6月19日，英國與歐盟將正式開(kāi)啟脫歐談判。盡管保守黨遭遇大選失利，但上周四，英國“脫歐”大臣戴維斯與歐盟委員會(huì )負責“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶仍同意在本周一開(kāi)始英國脫歐談判。

由于恐襲、錯誤的政策和民意反對“硬脫歐”使保守黨在此前的大選中失利，這也將使得脫歐不確定性上升，但英國“硬脫歐”立場(chǎng)或有所軟化。

當地時(shí)間2017年6月9日，英國倫敦，英國大選結果出爐后，抗議者戴著(zhù)首相面具反對其“硬脫歐”的政策。

保守黨大選失利與“硬脫歐”有關(guān)

2015年大選中保守黨贏(yíng)得330個(gè)議席，超過(guò)半數，成為議會(huì )多數黨單獨組閣和執政，下屆大選應是2020年。為鞏固和提高個(gè)人權威推進(jìn)“硬脫歐”，4月18日現任英國首相梅決定提前大選。

梅接替脫歐公投后辭職的卡梅倫成為英國首相，某種程度上說(shuō)，她并非真正意義上的民選首相，領(lǐng)導力和威信都有所缺憾，推動(dòng)“硬脫歐”無(wú)論在國內和與歐盟談判中均處于劣勢。因此，梅首相需要通過(guò)大選積累政治資本和提高威信。梅首相宣布提前大選之前，當時(shí)的民調保守黨的支持率高達44%，遠遠領(lǐng)先第二大黨工黨的18%。

然而，提前大選結果是保守黨失去多數黨地位，此外也沒(méi)有一個(gè)政黨贏(yíng)得超過(guò)半數議席，出現“懸浮議會(huì )”（Hung Parliament）。盡管保守黨沒(méi)有實(shí)現提前大選贏(yíng)得絕對多數的目標，甚至失去了多數黨的地位，但是保守黨仍是議會(huì )第一黨，可優(yōu)先組閣，與其他黨派組成超過(guò)半數的聯(lián)合政府。隨后，英國首相特雷沙·梅宣布將與北愛(ài)爾蘭民主統一黨組成聯(lián)合政府。

分析保守黨失利的原因，主要有以下三點(diǎn)。

1. 英國連續發(fā)生恐襲，民眾對現保守黨政府不滿(mǎn)。大選之前三個(gè)月，英國連續發(fā)生三起嚴重的恐怖襲擊，民眾對梅首相領(lǐng)導的政府不滿(mǎn)，同時(shí)梅在前任政府中擔任政大臣期間削減警力的政策，也是導致恐襲發(fā)生的重要原因。

2. 保守黨的競選政策出現明顯失誤。保守黨政府競選中宣布將取消免費老人護理服務(wù)等，導致保守黨支持者轉向工黨。而工黨則承諾廢除大學(xué)學(xué)費，受到年輕選民的支持。

3. 民意反對“硬脫歐”。梅首相希望通過(guò)此次大選，獲得更加明確和強有力的授權，推動(dòng)“硬脫歐”。英國民眾對此并不認可。一是主張留歐的年輕人積極參與本次大選。2015 年大選時(shí)，英國年輕人（18-24 歲）的參與率是43%，本次大選上升到66%。英國留在歐盟能夠給予英國年輕人更多的發(fā)展機會(huì )，因此相當部分英國年輕人主張留歐，并且希望充分利用這次大選的機會(huì )，表達反對脫歐的意愿，因此參與率大幅上升。二是脫歐公投中并未投票的留歐選民將此次大選視為“二次脫歐公投”。原本經(jīng)歷2015 年大選和2016 年脫歐公投之后，2017 年的大選應出現選舉疲勞的狀態(tài)。然而本次大選的參與率卻達到69%，為近10 年來(lái)最高水平。相當部分未在脫歐公投中投票的留歐選民，當時(shí)認為公投不可能通過(guò)，因此并未積極參與。本次大選對于他們而言是“二次脫歐公投”，也是扭轉脫歐的最后機會(huì )。這部分選民的參選對保守黨不利。三是主張脫歐的選民對“硬脫歐”有所疑慮。脫歐談判尚未開(kāi)始，已開(kāi)始對英國產(chǎn)生不利影響，這是主張脫歐的選民并不希望看到，因此反對梅首相的“硬脫歐”政策，對保守黨的選情產(chǎn)生負面影響。

脫歐不確定性上升，英國“硬脫歐”或有所軟化

聯(lián)合政府將增加脫歐不確定性。由于保守黨失去獨立執政地位，未來(lái)脫歐過(guò)程中英國議會(huì )的反對意見(jiàn)對保守黨和梅首相的制約將明顯變強，英國“硬脫歐”或有所軟化。歐盟各國也會(huì )針對英國此次大選出現的弱勢政府，鞏固和加強談判地位。這給6月19 日開(kāi)始的英國與歐盟的脫歐談判增加了不確定性，甚至延后脫歐進(jìn)程。

1. 選民對“硬脫歐” 并不認可。梅首相舉行提前大選的主要理由是希望獲得更多支持和更明確的授權推動(dòng)“硬脫歐”。此次大選的結果，在一定程度上反映出英國民眾對“硬脫歐”并不認可。英國政府在未來(lái)的脫歐進(jìn)程中必須考慮的重要因素。

2. 保守黨失去多數，“硬脫歐”法案恐無(wú)法在議會(huì )通過(guò)。脫歐最終的方案需要通過(guò)英國議會(huì )批準。保守黨失去多數席位之后，“硬脫歐”法案要在議會(huì )通過(guò)有難度，原因包括：1）英國議會(huì )的其他黨派基本上都不支持梅首相“硬脫歐”的政策；2）保守黨內部在脫歐問(wèn)題上也存在較大的分歧，有相當部分主張軟脫歐甚至留歐的議員，不排除以人民的名義反對“硬脫歐”的法案。

3. “硬脫歐”的代表梅首相可能辭職。保守黨在梅首相領(lǐng)導下提前大選失利，但梅表示自己仍將繼續擔任首相。然而目前的形勢對梅繼續擔任首相并不有利：1）保守黨作為多數黨決定提前大選，最終失利，表示選民對梅并不認可；2）梅的兩位內閣辦公廳主任已經(jīng)主動(dòng)辭職；3）最新的民調顯示將近一半選民認為梅應該辭職；4）保守黨黨內已經(jīng)出現要求梅為大選失利負責并且辭職的呼聲。因此，梅首相為大選失利負責，提前辭職的可能性仍然存在。作為“硬脫歐”的代表，梅首相如果辭職，繼任者改變目前政府“硬脫歐”態(tài)度的可能性較大。

4. 北愛(ài)民主統一黨主張“軟脫歐”。與保守黨聯(lián)合執政的北愛(ài)民主統一黨是北愛(ài)爾蘭政黨。北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭同處愛(ài)爾蘭島，英國與作為歐盟成員國的愛(ài)爾蘭保持緊密關(guān)系是北愛(ài)民主統一黨核心關(guān)切。比如，北愛(ài)民主統一黨一直主張英國與愛(ài)爾蘭之間的邊界應該保持目前的軟邊界形式。這與梅首相的“硬脫歐”構想并不一致。然而，保守黨目前需要北愛(ài)民主統一黨的支持，因此可能在脫歐問(wèn)題有所妥協(xié)。