進(jìn)校企深度合作的制度化、常態(tài)化和規范化。
（二）運用行業(yè)組織（協(xié)會(huì )）的優(yōu)勢，協(xié)助政府做好校企深度合作
行業(yè)組織（協(xié)會(huì )）可以說(shuō)是連接政府、高校和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)軸、潤滑劑與緩沖器，具有非常重要的作用。行業(yè)組織在校企合作中可以代表學(xué)校向政府和企業(yè)提出建議、擴大學(xué)校與企業(yè)合作的空間和機會(huì )，代表企業(yè)參與學(xué)校的管理，對學(xué)校的專(zhuān)業(yè)布局、課程體系、培養模式、評價(jià)標準、教材建設、實(shí)習實(shí)訓、師資隊伍建設等應用技術(shù)型人才培養的各個(gè)方面提出建設性的指導意見(jiàn)。
（三）企業(yè)要履行社會(huì )責任
企業(yè)要積極參與校企合作，履行社會(huì )責任?？赏ㄟ^(guò)法律法規和政策性制度保障，建立一個(gè)完善的校企合作的動(dòng)力激勵機制，出臺相應的配套措施促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和保護企業(yè)的利益，因勢“利”導，增強企業(yè)積極參與校企合作的積極性，營(yíng)造一種全社會(huì )積極參與校企合作的新局面。[8]
（四）高校聯(lián)動(dòng)的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”良性合作機制
高校要以高素質(zhì)應用技術(shù)人才供給與高質(zhì)量的科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)為企業(yè)排憂(yōu)解難，解決產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)難題，與企業(yè)積極合作、互動(dòng)共贏(yíng)。在政府、行業(yè)組織、企業(yè)、高校四者緊密合作中，高校是互動(dòng)中心，高校積極聯(lián)動(dòng)各方充分發(fā)揮作用的角色意義重大。
應用技術(shù)大學(xué)是部分地方高校轉型發(fā)展的一種方向性目標要求，并非一種標準化、定型化的模式，更不是低層次、低水平高校的稱(chēng)謂。應用技術(shù)大學(xué)的主體是培養應用技術(shù)型人才，但并不是說(shuō)一所大學(xué)的所有學(xué)科專(zhuān)業(yè)都要統一化、標準化，每一所學(xué)校應該根據自身的辦學(xué)傳統與辦學(xué)條件以及所處區域社會(huì )經(jīng)濟建設發(fā)展的需求來(lái)進(jìn)行新的目標定位，其內部都應存有多元化與多樣化的培養目標與培養模式，以滿(mǎn)足不同層次不同個(gè)性、特長(cháng)學(xué)生的個(gè)性化、特色化發(fā)展，培養各界精英。
高等教育的多元化發(fā)展模式、多樣化發(fā)展形態(tài)正是高等教育大眾化的本質(zhì)所在和必然要求。由中國高等教育自身發(fā)展中的困境所產(chǎn)生的內生動(dòng)力與中國產(chǎn)業(yè)結構升級轉型與社會(huì )轉型對高等教育發(fā)展所產(chǎn)生的外驅動(dòng)力所共同作用、催生出來(lái)的應用技術(shù)型大學(xué)，是中國高等教育結構的一次重大變革，其必將對中國高等教育科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
參考文獻：
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[3]亞伯拉罕·弗萊克斯納.現代大學(xué)論——英美德大學(xué)研究[M].杭州：浙江教育出版社，2001：3.
[4]教育部，財政部.關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見(jiàn)（教高[2011]6號）[EB/OL]. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A08_zcwj/201107/xxgk_122688.html.
[5]教育部，等.現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）[EB/OL].http：//www.moe.edum，publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8159，201406/170737.html.
[6]劉建強.德國應用科技大學(xué)模式對實(shí)施“卓越工程師培養計劃”的啟示[J].中國高教研究，2010（6）.
[7]董立平.新建本科院校人才培養體系之構建[J].集美大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2013（3）.
[8]尹慶民，等.校企合作研究[M].北京：知識產(chǎn)權出版社，2012：3.
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