自認僅指一方當事人對對方當事人所主張的不利于己的案件事實(shí)承認其真實(shí)的意思表示。即:
?。?)在行政程序中案件調查人、當事人或者其代理人在代理權限范圍內對陳述的案件事實(shí)對方明確表示認可的,行政機關(guān)可以對該事實(shí)予以認定。但有相反證據足以推翻的除外(意見(jiàn)規則);(2)復議機關(guān)在調解行政賠償請求時(shí),當事人為達成調解協(xié)議而對案件事實(shí)的認可,不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據(特權規則);(3) 在不受外力影響的情況下,案件調查人、當事人提供的證據,對方明確表示認可的,行政機關(guān)可以認定該證據的證明效力;對方當事人予以否認,但不能提供充分的 證據進(jìn)行反駁的,可以綜合全案情況審查認定該證據的證明效力。適用上述規則時(shí)還必須注意以下問(wèn)題:一是行政機關(guān)的行政行為生效前,當事人對不利于或有利于 自己事實(shí)的陳述都可以構成行政程序中的自認;二是在行政程序中,必須審查當事人所舉出的證據中,有無(wú)足以推翻自認的證據,只有經(jīng)審查不存在足以推翻自認的 證據,才可以將其作為定案的根據。適用排除合理懷疑證明標準的案件,還應在審查排除對自認事實(shí)的合理懷疑后,才能作為定案的依據。如有關(guān)身份的行政案件必 須采取絕對的客觀(guān)真實(shí)主義;三是涉及其他當事人利益的行政案件,其他當事人對自認提出異議的,不能適用自認規則;四是行政機關(guān)發(fā)現自認是在受脅迫或者重大 誤解情況下作出,且與事實(shí)不符的,該自認不具有證明效力。五、在聽(tīng)證程序中,當事人不在場(chǎng)的情況下,委托代理人作出自認后,聽(tīng)證主持人應審查委托代理人是 否具有此項權限,對不具有此項權限的,不能直接作為定案的依據。當事人在場(chǎng)的情況下,委托代理人作出自認后,聽(tīng)證主持人要詢(xún)問(wèn)當事人,并就此問(wèn)題作出明確 的回答。當事人不回答的可視為自認。
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