首先應該指出的是,一國匯率制度的選擇不同于國際匯率體系的選擇。相對國際經(jīng)濟體系而言最優(yōu)的匯率制度,并不總是適合某國某個(gè)經(jīng)濟發(fā)展階段的需要,即并不一定是最優(yōu)的。但是要確定一國較合適的匯率制度,不得不考慮其所處的國際環(huán)境,包括國際貨幣體系所處的發(fā)展階段、國際匯率制度、調節機制、資本流動(dòng)甚至不同的政治體制等因素。同時(shí),如前所述,既然在當今國際貨幣體系中,固定、浮動(dòng)匯率制度都不能完全避免危機的沖擊,那么在一國匯率制度的選擇中,具體如何選擇,或者說(shuō),應注意些什么?
(一)尋找最優(yōu)貨幣區
實(shí)際上,只要允許國際間的交易,則兩個(gè)市場(chǎng)之間不可避免地要發(fā)生相互作用,即不論采取何種匯率制度,經(jīng)濟周期的相互傳遞不可避免,只是傳遞的方式不同而已。傳遞的程度取決于各經(jīng)濟體的特征(以不同的彈性表現,大國與小國又有明顯的區別),由此,貨幣政策與財政政策的有效性也不盡相同。換句話(huà)說(shuō),選擇何種匯率制度,只是在選擇與外部國家之間經(jīng)濟周期的傳遞方式而已。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家蒙代爾在《資本流動(dòng)和國家相對大小》一文中,在一個(gè)世界的模型分析中,證實(shí)了在固定和浮動(dòng)匯率制度下(資本自由流動(dòng)),貨幣政策和財政政策對本國和世界的影響。證明在固定匯率下,貨幣政策的效果并沒(méi)有完全喪失,而是傳遞到了國外;在浮動(dòng)匯率下,財政政策的效果并沒(méi)有喪失,而是傳遞到了世界其他地區。
(二)大國、小國與發(fā)達、發(fā)展中國家的不同選擇
一國的經(jīng)濟特征,首先是大國與小國的區別。匯率作為國家之間的貨幣比率,當一個(gè)國家沒(méi)有對外經(jīng)濟聯(lián)系時(shí),匯率就沒(méi)有意義,這時(shí)任何匯率制度都沒(méi)有區別。因此,匯率制度的選擇必然是基于一國與世界其他國家存在一定的經(jīng)濟聯(lián)系基礎之上的。同樣,這個(gè)時(shí)候所謂的大國、小國,也與一國對外開(kāi)放的程度密切相關(guān)。在閉關(guān)鎖國(或嚴格控制與世界的經(jīng)濟聯(lián)系)的情況下,即使是像中國一樣的大國,在這里也不能認為是一個(gè)大國。因為在這種情形下,中國經(jīng)濟的波動(dòng)對世界無(wú)足輕重,世界經(jīng)濟的波動(dòng)對中國來(lái)說(shuō)也是微不足道。因此,這里的大國、小國,既與一國的經(jīng)濟規模、經(jīng)濟的多樣性有關(guān),也與一國對外開(kāi)放程度、在世界經(jīng)濟中的比重有關(guān)。匯率制度的選擇,對于大國和小國,具有不同的意義。以上的討論都以小國為基礎,即本國的宏觀(guān)政策、經(jīng)濟行為不會(huì )對世界經(jīng)濟、貨幣環(huán)境造成實(shí)質(zhì)性影響。但對于像美國、歐盟,甚至進(jìn)入21世紀后的中國這樣的大國而言,其一舉一動(dòng)都將對世界經(jīng)濟帶來(lái)影響。類(lèi)似于完全競爭的模型已不能提供足夠的分析線(xiàn)索,這些大國對匯率制度的選擇結果,需要進(jìn)一步考慮其與世界之間的互動(dòng)。
(三)資本賬戶(hù)管制是對匯率制度的一種補充
以上分析,原則上是建立在資本賬戶(hù)開(kāi)放的基礎之上的。實(shí)際經(jīng)濟生活中,一國可以通過(guò)資本賬戶(hù)管理這種“計劃經(jīng)濟”手段,來(lái)調節兩個(gè)國家貨幣、金融市場(chǎng)的融合程度,并從數量管理上作為匯率這一價(jià)格機制的一種補充?;蛘哒f(shuō),資本賬戶(hù)管制規定了兩國在哪些金融市場(chǎng)將相互融合,哪些市場(chǎng)將相互分割(或不完全分割),從而規定了匯率波動(dòng)所反映的市場(chǎng)范圍。資本賬戶(hù)的管制狀況,是一國金融市場(chǎng)的最重要特征之一,影響著(zhù)最優(yōu)貨幣區的選擇。
(四)固定匯率制度與浮動(dòng)匯率制度誰(shuí)主沉浮
歷史上,單個(gè)國家的固定匯率制度和浮動(dòng)匯率制度的表現是不一樣的,而且,不同時(shí)期不同的國際貨幣體系下的固定匯率制度、浮動(dòng)匯率制度,也表現出不同的特性。影響匯率制度的最終表現,不僅僅是匯率制度本身的差別,它還與政治環(huán)境、國際資本流動(dòng)有關(guān),與國內的經(jīng)濟表現、
宏觀(guān)調控目標、監管措施甚至金融微觀(guān)結構有關(guān)。說(shuō)到底,匯率制度是從屬于一個(gè)國家的貨幣制度,其作用發(fā)揮的優(yōu)劣結果也是整個(gè)貨幣體系與經(jīng)濟相互作用的結果。因此,單純從一國匯率制度判斷其最后結果的優(yōu)劣,并沒(méi)有明確的答案。
更重要的是,國際匯率制度的演變本身,相當程度上只是國際政治環(huán)境、資本流動(dòng),特別是經(jīng)濟全球化演進(jìn)和國家間競爭的一個(gè)反映。由于存在網(wǎng)絡(luò )效應,在匯率制度具體形式的選擇上具有歷史的偶然性,但需要解決的矛盾卻具有歷史的必然性。
(五)中間匯率制度是對固定和浮動(dòng)匯率制度的揚棄
現實(shí)世界中存在的匯率,除了固定匯率與浮動(dòng)匯率之外,還存在大量介于固定匯率與浮動(dòng)匯率之間的各種中間匯率制度。中間匯率制度本質(zhì)上是固定匯率制度和浮動(dòng)匯率制度的一種組合,在某種條件下使用所釘住國家的貨幣政策,在其他條件下則允許本國采取較為靈活的匯率制度。
巴里·艾肯格林(1994)、奧伯斯費爾德和羅格夫 (1995)等依據資本高度流動(dòng)使得匯率承諾變得日益脆弱分析,提出了“兩極論”或“中間空洞論”匯率制度假說(shuō)。“兩極論”認為,一個(gè)國家的匯率制度要么是固定匯率,要么是浮動(dòng)匯率,沒(méi)有中間匯率可以選擇。如奧伯斯費爾德和羅格夫認為,“形成和保持信譽(yù)已變得越來(lái)越困難,甚至像歐洲貨幣體系(EMS)那樣的寬幅匯率目標區也面臨投機攻擊,因而浮動(dòng)匯率與共同貨幣之間的中間匯率制度不再是合意的。”
(六)不能忽視匯率制度轉換過(guò)程本身的重要性
最后想指出的是,匯率制度選擇是否合理,有否風(fēng)險,不僅僅是被選的匯率制度本身,還涉及到從被選前的匯率制度向被選匯率制度這一轉換過(guò)程本身。20世紀70年代以來(lái),各國匯率制度頻繁變動(dòng)(見(jiàn)表4-9)。1975~1999年各國匯率制度變動(dòng)次數合計高達310次之多。其中,退出次數最多的就是單一貨幣釘住制度,而同時(shí)轉換到這一制度的為39次;進(jìn)入合計次數最多的就是任意干預的管理浮動(dòng)匯率制度,達107次,而同時(shí)轉換出這一制度的為82次。從每種匯率制度實(shí)際采用的時(shí)間看,嚴格釘住制度的久期最長(cháng),均值為14.9年,中值為23年;單一貨幣釘住和貨幣籃子釘住的久期次之,均值為9~10年,中值為6~8年;浮動(dòng)匯率制度的久期最短,均值為4~6年,中值為2~4年。這表明,一是匯率制度轉換具有一定的必然性。沒(méi)有任何一種匯率制度會(huì )一勞永逸。當決定匯率制度的主導因素發(fā)生變化時(shí),原有的匯率制度必然重新面臨選擇。即匯率制度的選擇不是一個(gè)靜態(tài)問(wèn)題,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)轉換過(guò)程,具有歷史階段性。起碼這一從布雷頓森林體系解體以來(lái)的國際匯率體系歷史性特征,即使因美國2008年引致了全球危機,但全球都在探索國際體系重建,在今后一個(gè)相當長(cháng)的歷史階段內,這一歷史性特征仍不會(huì )消失。二是一國匯率制度往往不是一次性轉換到位,而是需要多次的反復和轉軌。對于發(fā)展中國家而言,由于缺乏發(fā)育良好的金融市場(chǎng)和機構,其匯率制度的轉換通常是不斷變動(dòng)于不同的中間匯率制度之間。

