科學(xué)運籌與計劃，是指人們在一定時(shí)間內，為了達到某種特定的目標而制定的策略和進(jìn)行的策劃。運籌與計劃可以說(shuō)在機關(guān)工作中無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在。比如，當你剛剛接管一個(gè)單位、接受一項任務(wù)，或者希望在你所在的單位開(kāi)創(chuàng )新局面，工作千頭萬(wàn)緒，第一個(gè)應當考慮并著(zhù)手解決的問(wèn)題就是繪制藍圖、確定目標、制定計劃。所以，科學(xué)運籌與計劃是機關(guān)工作的重要內容，也是機關(guān)干部的重要職責。努力掌握科學(xué)運籌與計劃的要領(lǐng)與技巧，是機關(guān)干部必須具備的基本素質(zhì)，也是做好工作的前提和基礎。
一、科學(xué)運籌與計劃在機關(guān)工作中的作用
古人云，“凡事預則立，不預則廢”“事不前定，不可應猝；兵不預謀，不可制勝”。無(wú)論任何人、干任何工作，為了達到預期的目的與結果，都要事先運籌與計劃。蓋樓要先設計圖紙，打仗要先謀略籌劃，寫(xiě)文章也要先起草個(gè)提綱。同樣，作為機關(guān)工作來(lái)說(shuō)，工作千頭萬(wàn)緒，情況錯綜復雜，任務(wù)艱巨繁重。從大的方面說(shuō)，單位的長(cháng)期建設應該怎么搞，一年的工作應該怎么計劃，一個(gè)階段的任務(wù)應該怎樣安排，都需要機關(guān)干部事先有考慮，拿出一個(gè)可行的計劃方案，這樣才有可能按照預定的行動(dòng)綱領(lǐng)去實(shí)施、落實(shí)。從小的方面講，當接受一項任務(wù)、從事一件工作時(shí)，要卓有成效地完成好，也離不開(kāi)機關(guān)干部的事先籌劃和科學(xué)安排。所以，正如列寧所說(shuō)，任何計劃都是尺度、準則、燈塔、路標。有了科學(xué)的運籌與計劃，就有了明確的奮斗目標和具體的工作程序，就可以更好地統一思想，協(xié)調單位的行動(dòng)，增強工作的預見(jiàn)性、主動(dòng)性、可行性，充分調動(dòng)單位的積極性與創(chuàng )造性，做好機關(guān)工作就有了更可靠的把握?？梢?jiàn)，科學(xué)運籌與計劃，是機關(guān)干部從事工作的首要因素，是統一意志的集中體現，是統一指揮的基本內容，是統一行動(dòng)的主要依據。如同交響樂(lè )隊的共同樂(lè )譜，一個(gè)高明的指揮依據統一的樂(lè )譜指揮，交響樂(lè )隊才能演奏出和諧悅耳的樂(lè )曲。
科學(xué)運籌與計劃是提高機關(guān)工作效率的有效手段。大家都知道，我國歷史上有一個(gè)田忌賽馬的故事，田忌賽馬之所以能以劣勝優(yōu)，是與科學(xué)運籌、周密計劃、巧妙安排分不開(kāi)的。田忌正是靠科學(xué)的運籌與計劃，才變劣勢為優(yōu)勢，奪取了比賽的勝利。我們從事機關(guān)工作的同志，要想提高工作效率、達到事半功倍的效果，是否能從田忌賽馬中受到啟示呢?就機關(guān)工作來(lái)說(shuō)，事情多、任務(wù)重、機動(dòng)性大、穩定性差，工作繁忙是共同特點(diǎn)。在這種“忙”中，我們也看到，有的同志工作安排有板有眼、井然有序、忙而不亂；而有的同志卻忙的不可開(kāi)交，常常是拆了東墻補西墻、按下葫蘆浮起瓢，但工作成效卻不大，搞了許多無(wú)益勞動(dòng)。原因何在？主要是缺乏科學(xué)的運籌與計劃。那么怎樣使工作忙而不亂、事半功倍、卓有成效呢?這就要求機關(guān)干部必須掌握科學(xué)運籌與計劃的本領(lǐng)，做到統觀(guān)全局，科學(xué)籌劃，合理安排。這樣，才能忙到點(diǎn)子上，忙得有效果，保證工作有步驟、有節奏地進(jìn)行，避免那種勞而無(wú)功、忙而無(wú)益的“瞎忙”。
科學(xué)運籌與計劃可以養成機關(guān)干部良好的工作作風(fēng)。作為機關(guān)干部來(lái)說(shuō)，工作中能否科學(xué)地運籌與計劃，不僅是一種能力素質(zhì)的體現，而且也是一種良好作風(fēng)的體現。要做到科學(xué)運籌與計劃，就逼著(zhù)機關(guān)干部要開(kāi)動(dòng)腦筋，善于觀(guān)察分析問(wèn)題，善于思考研究問(wèn)題，工作中更要講究預見(jiàn)性、科學(xué)性、綜合性、細致性，這本身就是機關(guān)干部需要培養的工作作風(fēng)。有了這種良好的作風(fēng)，工作中就會(huì )更全面、更穩妥、更周密、更細致，抓工作、干事情就會(huì )有條不紊、穩扎穩打，統籌安排，協(xié)調進(jìn)行。如果每個(gè)機關(guān)干部都養成和具備了這種良好的工作作風(fēng)，無(wú)論是對提高機關(guān)工作的效率，還是對促進(jìn)機關(guān)全面建設，都將是大有裨益的。
二、怎樣搞好科學(xué)運籌與計劃
在機關(guān)工作中，要實(shí)施科學(xué)的運籌與計劃，應注重做好以下幾項主要工作。
1.善于站在全局的角度考慮問(wèn)題。所謂站在全局的角度考慮問(wèn)題，就是從整個(gè)單位和本單位全面建設的高度出發(fā)，通過(guò)對各種復雜情況進(jìn)行科學(xué)的綜合、分析、概括和判斷，把自己的觀(guān)察與思考凝聚在關(guān)系到單位建設的重大的、長(cháng)遠的、基礎性的工作的謀劃上來(lái)。如果機關(guān)干部不是從全面的角度出發(fā)，而是僅從自己局部的、某個(gè)業(yè)務(wù)性工作的角度考慮問(wèn)題，那么，即使做到了“全面籌劃，周密安排”，也未必是合理的、可行的，甚至可能是有害的。這就如同下棋一樣，如果不是著(zhù)眼于整體的謀篇布局，而是僅僅局限于某個(gè)棋子的作用上，即使這個(gè)棋子走的再好，也是難以避免“滿(mǎn)盤(pán)皆輸”的。只有具備全局的觀(guān)點(diǎn)，著(zhù)眼于整體的需要，運用戰略的思想去科學(xué)運籌與計劃，才能出現“一著(zhù)妙棋、滿(mǎn)盤(pán)皆活”的局面。而要做到從全局考慮問(wèn)題，就要做到對客觀(guān)情況全面準確地把握和了解，這是科學(xué)運籌與計劃的基礎。不僅在了解上級有關(guān)的方針、政策、指示、決策、規定時(shí)，把上頭的精神吃透，而且要熟悉和了解本級、本單位的各方面情況，同時(shí)還要了解和摸清下情。只有將這些情況都較全面地掌握了，心中有“數”了，運籌與計劃時(shí)才能既不違背上級的意圖，又符合本單位的實(shí)際，所實(shí)施的運籌與計劃才更科學(xué)、更圓滿(mǎn)。
2.周密?chē)乐敗?/strong>能不能做到科學(xué)地運籌與計劃，周密?chē)乐斒欠浅Ｖ匾?。要做到周密?chē)乐?一是要調查。這是決策是否正確可靠的基礎?！皼](méi)有調查研究，就沒(méi)有發(fā)言權”，尤其是當接到某項工作任務(wù)后，有必要到實(shí)地去做一番調查了解，做到親知真知。調查中還要注意信息的收集，盡可能多地把各種信息、資料收集在一起，并悉心聽(tīng)取執行者的意見(jiàn)，滿(mǎn)盤(pán)考慮。二是要選擇。解決任何一個(gè)問(wèn)題，客觀(guān)上存在著(zhù)多種途徑和辦法。因此在實(shí)施運籌與計劃時(shí)，只要條件允許，都要擬訂多種方案，進(jìn)行評估和鑒定，從中選出最佳方案，這樣才能使運籌與計劃的實(shí)現具有更大的把握。如果只有一種方案，沒(méi)有選擇余地，可能就會(huì )給決策帶來(lái)被動(dòng)。三是要分析。分析各種主客觀(guān)條件、有利因素與不利因素，尤其要盡可能地預測到在計劃執行過(guò)程中將會(huì )遇到的困難和問(wèn)題，以便在運籌與計劃中增加預防和解決的內容。
3.抓住主要矛盾，做到統籌兼顧。機關(guān)工作非常繁雜，只有突出主要矛盾，又統籌兼顧一般，才能真正做到科學(xué)地運籌與計劃。一是要處理好主次之間的關(guān)系。做到以主帶次，即抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)一般。所謂重點(diǎn)，就是對全局工作有決定意義的環(huán)節，這是運籌與計劃的關(guān)鍵所在。抓住了主要矛盾或重點(diǎn)工作，就牽住了“牛鼻子”，就能掌握全局工作的主權，就能帶動(dòng)和促進(jìn)其他工作的發(fā)展。當然，抓重點(diǎn)只能帶動(dòng)而不能代替一般，并且一般工作做得不好，也會(huì )影響中心工作的順利開(kāi)展。所以，機關(guān)干部要善于統籌兼顧重點(diǎn)和一般，要圍繞中心工作這個(gè)軸心來(lái)全面安排各方面的工作。而在實(shí)際工作中，有些同志在運籌與計劃時(shí)，往往處理不好主與次的關(guān)系，或者分不清主次，“抓了芝麻，丟了西瓜”；或者不分主次，“眉毛胡子一把抓”；或者以主代次，“只顧一點(diǎn)，不及其余”。這些都是非常有害的，也嚴重影響了單位工作的全面發(fā)展。二是要處理好緩急關(guān)系。做到先急后緩。單位工作很多，何事為急、何事為緩，要做具體分析。比如說(shuō)，上級交給的臨時(shí)性緊急任務(wù)，如不按時(shí)完成就會(huì )影響全局的應為急；單位突然發(fā)生的偶然事件，如不及時(shí)處理就要造成嚴重后果的也為急；此事不辦、彼事無(wú)法進(jìn)行時(shí)，此事應為急?？傊?，是急是緩，要看某項工作是否具有時(shí)間的緊迫性和順序上的居前性。在運籌計劃單位工作時(shí)，如果該急的不急，該緩的不緩，那就會(huì )貽誤“戰機”，使那些本來(lái)能夠辦好的事情，因錯過(guò)時(shí)機而無(wú)法再辦；使本來(lái)可以防止發(fā)生的問(wèn)題，因沒(méi)有及時(shí)做好工作而發(fā)生；使那些本來(lái)該做的事因未及時(shí)辦而影響整個(gè)計劃的進(jìn)行；那些條件不夠成熟本該緩辦的事情，也會(huì )因急著(zhù)去辦而事倍功半，甚至勞而無(wú)功。這樣，就會(huì )使工作陷入十分被動(dòng)的境地。所以，我們在科學(xué)運籌與計劃時(shí)，要著(zhù)眼全局，統盤(pán)考慮，正確處理主次、緩急之間的錯綜復雜的關(guān)系，科學(xué)地規劃工作的程序。
三、科學(xué)運籌與計劃應注意把握的幾個(gè)問(wèn)題
1.吸取群眾智慧。“群眾的力量是無(wú)窮的”，運籌與計劃不能只靠個(gè)人的苦思冥想、閉門(mén)造車(chē)，要吸收群眾的智慧。對某項工作最有發(fā)言權的，就是這項工作的實(shí)踐者。運籌計劃中，要發(fā)動(dòng)大家積極參與、獻計獻策，采取開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別交談等形式，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，使運籌與計劃建立在更加科學(xué)的基礎上。
2.充分留有余地。事物是復雜的，單位的情況也是千變萬(wàn)化的，意外的情況會(huì )隨時(shí)發(fā)生。因此，再高明的籌劃與實(shí)踐總會(huì )有一定的距離，這就要求在運籌與計劃時(shí)要充分留有余地，對外部和內部以及其他難以預料的可變因素盡量考慮到，使規劃具有一定的彈性和可容度，給執行者一定的自主權，切不可滿(mǎn)打滿(mǎn)算、規定過(guò)死。
3.善于及時(shí)調整。計劃在執行過(guò)程中，隨著(zhù)時(shí)間的推移、主客觀(guān)條件的不斷變化，會(huì )出現許多新情況、新問(wèn)題，要善于根據出現的新情況進(jìn)行修訂，及時(shí)作些局部調整。但修訂計劃時(shí)，要注意執行過(guò)程中的連續性，瞻前顧后，避免前后脫節或矛盾、重復。
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