我國將在2025年前后迎來(lái)煤炭需求峰值

煤炭是我國的主要能源和重要的工業(yè)原料。近10多年來(lái)，我國煤炭消費需求大幅增加，全國煤炭消費量由2002年的14.7億噸增加到2013年的36.4億噸，年均增加近2億噸。由于大規模開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，我國資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展問(wèn)題日益突出。為此，逐步降低煤炭在能源消費中的比重變得越來(lái)越迫切，而其中煤炭需求峰值是各界十分關(guān)注的問(wèn)題。分析預測中國煤炭需求的峰值，有利于我們正確認識目前的能源形勢。本文根據影響煤炭需求的因素，通過(guò)簡(jiǎn)單測算對煤炭需求進(jìn)行中長(cháng)期趨勢預測，并給出峰值判斷。

一、影響煤炭需求的主要因素

1、經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構變化

隨著(zhù)經(jīng)濟總量增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生較大變化，煤炭消費強度逐步下降，1979-2013年我國GDP平均增速為9.75%，總能源消費平均增速為5.52%，煤炭消費平均增速為5.32%。我國單位GDP的煤耗從1978年的2.06噸標煤/萬(wàn)元（2010年不變價(jià)）下降到2013年的0.49噸標煤/萬(wàn)元（2010年不變價(jià)）。

2013年是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要轉折點(diǎn)，有兩個(gè)重要特點(diǎn)，一是2000年以來(lái)我國經(jīng)濟增速在2013年第一次降到8%以下，這表明我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要的“換擋期”，未來(lái)經(jīng)濟增速將保持中速水平。二是我國第三產(chǎn)業(yè)比重2013年達到46.1%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)比重高2.2個(gè)百分點(diǎn)，這是第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。未來(lái)這一趨勢會(huì )繼續延續，這必將對我國能源消費，尤其是煤炭消費產(chǎn)生重要影響。

2、城鎮化發(fā)展水平

城鎮化發(fā)展水平是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，城鎮化率的提高間接影響了產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構，進(jìn)而對煤炭需求產(chǎn)生影響。2011年我國城鎮化率達到51.27%，城鎮常住人口首次超越農村人口，2013年我國城鎮化率達到53.73%，我國城鎮化率正以大約每年1%左右的速度增長(cháng)，預計到2020年我國城鎮化率將達到60%左右，2030年我國城鎮化率將達到68%左右。隨著(zhù)城鎮化水平的提高，一方面，城鎮人均能源消費大約為農村人均能源消費的2倍，因此，人均能源需求逐步上升，從而間接刺激對煤炭的消費；另一方面，2013年城鎮居民家庭人均可支配收入為26955.1元，農村居民家庭人均純收入為8895.9元，城鎮居民家庭人均可支配收入是農村居民家庭人均純收入的3倍。城鎮居民的消費結構中的“隱含能源”遠高于農村居民，這也將間接影響產(chǎn)業(yè)結構從而刺激能源需求。

3、節能技術(shù)的推廣

產(chǎn)業(yè)結構是通過(guò)間接的方式來(lái)影響經(jīng)濟的能源單耗，節能技術(shù)是降低經(jīng)濟的能源單耗的直接手段。改革開(kāi)放以來(lái)，我國堅持科技創(chuàng )新和科技進(jìn)步,節能技術(shù)逐步推廣，使煤炭消費強度大幅度下降。在未來(lái)環(huán)境壓力和節能減排力度加大的情況下，隨著(zhù)余熱回收技術(shù)、高效煤粉鍋爐、清潔燃煤發(fā)電技術(shù)、節能電機、節能建筑和低碳交通等技術(shù)的逐步推廣，我國能源消費的節能潛力將會(huì )逐步釋放出來(lái)，單位GDP能耗尤其是煤耗將繼續保持下降趨勢。

4、國家能源政策

為了促進(jìn)我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展和節能減排，國家出臺了一系列的能源調控政策和目標，這對于具有高排放特點(diǎn)的煤炭影響巨大。其中，我國在2009年哥本哈根氣候大會(huì )上承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放相對于2005年下降40%～45%最受各界關(guān)注。除此以外，為了促進(jìn)經(jīng)濟轉型和節能減排、改善大氣環(huán)境我國主要出臺了三大方面的政策。第一，能源總量控制政策，我國通過(guò)年度滾動(dòng)的方法確定每年的能源總量和煤炭消耗總量的目標。第二，能源結構調整政策，通過(guò)限制煤炭的使用以及其他能源對煤炭的替代、大力發(fā)展可再生能源等政策優(yōu)化我國能源消費結構。第三，通過(guò)市場(chǎng)機制，如環(huán)境稅、碳稅和碳市場(chǎng)等市場(chǎng)化的價(jià)格手段來(lái)調整能源使用，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新。

5、煤炭生產(chǎn)和價(jià)格

從煤炭的生產(chǎn)和價(jià)格來(lái)看，未來(lái)煤炭需求仍將在一定時(shí)間段內保持增長(cháng)。一方面，從煤炭的生產(chǎn)來(lái)看，2013年我國原煤產(chǎn)量36.8億噸，占國內一次能源生產(chǎn)總量的75.6%，原煤消費量46.4億噸，煤炭行業(yè)供大于求，而且將成長(cháng)期趨勢。但2013年我國原油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%。因此，從我國能源安全角度考慮，在今后較長(cháng)時(shí)期內，煤炭仍將是我國最可靠、最穩定的能源。另一方面，從煤炭的價(jià)格來(lái)看，按同等熱值折算價(jià)格，煤炭、石油、天然氣的比價(jià)為1:9:3，相當于我國同等熱值的煤炭?jì)r(jià)格是汽柴油價(jià)格的1/9、天然氣價(jià)格的1/3。煤炭仍然是最經(jīng)濟、最廉價(jià)的能源資源。結合這兩大方面以及煤炭消費的慣性，我國煤炭需求在未來(lái)仍將維持一定的增長(cháng)。

二、煤炭需求發(fā)展趨勢和峰值判斷

本文預測煤炭峰值的思路為首先根據我國GDP增速和單位GDP能耗對我國總的能源需求進(jìn)行預測，然后根據規劃目標和發(fā)展趨勢判斷我國煤炭在能源需求中的比重，從而預測煤炭峰值的年份。

1、我國總的能源需求的判斷

按照黨的十八大提出的“翻一番”和“兩個(gè)一百年”奮斗目標，我國GDP的平均增速在十三五期間將保持7%左右，2020-2025期間下降到6.5%,2025-2030下降到6%。根據單位GDP能耗下降的歷史趨勢,單位GDP能耗將從2013年的0.738噸標準煤/萬(wàn)元GDP（2010年不變價(jià)）下降到2030年的0.366噸標準煤/萬(wàn)元GDP（2010年不變價(jià)）。據此計算，如圖1所示，我國總的能源需求量在2030年前仍將保持一定增速，但增速會(huì )逐漸下降，從2013年的3.7%的增速下降到2030年1.6%的增速。2020年我國總能源消費量為46億噸標煤，2030年總能源消費量為55億噸標煤。

圖1 我國2030年總能源消費和煤炭消費預測

2、我國煤炭需求峰值的判斷

根據國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》提出的加快調整能源結構、增加清