一、 統一認識，全面推進(jìn)鄉鎮垃圾治理工作
國家有關(guān)部門(mén)應著(zhù)手制定《關(guān)于全面推進(jìn)鄉鎮垃圾治理工作的意見(jiàn)》，統一認識。明確鄉鎮垃圾治理是新農村建設“村容整潔”工作的重要內容，將列入各級政府和村委會(huì )考核內容。要求成立鄉鎮垃圾治理專(zhuān)門(mén)機構，制定鄉鎮垃圾管理體制及其運行機制，明確各級政府、村委會(huì )和居民的責權利及其聯(lián)動(dòng)辦法。尊重居民的生活習俗、生產(chǎn)方式和集體選擇，明確鄉鎮垃圾治理主體，制定鄉鎮垃圾處理的技術(shù)路線(xiàn)，推薦鄉鎮垃圾治理采用多主體多種技術(shù)路線(xiàn)并存的垃圾治理模式，政府主導，充分調動(dòng)居民和村委會(huì )，統籌規劃，因地制宜，就地處理，以垃圾分類(lèi)為突破口，協(xié)調推動(dòng)鄉鎮垃圾減量、物質(zhì)回收、能量回收和填埋處置等工作。明確垃圾處理設施是鄉鎮生態(tài)環(huán)境保護設施和新農村建設的基礎設施，應與新農村建設的主要項目同時(shí)規劃、同時(shí)建設和同時(shí)維護。制定市（縣）級鄉鎮垃圾治理調控核算平臺，保證鄉鎮垃圾處理資金，實(shí)現村級和鎮級垃圾處理合作。
二、因地制宜，實(shí)施鄉鎮清潔工程
建議在全國實(shí)施鄉鎮清潔工程，提出規劃、設施建設與改造、垃圾分類(lèi)、垃圾收運、末端處理處置目標和措施。規劃方面，應提出近期、遠期和遠景規劃及管理目標落地實(shí)施的保障措施。設施建設與改造方面，應本著(zhù)由戶(hù)及村，由村及鄉（鎮），由鄉（鎮）及市（縣），由垃圾分類(lèi)、回收及末端處理處置，建設一批示范鄉鎮、示范村和示范戶(hù)，發(fā)揮榜樣的帶頭作用，逐步覆蓋全部鄉鎮和完善垃圾處理體系。政府必須強力推進(jìn)鄉鎮垃圾分類(lèi)，從開(kāi)始便形成家庭干濕粗分、村委會(huì )組織干垃圾細分的垃圾分類(lèi)模式。垃圾收運方面，調動(dòng)人力和機力，逐級轉運，逐級減量。末端處理處置方面，市（縣）或鄉（鎮）政府建設運營(yíng)處理處置設施，或填埋，或焚燒加填埋。
實(shí)現鄉鎮清潔工程的關(guān)鍵是政府主導，村委會(huì )組織，發(fā)動(dòng)居民實(shí)質(zhì)參與，因地制宜，就地處理。結合具體地形地貌、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，建立適合經(jīng)濟社會(huì )欠發(fā)達鄉鎮的“物質(zhì)回收和生化處理為主”或適合經(jīng)濟社會(huì )較發(fā)達鄉鎮的“物質(zhì)回收和熱處理為主”的垃圾處理體系，實(shí)現技術(shù)上“可靠性、先進(jìn)性和可持續性三統一”和效益上達成“社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益三統一”。
三、建章立制，促進(jìn)鄉鎮垃圾治理法治化
完善鄉鎮垃圾管理體制及其運行機制，暢順市（縣）、鄉（鎮）、村委會(huì )和居民聯(lián)動(dòng)機制，建立垃圾處理服務(wù)購買(mǎi)與分配機制，建立垃圾處理設施建設與營(yíng)運考評機制，建立垃圾處理設施監管機制，建立經(jīng)濟激勵機制和生態(tài)補償機制。
編制鄉鎮垃圾管理辦法、鄉鎮保潔與垃圾處理收費辦法、設施建設與營(yíng)運需求執行辦法、設施建設與營(yíng)運監管辦法、垃圾計量管理辦法、垃圾處理服務(wù)購買(mǎi)與分配辦法等，促進(jìn)鄉鎮垃圾治理法治化，推動(dòng)鄉鎮垃圾治理穩步發(fā)展。
案例
（一） 長(cháng)沙市鄉鎮垃圾治理模式
長(cháng)沙市在有條件的農村地區，推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮中轉、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區、經(jīng)濟實(shí)力差的鄉村，實(shí)行分類(lèi)收集、就地填埋模式。要求農村做到“三有”：戶(hù)有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(鎮)有垃圾中轉站；做到“三無(wú)”：無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛生死角、無(wú)亂堆亂放。為了強化鄉鎮、村干部治理農村環(huán)境衛生的責任意識，長(cháng)沙市決定每半年組織評出“十佳鄉鎮十佳村”和“十差鄉鎮十差村”，評比結果通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)納入對各級政府的績(jì)效考核。不講衛生的鄉鎮，在評選中將被“一票否決”。
（二）江西省“3+5模式”
江西省在５２１５３個(gè)自然村、５６４個(gè)集鎮啟動(dòng)農村清潔工程試點(diǎn)，成功創(chuàng )造了破解農村垃圾分類(lèi)和無(wú)害化處理難題的“３+５”模式，并初見(jiàn)成效?！?+5模式”是一種多主體參與、多種技術(shù)路線(xiàn)并存的適合鄉鎮特點(diǎn)的因地制宜、就地處理的模式?！埃场敝福硞€(gè)主體：農戶(hù)（分類(lèi)主體）、保潔員（回收處理主體）、理事會(huì )（管理主體）；“５”指５種垃圾的５種處理方法：濕垃圾漚肥處理、干垃圾回收處理、有毒有害垃圾封存或焚燒處理、建筑垃圾鋪路處理、其他垃圾入灶焚燒處理。（熊孟清）
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