修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將于2018年10月1日起施行。為充分發(fā)揮巡視利劍作用,《條例》在政治紀律部分增加了干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的處分規定。

情形1:隱瞞不報或者故意向巡視組、巡察組提供虛假情況
被巡視巡察地區(單位)及其工作人員如實(shí)提供情況是巡視組、巡視組了解掌握真實(shí)情況的重要保證。
“經(jīng)大會(huì )研究決定,給予曾建良同志黨內警告處分?!?018年4月4日,在四川省成都市龍泉驛區同安街道的干部職工大會(huì )上,黨建組織員曾建良因向區委第二巡察組提供虛假資料,干擾巡察工作被通報。
龍泉驛區委第二巡察組進(jìn)駐同安街道,開(kāi)展“微腐敗”治理專(zhuān)項巡察。巡察組發(fā)現,福圣社區黨支部在2017年6月26日上報了申請升格為黨總支的請示材料,街道黨工委在9月14日研究同意撤銷(xiāo)福圣社區黨支部,成立福圣社區黨總支。巡察組要求提供黨支部升格為黨總支的原始資料,而負責此項工作的曾建良則向巡察組提供了一份剛打印好的材料,落款時(shí)間是2017年6月28日,并表示原始資料“沒(méi)有找到”。街道黨工委明明是9月14日同意成立社區黨總支的,但是曾建良提供的文件落款時(shí)間是6月28日。
經(jīng)查,曾建良因工作拖沓,沒(méi)有及時(shí)將福圣社區關(guān)于成立黨總支的請示報給上級,導致街道黨工委兩個(gè)多月后才上會(huì )研究,貽誤了工作,因擔心受到處理,所以向巡察組提供了虛假資料。
情形2:拒絕或者不按照要求向巡視組、巡察組提供相關(guān)文件材料
被巡視巡察地區(單位)及其工作人員有義務(wù)按照巡視組、巡察組的要求提供有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等文件材料,不得拒絕或者不按要求提供。在以往巡視巡察中,有的編造理由不提供,有的推諉、扯皮、拖延提供,有的避重就輕不提供關(guān)鍵、核心材料,個(gè)別的甚至對抗巡視巡察、拒不提供文件材料,對這些行為都要追究責任。
2017年7月18日上午,河南省衛輝市委第一巡察組到市文廣局下發(fā)巡察工作通知時(shí),要求該局向巡察組提供會(huì )議記錄、財務(wù)資料等,該局稱(chēng)財務(wù)資料被市檢察院調走。經(jīng)市委巡察辦溝通協(xié)調,7月19日下午,市檢察院通知該局取回原調取的財務(wù)資料。該局接到通知后,未將此情況向巡察組匯報,也未及時(shí)安排人員取回財務(wù)資料,以種種理由拖延時(shí)間,在巡察組多次催要下,才于7月23日上午全部交到巡察組。同時(shí),巡察組在查閱資料中發(fā)現,該局2017年度紀檢工作會(huì )議記錄存在時(shí)間倒置、多處涂改、內容矛盾等問(wèn)題。2018年1月,河南省衛輝市文廣局黨組書(shū)記、局長(cháng)姚航因干擾、妨礙巡察工作被免去黨組書(shū)記和局長(cháng)職務(wù)。
情形3:指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視巡察工作,或者誣告、陷害他人
任何人不得干擾、阻撓,也不得指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視巡察工作,或者誣告、陷害他人。對干擾、阻撓巡視巡察工作的行為必須嚴肅處理。
十屆湖北省委巡視組在武漢市硚口區開(kāi)展巡視時(shí),查出時(shí)任武漢市咨詢(xún)委員會(huì )委員王紹志有違紀嫌疑?!昂瞬槠陂g,不少人找來(lái)為王紹志說(shuō)情,包括一些領(lǐng)導干部。經(jīng)過(guò)組織同意,實(shí)在推不了的鴻門(mén)宴就赴,反而得到有用的線(xiàn)索?!笔畬煤笔∥诰叛惨暯M有關(guān)負責人說(shuō)。王紹志被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機關(guān)依法處理。
該負責人也曾收到威脅短信:我準備到武漢來(lái)找你,我知道你家的門(mén)牌號。在武漢某區巡視的時(shí)候,一位村干部還曾放風(fēng)要花100萬(wàn)元買(mǎi)他一條腿?!白鳛檠惨暩刹?,你得比他們更硬氣?!痹撠撠熑苏f(shuō)。
其實(shí),面對巡視巡察工作做出的任何“異動(dòng)”,自以為是“障眼法”,在巡視組、巡察組看來(lái),只是主動(dòng)交上的“舉報信”,都將受到黨紀國法的嚴懲。
情形4:無(wú)正當理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改
被巡視巡察地區(單位)及其工作人員拒不糾正存在問(wèn)題和不按要求進(jìn)行整改的,主要表現有:一是態(tài)度不端正,對反饋意見(jiàn)有抵觸情緒,敷衍應付,甚至無(wú)正當理由拒不整改。二是思想不重視,措施不具體,責任不明確,工作不落實(shí)。三是責任擔當不夠,不敢較真碰硬,不敢觸及矛盾,對反饋的問(wèn)題和移交的線(xiàn)索久拖不辦、輕易查否。四是工作標準不高,避重就輕,整改不到位,成效不明顯。五是報送整改報告不及時(shí),不按要求公開(kāi)整改情況,等等。
2016年5月,十屆天津市委巡視向天津出版傳媒集團有限公司反饋意見(jiàn)后,該集團黨委組織整改被動(dòng)應付、浮于表面,未按規定在一定范圍內通報反饋意見(jiàn),未將整改落實(shí)方案下發(fā)所屬單位,也未按要求組織整改考核驗收,直至2018年4月十一屆天津市委巡視進(jìn)駐,上次巡視反饋的問(wèn)題仍未整改到位,提供虛假整改報告,欺騙組織。
在巡視明確要求“藏畫(huà)須登記入賬”后,天津出版傳媒集團有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理,兼天津出版總社社長(cháng)肖占鵬仍在集團黨政班子聯(lián)席會(huì )上仍表示社藏畫(huà)作不予登記入賬,造成估值不菲的社藏畫(huà)作失管失控,一些社藏畫(huà)作被隨意處置、贈送。2018年7月,依據有關(guān)規定,肖占鵬被給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
情形5:對反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報復、陷害
“打擊、報復、陷害”的表現方式多種多樣,如制造種種“理由”或者“借口”給予黨紀政務(wù)處分,或者降職、減薪、調整工作崗位,或者壓制學(xué)術(shù)、職稱(chēng)評定,或者扣發(fā)工資、獎金,或者在工作中給“小鞋”穿、無(wú)端挑剔,等等。
十一屆廣東省委第三巡視組在對省地質(zhì)局進(jìn)行巡視期間,該局原局長(cháng)歐陽(yáng)志鴻在知悉該局某處長(cháng)向巡視組舉報其問(wèn)題后,一度召開(kāi)黨組會(huì )強行通過(guò)舉報人的免職決定。巡視組負責人聽(tīng)聞后立即采取對策,妥善處理,歐陽(yáng)志鴻的“報復之計”并未得逞。
隨后,巡視組在向廣東省委巡視工作領(lǐng)導小組報告后,及時(shí)向省紀委移交線(xiàn)索。經(jīng)查,歐陽(yáng)志鴻違反政治規矩、組織紀律、廉潔紀律,其中受賄問(wèn)題已涉嫌犯罪。歐陽(yáng)志鴻被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,收繳違紀所得,其涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索被移送司法機關(guān)依法處理。

