京華時(shí)報消息：北京市水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )昨天舉行。聽(tīng)證會(huì )上，北京市水務(wù)局、北京市自來(lái)水集團和北京市排水集團提出了調整水資源費、污水處理費標準的申請以及階梯水價(jià)的初步方案，并列舉了調價(jià)的理由。根據調整方案，北京市居民用水的綜合價(jià)格將由現在的每噸2.9元調整到每噸3.7元。其中，自來(lái)水水費和污水處理費分別增加0.5元和0.3元。
自來(lái)水水費調整，居民用水每噸擬漲0.5元，市自來(lái)水集團承擔北京市自來(lái)水供應任務(wù)，在昨天的聽(tīng)證會(huì )上，該集團提出了自來(lái)水水費的調價(jià)方案。
調整理由：
供水成本增加
自2003年1月20日，北京市調整自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格以來(lái)，北京市的自來(lái)水供應情況發(fā)生了較大變化，由于原水水質(zhì)的惡化帶來(lái)了自來(lái)水生產(chǎn)和供應上的變化，如自來(lái)水供水成本的增加、售水量減少及售水結構發(fā)生重大變化等影響，致使北京市的自來(lái)水價(jià)格已不適應當前的供水情況，調整水價(jià)非常必要。
為南水北調籌資
為了改善北京市水資源匱乏、水質(zhì)惡化的嚴重局面，國務(wù)院已決定修建南水北調工程，從湖北省丹江口水庫引水，調長(cháng)江水北上，解決北京市及各沿線(xiàn)省、市的缺水問(wèn)題，南水北調工程資金需要從自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格中籌集。
限制高耗水行業(yè)
為了有效地利用北京市的水資源，最大限度發(fā)揮水資源的效益，也需要通過(guò)自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格的調整來(lái)實(shí)現限制高耗水行業(yè)的發(fā)展，保證居民生活用水的供應和城市經(jīng)濟發(fā)展對水的需求。
調整分析：
供水企業(yè)面臨虧損壓力
按照調整方案的規定，水資源費平均由每立方米0.81元調整為1.37元，增加0.56元，增幅70%。
水資源費是市政府批準于2002年2月1日起開(kāi)始征收的行政事業(yè)性收費，專(zhuān)門(mén)用于我市的水資源建設資金及南水北調資金?，F行征收標準為每立方米水0.60元，上繳市財政。
水資源費是按自來(lái)水取水量征收，由自來(lái)水集團繳納。由于自來(lái)水行業(yè)在產(chǎn)、供、銷(xiāo)過(guò)程中存在著(zhù)不可避免的水量損失，造成自來(lái)水取水量與售水量之間的產(chǎn)銷(xiāo)差率，這部分的差額只能由自來(lái)水企業(yè)承擔，減少了企業(yè)利潤。
再者，由于水資源費作為自來(lái)水水價(jià)的組成部分，含在自來(lái)水價(jià)之內，成為價(jià)內費，所以通過(guò)自來(lái)水銷(xiāo)售收入收回已繳水資源費時(shí)，實(shí)際已形成了自來(lái)水銷(xiāo)售收入的組成部分，按稅法規定，要由自來(lái)水企業(yè)繳納稅費，這又使企業(yè)減少部分收入。
市自來(lái)水集團在調價(jià)申請中稱(chēng)，集團公司目前已將自來(lái)水成本的上升控制在最低限度，使2003年自來(lái)水企業(yè)利潤達到盈虧平衡的水平。但是，企業(yè)壓縮成本費用的能力不是無(wú)限的，成本下降的空間也不是無(wú)限的，如果不通過(guò)調整自來(lái)水價(jià)格對成本上漲進(jìn)行補償，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以維持，必定出現虧損的局面。
污水處理費調整方案
居民用水每噸擬漲0.3元
北京城市排水集團是北京市污水處理設施的主要運營(yíng)者，昨天在聽(tīng)證會(huì )上，他們也申請提出調整污水處理價(jià)格。(詳見(jiàn)下表)。
調整理由：
資金需求量加大
未來(lái)幾年是北京污水處理設施建設的高峰期，建設資金需求量較大。2008年前，北京市將完成80億元排水設施的建設任務(wù)，這些投資以企業(yè)融資為主。污水處理費將用做建設項目抵押和償還建設資金?，F在低水平的污水處理收費不能滿(mǎn)足排水設施的快速發(fā)展。另外，2008年前北京市將建成9座再生水廠(chǎng)和400公里管線(xiàn)，再生水回用率達到50%，這些工程也需要大量的資金。
污水處理標準提高
污水處理出水水質(zhì)標準的提高增加了成本。隨著(zhù)污水處理廠(chǎng)污染物排放新標準的正式實(shí)施，對污水中氮磷指標提出了明確要求，其他污染物的排放要求也有所提高。經(jīng)歷“非典”后，現在各污水處理廠(chǎng)對出水都進(jìn)行加氯消毒，確保城市公共衛生安全。各污水處理廠(chǎng)去年進(jìn)行了工藝改造，BOD、COD及SS等污水處理指標逐步達到國家新標準中的一級B標準。改造之后的動(dòng)力費等運行費用將有較大增加。
污水處理量增加
今年將有2座污水處理廠(chǎng)相繼投入使用，每日污水處理能力增加30萬(wàn)立方米，2004年比2003年預計污水二級處理水量增加3090萬(wàn)立方米，預計處理水量增加1.5億立方米，污水處理量加大導致污水處理運營(yíng)費用增加。今后幾年，其余幾座污水處理廠(chǎng)將相繼建成并投入運行后，北京年污水處理總量將達到8億立方米，僅污水處理運營(yíng)費一年就達到5億元。
相關(guān)鏈接
北京市供水構成
昨天下午，記者從市自來(lái)水集團了解到，目前全市供水主要由地表水和地下水兩大部分組成，其中前者占66%，后者占34%。
在66%的地表水中，絕大多數源自密云水庫，占到總供水量的65%以上。密云水庫的水全部流入位于清河附近的第九水廠(chǎng)，由該水廠(chǎng)處理后，主要為北城供水。僅有1%多的地表用水源自官廳水庫，這還是因為密云水庫供給不夠后，于今年4月底重新啟用來(lái)供水的。
在34%的地下水中，去年建成使用的懷柔應急水源工程的供水量占了其中的近四成，剩下的地下用水由北京市各水廠(chǎng)的水源井提供。
四種階梯方案可供選擇
在昨天的聽(tīng)證會(huì )上，市自來(lái)水集團在提出調整自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格方案的同時(shí)，還建議在價(jià)格體系中增加對居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)的內容。
階梯式水價(jià)，就是把用水劃分為幾個(gè)階梯，每個(gè)用水階梯執行不同的價(jià)格標準。階梯式水價(jià)是促進(jìn)節約用水的重要措施，也是建立以節水為核心的水價(jià)形成機制的重要組成部分。
市自來(lái)水集團提出了四個(gè)階梯式水價(jià)方案(詳見(jiàn)下表)。
市自來(lái)水集團同時(shí)建議，按四口人家庭確定基數水量，更符合北京市實(shí)際情況。水價(jià)級差可在1∶3∶5或1∶2∶5兩個(gè)方案中選擇。即第一級水量?jì)r(jià)格為居民水價(jià)，第二級水量?jì)r(jià)格為居民水價(jià)的3倍或2倍，第三級水量?jì)r(jià)格為居民水價(jià)的5倍。
大力促進(jìn)節約用水
根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節約用水保護水資源的通知》(國辦發(fā)[2004]36號)的精神和國家發(fā)改委、財政部等六部委關(guān)于省轄市以上城市在2003年底以前對城市居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)的要求，促進(jìn)節約用水，實(shí)現市政府提出的“實(shí)行最嚴格的土地和水資源管理制度，建立節水型城市”的目標。
建議7月1日起執行
市自來(lái)水集團認為，階梯式水價(jià)實(shí)施對象為城鎮范圍內實(shí)現集中供水的、可單獨按戶(hù)計量用水的居民用戶(hù)，建議從2004年7月1日起試行階梯式水價(jià)，試行期半年，至2004年12月31日為考核期截止日。自來(lái)水集團從7月1日起，對居民用戶(hù)進(jìn)行查表核量，12月21日開(kāi)始按半年查表計量，按階梯式水價(jià)進(jìn)行收費。
居民水價(jià)構成
按照1998年建設部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》，城市供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，分為洗浴、酒店餐飲、工商企業(yè)、居民用水等不同等級、不同價(jià)格，供水價(jià)格則是由成本、費用、稅金和利潤構成。目前，居民用水每月所繳納的2.9元，包括了自來(lái)水成本1.37元、污水處理費0.6元、上繳市財政的水資源費0.6元和0.33元的稅費。
北京市從2002年起，開(kāi)始在自來(lái)水價(jià)格中征收水資源費，目前，每立方米用水征收水資源費0.6元，從1996年起，北京開(kāi)始征收污水處理費，收費從最初的0.1元逐漸漲到2003年的0.6元。（胡建禮）
