| 自2006年6月下旬開(kāi)始，我省川東的遂寧、南充、廣安、達州4市均發(fā)生了自有氣象記錄以來(lái)持續時(shí)間最長(cháng)、最嚴重的夏旱連伏旱的自然災害，為了掌握這4市的旱情發(fā)展情況及旱災對這4市農業(yè)生產(chǎn)及群眾生活帶來(lái)的影響，省統計局農經(jīng)處組織力量，于８月１３－１８日對遂寧、南充、廣安、達州4市及萬(wàn)源、鄰水、武勝、高坪、嘉陵、安居、射洪等7市（縣、區）進(jìn)行了調查，我們隨當地有關(guān)人員一起深入農戶(hù)家中，詢(xún)問(wèn)百姓困難，同時(shí)還下到田間地頭查看農作物受災情況，現將這4市的受災情況匯報如下： 一、四市基本情況 4市2005年末共有個(gè)1058個(gè)鄉鎮，占全省的22.7%；13420個(gè)行政村，1814.5萬(wàn)鄉村人口，占全省的26.3%；2006年大春農作物播種面積2393.3萬(wàn)畝，占全省的26.5%。其中：水稻732.7萬(wàn)畝、玉米367.1萬(wàn)畝、紅苕363.6萬(wàn)畝、大豆95.5萬(wàn)畝、經(jīng)濟作物626.1萬(wàn)畝。６月末生豬存欄1651萬(wàn)頭、大牲畜155萬(wàn)頭、羊360萬(wàn)只。 二、干旱主要特點(diǎn) 這4市自今年６月以來(lái)，出現了歷史上罕見(jiàn)的持續高溫少雨天氣，并且均持續了兩個(gè)多月，使4市發(fā)生了大范圍的夏伏旱，旱災給這4市的工農業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失，也給城鄉人民群眾的生活帶來(lái)了嚴重影響，這次的災害有以下共同特點(diǎn)： ?。ㄒ唬O端最高氣溫和高溫持續時(shí)間均刷新歷史紀錄。6月下旬開(kāi)始至8月中旬，4市的極端最高氣溫和高溫持續時(shí)間均刷新了有氣象資料記載以來(lái)的最高記錄。遂寧市自入夏以來(lái)平均氣溫都在29.6－32.4℃之間，特別是進(jìn)入7月以后一直保持在35－38℃以上，7月中旬至8月14日，該市35℃以上的高溫天氣已達3２天，超過(guò)38℃達18天，最高氣溫達到40.5℃，先后發(fā)出18次高溫橙色警報，2次紅色警報；截止8月1２日，南充市的日最高氣溫在35℃以上的高溫日數普遍超過(guò)3５天，較多年同期平均多24.1天，并且該市大于40℃的高溫日數達到了17天，接近于該市47年高溫日數（22天）的總和，先后發(fā)出9次高溫橙色警報，8月11日還發(fā)出了紅色警報，并且南部的極端最高氣溫達到了42.4℃；廣安市截止8月16日，最高氣溫大于35℃的高溫天氣普遍超過(guò)34天，高于40℃的高溫天數普遍在連續4天以上，其中武勝、華鎣已出現8天40℃以上的高溫天氣，華鎣8月8－12日，連續5天最高氣溫在4１℃以上，最高的11日和15日甚至達到42.8℃。該市伏旱期間平均氣溫在30.4℃－32.3℃，較歷史同期偏高2.9-4.1℃。達州市從7月開(kāi)始，高溫干旱天氣持續了40多天，是近50年來(lái)持續時(shí)間最長(cháng)的，截止8月14日，該市7個(gè)縣（市、區）高于35℃的高溫天氣在26－34天，除萬(wàn)源市外，其余6縣（市、區）氣溫超過(guò)38℃的高溫天氣達11－16天，并且渠縣在8月12日達到了42.5℃。4市的大于35℃和大于40℃的高溫天數以及極端高溫均已創(chuàng )下有氣象記錄以來(lái)的歷史新高。 ?。ǘ┙涤炅棵黠@偏少。遂寧市從6月21－8月14日，全市總降雨量?jì)H有32.9毫米，比歷年同期平均值偏少87%；南充市5月中旬至7月2日，全市總降雨量為18.4－55.6毫米，比歷年同期偏少60％以上，西充、營(yíng)山等地偏少8成以上。從7月4日－8月12日，全市降雨量最少的只有1.9毫米；廣安市從7月8日15日，大部分地方降雨量為5-20毫米，比歷史同期平均水平偏少9成以上；達州市自7月1日－7月31日的31天里，只有5次短時(shí)間的降雨過(guò)程，其中4次是人工增雨，總降水量較常年普遍減少5－6成。8月1－14日，除萬(wàn)源降有小雨外，其余縣區基本無(wú)雨。其中大竹、渠縣自7月8日開(kāi)始，總降水量只有7.5－8.5毫米，達到了嚴重伏旱標準。由上可見(jiàn)，4市在伏旱期間的降雨量嚴重偏少，而與此同時(shí)，水份卻在大量地蒸發(fā)，蒸發(fā)量普遍較同期降雨量高出50%以上，因而導致了這4市的嚴重旱情。 ?。ㄈ┦転姆秶鷱V，經(jīng)濟損失嚴重。由于這次伏旱強度大，持續時(shí)間長(cháng)，因而影響范圍廣。4市截止８月15日，共有1016個(gè)鄉鎮受災，占鄉鎮總數的96％，1085萬(wàn)人受災，占鄉村人口數的59.8％，農業(yè)直接經(jīng)濟損失35.6億元。 三、災情及損失情況 ?。ㄒ唬┤诵箫嬎掷щy。截止８月15日，4市共有558.7萬(wàn)人、394.4萬(wàn)頭牲畜出現飲水困難。由于這些人、畜所處位置大都地理位置大都偏僻、交通不便，缺少水源，因此幾乎都是依靠各地政府組織人員進(jìn)行找水、打井、汽車(chē)送水等方式解決飲水問(wèn)題。其中：南充市有110多個(gè)場(chǎng)鎮、2018個(gè)旱山村的60多萬(wàn)人出現飲水特別困難，幾乎都是使用汽車(chē)送水、限量供水來(lái)解決群眾的飲用水問(wèn)題；營(yíng)山、蓬安、嘉陵等地部分村社的群眾要到5公里以外的地方背水、挑水度日；廣安市鄰水縣壇同鎮老車(chē)壩村的村民以及廣安區興平鎮的5個(gè)村700多人要奔波到2－5公里外背水、挑水；達州市也有40多個(gè)場(chǎng)鎮靠送水解決問(wèn)題，其中送水10天以上的場(chǎng)鎮已超過(guò)10個(gè)。 ?。ǘ┘Z食作物受災極為嚴重。由于此次干旱開(kāi)始時(shí)，正值4市水稻抽穗揚花、灌漿結實(shí)，玉米抽雄、灌漿，紅苕開(kāi)始膨大的關(guān)鍵時(shí)期，因此，嚴重影響了糧食作物的生長(cháng)和籽粒的形成。稻田普遍開(kāi)裂，裂縫小的2－3厘米，大的10多厘米，導致水稻空秕粒增加，結實(shí)率嚴重下降，只有30－60%，望天田、高塝田基本無(wú)收；早玉米受災較輕，晚玉米普遍葉片干枯，禿尖增加，千粒重降低，坡地和臺地玉米基本無(wú)收；紅苕出現嚴重萎焉落葉，基本停止生長(cháng)，甚至枯萎死亡；大豆更是普遍死亡。據統計，截止8月15日，4市農作物受災面積達1400多萬(wàn)畝，占農作物播種面積的58.5%；成災812.7萬(wàn)畝（缺南充），占播種面積的51.8%；絕收212.39萬(wàn)畝（缺南充）占播種面積的13.5%。其中水稻成災525.1萬(wàn)畝，玉米成災197.2萬(wàn)畝，紅苕成災295.7萬(wàn)畝，分別占播種面積的71.7%、53.7%、81.3%。 由于受旱災的影響，今年4市大春糧食產(chǎn)量預計為598.17萬(wàn)噸(119.6億斤)，比上年（下同）減產(chǎn)136.25萬(wàn)噸(27.2億斤)，減18.6%。其中：稻谷305.49萬(wàn)噸，減產(chǎn)80.8萬(wàn)噸，減20.9%；玉米158.41萬(wàn)噸，減產(chǎn)22.41萬(wàn)噸，減12.4%；大豆16.22萬(wàn)噸，減產(chǎn)4.51萬(wàn)噸，減21.8%；紅苕92.32萬(wàn)噸，減產(chǎn)25.28萬(wàn)噸，減21.5%。 ?。ㄈ┒喾N經(jīng)營(yíng)損失較大。持續高溫干旱還造成了4市的蔬菜、達州的苧麻、水果和花卉苗木等經(jīng)濟作物嚴重受災甚至死亡。據不完全統計，截止8月15日，達州、廣安兩市受災蔬菜96.1萬(wàn)畝，占其播種面積的91.3％；達州的苧麻歷年來(lái)都占據我省的95％以上，今年其播種面積為55.4萬(wàn)畝，可受災面積就達到了53.2萬(wàn)畝，占播種面積的96％。由于苧麻屬于多年生植物，在苧麻之鄉的大竹，部分地方已經(jīng)出現苧麻死亡現象，將給明后年的苧麻生產(chǎn)帶來(lái)較大影響；飼料、飼草、水果和花卉苗木也因災受損較重。預計4市大春油料作物15.75萬(wàn)噸，減產(chǎn)29.44萬(wàn)噸，減65.1%。其中花生15.44萬(wàn)噸，減產(chǎn)9.10萬(wàn)噸，減37.1%；蔬菜364.37萬(wàn)噸，減產(chǎn)370.48萬(wàn)噸，減50.4%；水果57.32萬(wàn)噸，減產(chǎn)7.24萬(wàn)噸，減54.0%。 ?。ㄋ模┝謽I(yè)、漁業(yè)損失較重。在林業(yè)中，廣安市的新育苗死亡率高達75%，未成林面積損失也達到了33.7%，其中毀滅性損失未成林12萬(wàn)畝，死亡苗木1200萬(wàn)株。遂寧市的新造林面積死亡率也在30%以上，新育苗的死亡率占到了60％以上。漁業(yè)中，4市的稻田養漁幾乎全軍覆沒(méi)。池塘、湖泊、河溝及水庫養漁也因缺水而受較大影響。 ?。ㄎ澹┬竽翗I(yè)受到一定損失。由于受種植業(yè)生產(chǎn)受損、糧食和飼料產(chǎn)量減少的影響，畜牧業(yè)發(fā)展也受到一定沖擊。高溫使4市的畜禽出現不同程度的中暑，甚至死亡，達州因災死亡牲畜1100多頭，其余3市也有死亡出現。同時(shí)，受高溫影響，畜禽發(fā)病率也較常年偏高。部分散戶(hù)飼養戶(hù)，因受旱災缺水及飼料的影響而將畜禽提前出欄。 ?。┕こ绦钏J減。由于入汛以來(lái)持續的高溫天氣，使4市均未出現區域性大雨，為歷史同期所未見(jiàn)，因此使4市的工程蓄水量嚴重不足。遂寧市共有各類(lèi)水利工程15976處，現蓄水僅有11238萬(wàn)立方，為應蓄水量的28.6％，南充市到目前為止，全市工程蓄水量也僅有6.5億立方，該市有1.7萬(wàn)口塘堰干涸，1933條溪河斷流，80％以上的蓄水池干涸見(jiàn)底；廣安市全市工程蓄水23424萬(wàn)立方，為應蓄水量的48.13％，34座?。ㄒ唬┬托。ǘ┬退畮煲呀抵了浪换蚋煽?，另外還有5699口山平塘干涸、670處石河堰斷流。 ?。ㄆ撸┺r民增收難度大。由于受旱災影響，農民家庭經(jīng)營(yíng)性收入將受到大的沖擊，4市的家庭經(jīng)營(yíng)收入較上年同期將有所減少。綜合農民收入構成因素分析，考慮工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入，特別是工資性收入會(huì )因為農業(yè)損失務(wù)工補和轉移性收入會(huì )有較大增加來(lái)彌補一部分家庭經(jīng)營(yíng)收入的損失。如果后期氣候形勢較好，則晚秋作物會(huì )彌補一部分損失，如果高溫少雨天氣繼續，則家庭經(jīng)營(yíng)收入會(huì )繼續減少?？梢?jiàn)，今年這4市要完成全年農民增收的目標任務(wù)，難度較大。 四、地市黨政領(lǐng)導針對旱情，積極采取抗災保收措施 面對嚴重的旱情，4市各級黨政領(lǐng)導高度重視，不等不靠、精心組織，周密部署，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展積極的抗災自救工作，努力把災害損失減少到最低程度。 ?。ㄒ唬╊I(lǐng)導高度重視，落實(shí)工作責任。災害發(fā)生后，4市黨政領(lǐng)導把工作重點(diǎn)全部轉移到抗災自救工作中去，4市的黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導均長(cháng)期深入災區，檢查指導抗旱工作，并且在各級都成立了抗旱減災工作組并建立崗位責任制。截止目前，4市共出動(dòng)了３萬(wàn)多名機關(guān)干部深入災區，帶領(lǐng)、組織當地群眾奮力開(kāi)展抗旱減災工作。通過(guò)這次的抗災工作，拉近了干部與廣大農民群眾的距離，過(guò)去農民群眾怕干部深入基層，現在農民群眾歡迎干部下村入戶(hù)。農民群眾說(shuō)：“現在共產(chǎn)黨的干部就是好，他們來(lái)就是為了幫我們解決困難的，我們非常歡迎?！?br> ?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，科學(xué)抗旱減災。4市按照“先生活，后生產(chǎn)”的原則，一是采取計劃用水，合理分配水資源。二是堅持在有水源的地方，采用能引則引、能提則提、能放則放，并且廣辟地下水、抽提江河水，在保證人畜飲水的前提下，千方百計保苗保收；在出現人畜飲水困難的地方，積極組織送水急救；對旱災死角和水源缺乏的地方，組織群眾打淘抗旱井、浸水凼。三是科學(xué)調度電力，壓城保鄉、壓工保農，關(guān)停高耗能企業(yè)及城市光彩工程照明，保證農民生產(chǎn)、生活用電。 ?。ㄈ娀Ｕ?，切實(shí)加大投入。4市在旱情發(fā)生后，一方面積極籌措抗旱資金，保證抗旱需要，截止8月15日，4市共投入抗旱資金8900多萬(wàn)元，重點(diǎn)用于解決人畜飲水及抗旱保苗。另一方面是落實(shí)抗旱物資。對于抗旱特別是送水車(chē)輛和抽水機具所需要的汽油、柴油，各相關(guān)部門(mén)都給予了充分的保障；同時(shí)對于抗旱需要的電力及抗旱機具也給予充分保證。 ?。ㄋ模┱{整思路，狠抓晚秋生產(chǎn)和農民增收工作。為盡力減輕旱災對4市農業(yè)生產(chǎn)造成的損失，4市及時(shí)調整思路，采取“大春損失晚秋補，種植業(yè)損失養殖業(yè)補，農業(yè)損失二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)補”的辦法，確保大災之年減產(chǎn)不減收。具體措施是：推廣良種良法，切實(shí)抓好晚秋生產(chǎn)，4市已下達晚秋作物642萬(wàn)畝以上的栽播計劃，并已經(jīng)層層落實(shí)分解下去；狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，力爭實(shí)現戶(hù)平增養1頭豬或人均增養1只禽；進(jìn)一步加強勞動(dòng)技能培訓，擴大勞務(wù)輸出，增加非農收入。 五、旱災暴露出的問(wèn)題 我省川東4市今年均遭遇了有氣象記錄以來(lái)的最嚴重的自然災害，但各地各級黨政部門(mén)面對災情積極組織抗災自救工作，并取得了明顯效果。但同時(shí)也暴露出了一些值得重視的問(wèn)題：一是部分地方水利基礎設施陳舊老化，蓄水能力差；二是抗災機具陳舊，有部分地方的抽水機具甚至還是上世紀七、八十年代的，這些機具部分已完全不能使用，即使能用的也是問(wèn)題多多，急需換代升級，但這些地方又往往集體經(jīng)濟比較差，無(wú)力更換；三是居住在地勢較高的農民是缺水最嚴重的地方，而這些農戶(hù)的居住地又大部分交通不便，即使送水也無(wú)法送到農戶(hù)手中，他們需要走較長(cháng)的路才能來(lái)到送水的地方；四是今年正值第二次農業(yè)普查的關(guān)鍵年，而今年4市又恰巧遇到特大旱災，因此全年農業(yè)數據可能會(huì )出現較大波動(dòng)，故而會(huì )缺乏代表性。 |
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