以效能建設為抓手 實(shí)現民政工作新跨越
一、加強領(lǐng)導，提高認識，確保工作落到實(shí)處
一是加強對效能年活動(dòng)領(lǐng)導。不折不扣地按照市委、市政府兩辦《關(guān)于在全市開(kāi)展機關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，成立了以局長(cháng)一把手為組長(cháng)，有關(guān)股室、下屬單位和辦事窗口負責人為成員的機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組，并設立了機關(guān)效能監察投訴電話(huà)，制定了局機關(guān)效能建設實(shí)施方案。
二是落實(shí)工作責任。建立了一把手負總責、班子成員分工負責的機關(guān)效能建設領(lǐng)導目標責任制，由局主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導分工負責、局紀檢監察室具體抓落實(shí)，領(lǐng)導干部對分管股室和下屬單位聯(lián)系掛鉤，使全局形成領(lǐng)導負責、上下協(xié)調、齊抓共管的有效工作機制。
三是效能建設和民政工作緊密結合。做到與業(yè)務(wù)工作一同部署，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。局多次召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員會(huì )、促進(jìn)會(huì )，傳達學(xué)習省、市有關(guān)效能建設的文件和會(huì )議精神，對我局開(kāi)展效能建設工作進(jìn)行了具體部署，強調機關(guān)效能建設的重要性和必要性，全局干部進(jìn)一步統一了思想認識，明確了開(kāi)展機關(guān)效能建設的指導思想、目的意義和方法步驟，確保了效能建設有組織、有計劃，按步驟實(shí)施。
二、認真查擺，深刻剖析，邊整邊改初見(jiàn)成效
一是征求意見(jiàn)廣泛深入。局效能辦印發(fā)了征求意見(jiàn)表發(fā)到市直各有關(guān)單位、基層民政部門(mén)、局屬各單位，廣泛征求我們的服務(wù)對象對民政局在干部作風(fēng)和機關(guān)行政效能建設方面的意見(jiàn)和建議，設立了征求意見(jiàn)箱、舉報電話(huà)。群眾對我們提出了農村低保增加透明度；農村邊遠山區幫扶和低保戶(hù)審批面不廣；下基層指導工作力度不夠；個(gè)別人反映機關(guān)工作人員收費不開(kāi)票據的行為等四個(gè)問(wèn)題，總的來(lái)看，群眾和基層提出的這些意見(jiàn)和建議，都非常中肯，也確實(shí)點(diǎn)到了我們的痛處，有的雖然說(shuō)的是個(gè)別現象，但是對我局每個(gè)人都有教育作用。
二是查擺問(wèn)題準確到位。各股室各單位結合本部門(mén)的工作特點(diǎn)、工作職責和崗位職責，從8個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行了查擺，認真對照和反思，看本部門(mén)本單位和干部是否存在這樣或那樣的問(wèn)題，切實(shí)做到舉一反三，有則改之，無(wú)則加勉，通過(guò)群眾幫、別人點(diǎn)把問(wèn)題找準。查擺中局機關(guān)干部職工都寫(xiě)出了個(gè)人轉變作風(fēng)剖析材料，各股室和單位也都按照時(shí)間要求上交了查擺問(wèn)題情況匯報材料。
三是剖析原因深入深刻。根據從各方面反饋回來(lái)的情況，深刻剖析根源，主要存在三個(gè)方面原因：一是工作作風(fēng)、工作態(tài)度等主觀(guān)方面，沒(méi)有完全做到設身處地為服務(wù)對象著(zhù)想，為群眾解決困難和問(wèn)題的緊迫感和責任感還不夠強。二是工作程序還不夠規范，公示公開(kāi)還有不到位的地方。三是管理與服務(wù)的關(guān)系沒(méi)有完全擺正，特別是事務(wù)性的工作、會(huì )議占據了下基層調研指導的工作時(shí)間。在對存在問(wèn)題進(jìn)行分析、找出原因的基礎上，各股室、各單位都提出了今后的整改方向。
四是邊整邊改初見(jiàn)成效。整改落實(shí)是機關(guān)效能建設的關(guān)鍵環(huán)節，我們一絲不茍抓好整改落實(shí)階段的工作，圍繞群眾意見(jiàn)建議進(jìn)行整改；圍繞為民辦實(shí)事進(jìn)行整改；圍繞民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行整改；圍繞增強素質(zhì)提高效能進(jìn)行整改。針對群眾提出的四個(gè)問(wèn)題，我們進(jìn)行了認真研究，制定了切實(shí)可行的整改方案，明確整改責任、落實(shí)整改措施，問(wèn)題得到了有效整改。比如群眾對農村低保增加透明度的建議，我局整改做法：1、進(jìn)一步完善農村低保公示制度，為此下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善低保監督機制的通知》，要求各鄉鎮將六月底前所有已享受農村低保的對象在各村（居）委會(huì )進(jìn)行一次張榜，同時(shí)設立舉報箱、公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛接受群眾監督，凡被舉報家庭，經(jīng)查出不符合低保條件的低保戶(hù)堅決予以取消；2、建立低保監督機制，組織抽調人員成立低保督查組到各鄉（鎮）、村（居）委會(huì )對農村低保工作進(jìn)行督查，督查采取查看公示情況、了解公示效果、隨機抽查走訪(fǎng)低保家庭，調查了解其家庭生活狀況等；3、對新增低保人員要求村（居）委會(huì )實(shí)行民主評議和“三榜公示”制度，凡未經(jīng)評議和“三榜公示”的一律不予審批；4、將全市低保工作向人大作了詳細書(shū)面匯報，配合人大對全市低保工作做了一次深入調研，爭取在制度機制層面進(jìn)一步規范。
三、健全制度，強化服務(wù)，為民解困多辦實(shí)事
一是抓好“三項制度”為核心的各項制度建設。從民政工作職能和具體業(yè)務(wù)事項出發(fā)，建立健全了工作人員首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制、責任追究制、一次性告知制、崗位責任制、服務(wù)承諾制、公開(kāi)辦事制、績(jì)效考核制、機關(guān)“四牌”制等。同時(shí)推出救災救濟股、社會(huì )救助辦、民間組織管理局三個(gè)內設機構作為全省“百千萬(wàn)”測評單位。
二是“抓政風(fēng)行風(fēng)促效能”開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，廣大民政干部“入戶(hù)傾聽(tīng)、上門(mén)服務(wù)”，廣泛聽(tīng)民聲、解民意、交民友，做群眾的知心人、貼心人。局領(lǐng)導在市電視臺效能熱線(xiàn)公開(kāi)承諾：進(jìn)一步增強公仆意識，擺正位置，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為想問(wèn)題、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高為民政對象服務(wù)的水平。
三是為民解困多辦實(shí)事。我們通過(guò)爭取市委市政府及上級民政部門(mén)的重視和支持，著(zhù)力承辦了為民十件實(shí)事：一是增加了城鄉低保補助資金，城鄉低保分別提高15元和10元/月。二是提高了上世紀60年代精簡(jiǎn)老職工生活水平。三是提高了城鎮“三無(wú)”特困群眾供養標準。四是建立了因自然災害死亡人員撫慰金制度。五是提高了在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人和“兩參”人員的生活補助標準。六是提高了義務(wù)兵補助標準。七是把今年去世的困難群眾遺體免費火化列入“民生工程”，解決遺體接運、冷藏、火化三項費用。八是確保了1—6級殘疾軍人和在鄉退伍紅軍老戰士基本醫療費用保障達到100%。九是建立了臨時(shí)救助制度，開(kāi)展節日走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。第十項完善“按支出搞好分類(lèi)救助”的方式方法也正在加緊落實(shí)，十件實(shí)事讓人民群眾真正得到了實(shí)惠。
四、增強效能，提升水平，開(kāi)創(chuàng )工作新局面
一是提升了工作水平。1、提升了隊伍服務(wù)大局的水平。我們以做合格樂(lè )平人自勉，圍繞我市又好又快發(fā)展，重振樂(lè )平雄風(fēng)的大局謀劃發(fā)展，搞好服務(wù)。上半年引進(jìn)浙江天臺匯銀投資有限公司到樂(lè )平開(kāi)辦“樂(lè )平市匯銀投資擔保有限公司”，己完成公司經(jīng)濟稅收任務(wù)20萬(wàn)元。2、提升了班子謀劃發(fā)展的水平。通過(guò)做好民政當前和長(cháng)遠發(fā)展規劃，上半年搶抓項目實(shí)現民政自身發(fā)展，目前救災指揮中心暨物資儲備庫建設已列入全市重點(diǎn)項目組織實(shí)施。3、提升了工作破解難題的水平。破解“三保”難題，為保民生，我們加強敬老院建設，公開(kāi)招聘敬老院院長(cháng)。為保經(jīng)濟發(fā)展，我們瞄準新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，培育發(fā)展了車(chē)業(yè)經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)、蔬菜運銷(xiāo)等新型行業(yè)協(xié)會(huì )，助推我市新經(jīng)濟發(fā)展。為保社會(huì )和諧穩定，我們妥善為失地農民中的困難家庭辦理了低保、醫保，實(shí)施各種救助。
二是惠及了人民群眾。在進(jìn)一步落實(shí)“三保”措施上下功夫，大力實(shí)施民生工程，為民解困取得新的成果。1、實(shí)施困難戶(hù)危房改造工程，調查認定上報了110戶(hù)農村困難戶(hù)危房改造戶(hù)，驗收第一批新（重）建的42戶(hù)，下發(fā)危房改造資金421500元。2、城鄉醫療救助三級審核簡(jiǎn)化為二級審核，1-6月救助大病住院患者510人，救助金額382萬(wàn)元，幫助困難群眾參加新農合29376人次。3、對全市兒童大病患者進(jìn)行了調查摸底，與相關(guān)部門(mén)銜接配合實(shí)施“光明微笑”工程，全市281名白內障患者、10名唇顎裂患者實(shí)施了康復手術(shù)。4、移民項目扶持，對2006—2007年批復項目，檢查驗收7個(gè)，對2008批復項目，檢查驗收24個(gè)，共撥付項目資金266萬(wàn)元。
三是各項工作形成了新的亮點(diǎn)。1、中心工作亮點(diǎn)突出。我局學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)得到省委、景德鎮市委檢查指導組的充分肯定，二次在全市學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)大會(huì )上作典型發(fā)言，成為示范單位。信訪(fǎng)工作被評為景德鎮市先進(jìn)單位，受到景德鎮市委、市政府表彰。黨建工作被評為樂(lè )平市先進(jìn)單位，受到市委表彰。2、重點(diǎn)工作成效明顯。救災救濟工作先后分兩筆下?lián)芏壕葷?40萬(wàn)元，確保了災民的基本生活。社會(huì )救助工作成效顯著(zhù)，城鄉低保1—6月份新增低保戶(hù)，城市：250戶(hù)，622人；農村： 319戶(hù)，757人?；鶎诱嗪蜕鐓^建設穩步推進(jìn)，對第七屆村（居）委會(huì )選舉工作進(jìn)行總結，對新當選村（居）干部進(jìn)行培訓。優(yōu)撫和安置政策全面落實(shí)，為重點(diǎn)優(yōu)撫對象“解三難”工作穩步推進(jìn)。社會(huì )福利工作完成了對全市福利機構批準證書(shū)的換證，開(kāi)展孤兒救助工作，完善了全市孤兒檔案，發(fā)放《兒童福利證》。慈善工作在全市啟動(dòng)了“愛(ài)心包裹”活動(dòng)，為四川地震災區學(xué)生籌集“愛(ài)心包裹”善款6萬(wàn)余元。民間組織管理配合市糾風(fēng)辦做好行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)項治理，區劃地名工作加強地名規范，完善地名標志。3、難點(diǎn)工作強力推進(jìn)。統籌解決涉軍信訪(fǎng)穩定難，確保涉軍政策落實(shí)到位、兌現到人。認真做好涉軍群體的矛盾化解工作。排難推進(jìn)殯葬改革和管理，強化監管，開(kāi)展清理非法公墓，積極介入，解決殯儀館遺留問(wèn)題。4、特色工作卓有成效。老齡工作由市民政局、老齡辦協(xié)助中央電視臺拍攝的禮林鎮百歲老人黃德勝夫婦百歲人生專(zhuān)題片，5月25日中央電視臺夕陽(yáng)紅欄目播出，引起社會(huì )矚目。雙擁創(chuàng )建工作漸起熱潮，老建移民工作有序推進(jìn)。
