1、執法的含義是什么？ 答：從廣義上講，執法就是國家機關(guān)對法律的執行。包括國家行政機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員依照法定職權和程序，以實(shí)現法律目的為宗旨，將法律運用于具體的社會(huì )關(guān)系，并取得一定法律后果的活動(dòng)。狹義上的執法僅指行政執法，它不包括國家的司法機關(guān)的活動(dòng)。 2、什么是行政執法？ 答：行政執法是指行政主體依法采取直接影響或間接影響行政相對人權利義務(wù)的行為，或者對行政相對人行使權利、履行義務(wù)的情況進(jìn)行監督和檢查的行為。 3、什么是行政行為？ 答：行政行為是指主體行使行政職權對行政相對人產(chǎn)生法律效果的行為。包括行政立法行為、行政執法行為和監督行政行為。 4、什么是抽象行政行為和具體行政行為？ 答：抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實(shí)施的行政行為，包括行政主體制定行政法規和行政規章的行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。 具體行政行為是指國家行政主體針對特定的行政管理對象實(shí)施的行政行為。包括行政許可、行政強制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現出來(lái)。具體行政行為通常具有個(gè)別效力。 5、什么是內部行政行為和外部行政行為？ 答：這是根據對象的范圍為標準劃分的，內部行政行為是指行政主體在內部行政組織管理過(guò)程中所作的只對行政組織內部產(chǎn)生法律效力的行政行為，因而內部行政行為對公務(wù)員的權利和義務(wù)有重大的影響。我國行政訴訟法將其列為不可訴行為之一。外部行政行為是指行政主體在對社會(huì )實(shí)施行政管理活動(dòng)過(guò)程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為，如行政許可行為、行政處罰行為等。 6、什么是作為行政行為和不作為行政行為？ 答：這是根據行為方式不同來(lái)劃分的，作為行政行為是指行政主體以積極、直接作為的方式表現出來(lái)的行政行為，如行政征收行為、頒發(fā)許可證行為。不作為行政行為是指行政主體以消極維持現有法律狀態(tài)的行政行為，行政主體不履行義務(wù)，如對相對人的請求不予答復等。屬于人民法院的受案范圍。 7、什么是單方行政行為和雙方行政行為？ 答：這是以行政相對人是否參與決定行政行為內容為標準劃分的，單方行政行為是指行政主體單方面決定無(wú)須相對人同意作出的行政行為，如行政處罰、行政強制等。雙方行政行為是指行政主體之間或行政主體與相對人之間經(jīng)協(xié)商一致而成立的行政行為，如行政合同。 8、什么是行政法律行為和行政事實(shí)行為？ 答：這是借用民法學(xué)原理所作的劃分，行政法律行為是指行政主體行使行政權力，產(chǎn)生法律效果以實(shí)現國家行政管理目的的行為。即能形成行政法上的權利義務(wù)關(guān)系。行政事實(shí)行為是指行政主體行使行政職權過(guò)程中直接產(chǎn)生法定的行政法律效果，這一行為不為行政主體的主觀(guān)意圖左右，如行政機關(guān)的執法人員在強制拆除違章建筑過(guò)程中，將建筑內的合法財產(chǎn)損壞，這就是一種行政事實(shí)行為，行為的后果是實(shí)際存在的，不能恢復到行為前的狀態(tài)，這種行為不能象具體行政行為那樣被有權機關(guān)撤銷(xiāo)或變更，也不存在生效的問(wèn)題。 9、什么是依職行政行為和依申請行政行為？ 答：這是根據行政程序法的啟動(dòng)機制來(lái)劃分，依職權行政行為是指行政主體根據自己的行政職權，不需要經(jīng)過(guò)相對人的意思表示，就能作出并發(fā)生效力的行為，是一種主動(dòng)行為，大量的行政行為屬于這一類(lèi)，如行政處罰。依申請行政行為是指行政主體只有在相對人申請或要求的條件下方能作出的行為，是一種被動(dòng)行為，如行政許可。 10、什么是羈束行政行為和裁量行政行為？ 答：羈束性行政行為是指法律明確規定了行政行為的范圍、條件、程度、方法等，行政機關(guān)沒(méi)有自由選擇的余地，只能?chē)栏褚勒辗勺鞒龅男姓袨?。裁量的行政行為是指法律僅僅規定行政行為的范圍、條件、幅度和種類(lèi)等等，由行政機關(guān)根據實(shí)際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。 11、行政執法的基本內容有哪些？ 答：行政執法主要包括兩個(gè)方面的內容，一是制定行政規范性文件的抽象行政行為，二是依法采取直接影響相對方權利義務(wù)的具體行政行為。具體有：（1）制定規范性文件；（2）行政檢查；（3）行政許可；（4）行政確認；（5）行政征、收用和收費；（6）行政給付；（7）行政命令（8）行政強制；（9）行政處罰；（10）行政調解和行政裁決；（11）行政復議；（12）行政合同和行政指導；（13）行政計劃和行政規劃等方面的內容。 12、行政執法主體的含義是什么？ 答：行政執法主體是指能夠以自己的名義實(shí)施國家行政管理職能并承受一定法律后果的國家行政機關(guān)和社會(huì )組織，包括法定行政機關(guān)、法定授權組織和行政委托組織。 13、職權行政執法主體和授權行政執法主體的區別是什么？ 答：根據行政職權產(chǎn)生的方式，可以分為職權行政執法主體和授權行政執法主體。職權行政執法主體是依照憲法和組織法的規定，在其成立時(shí)就具有行政職權并取得行政執法主體資格的組織。如中央和地方各級人民政府及其工作部門(mén)。授權行政執法主體指除憲法和組織法以外的法律、法規規定而獲得的行政職權，取得行政執法主體資格的組織。如經(jīng)授權的事業(yè)單位和企業(yè)單位等。 14、什么是行政機關(guān)？ 答：行政機關(guān)又稱(chēng)國家行政管理機關(guān)，是指依法設立的為完成行政職能并根據法律規定行使行政職權、對國家內政外交事務(wù)和社會(huì )事務(wù)進(jìn)行組織管理的國家機關(guān)。由國家權力機關(guān)產(chǎn)生，是國家權力機關(guān)的執行機關(guān)，是最主要的行政執法主體。 15、我國行政主體的范圍包括哪些？ 答：我國具有行政執法資格和行政執法主體的行政機關(guān)有：（1）國務(wù)院；（2）國務(wù)院各部、各委員會(huì )；國務(wù)院直屬機構和辦事機構；（3）國務(wù)院直屬機構和辦事機構；（4）國務(wù)院部委歸口管理和國家局；（5）地方各級人民政府；（6）地方人民政府的派出機關(guān)；（7）地方各級人民政府的職能部門(mén)。（8）經(jīng)法律法規授權的派出機關(guān)和派出機構；（9）經(jīng)法律法規授權的行政機關(guān)內部機構、議事機構和臨時(shí)機構；（10）法律法規授權的其他組織。 16、什么是法律法規授權組織？ 答：法律法規授權組織，是指依具體法律法規授權而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。如社會(huì )團體、事業(yè)與企業(yè)組織、基層群眾性自治組織和技術(shù)檢驗、鑒定機構。 17、法律授權的組織有哪些？ 答：法律授權的組織大致分為以下幾類(lèi)：（1）社會(huì )團體；（2）事業(yè)與企業(yè)組織；（3）基層群眾組織；（4）技術(shù)檢驗、鑒定機構。 18、什么是行政委托和行政委托組織？ 答：行政委托是指行政機關(guān)依法將其行政職權的一部分委托給其他行政機關(guān)或組織行使的行為。行政委托組織是指接受行政機關(guān)委托，在受委托事項的權限范圍內，以行政委托機關(guān)的名義行使行政職權的組織。 19、行政執法人員應具備哪些條件？ 答：行政執法人員必須具備兩個(gè)條件：一是依法取得行政執法資格；二是從事行政執法活動(dòng)。 20、什么是行政執法證件？ 答：行政執法證件是指行政執法人員的資格身份憑證，具有對內和對外的效力。對內是行政執法的資格憑證，對外是行政執法身份憑證。對持證人而言，同時(shí)也是接受監督的一種憑證。 21、什么是行政執法依據？ 答：行政執法依據是指行政執法行為借以成立的法律依據。它是衡量行政執法主體進(jìn)行的行政執法活動(dòng)是否合法、有效、適當的尺度。 22、法律為幾類(lèi)？ 答：法律分為基本法律和普通法律兩大類(lèi)?；痉捎扇珖嗣翊泶髸?huì )制定和修改，它規定和調整國家和社會(huì )生活中帶有基本性、全面性的社會(huì )關(guān)系，如刑法、民法通則、婚姻法、行政處罰法以及主要國家機構的各類(lèi)組織法等。普通法律由全國人大常委會(huì )制定和修改，與基本法律相比較而言，是指應當由全國人民代表大會(huì )制定的法律以外的其他法律，其調整對象相對較窄，內容較具體，如商標法、文物保護法等。此外，全國人民代表大會(huì )和全國人在常委會(huì )通過(guò)的有關(guān)法律問(wèn)題的決議和決定，也屬于法律的范疇。 23、什么是行政法規？ 答：行政法規是指國務(wù)院在職權范圍內或者根據全國人大及其常委會(huì )授權制定發(fā)布的有關(guān)國家行政管理活動(dòng)的法律規范，一般采用條例、辦法、規定、細則等名稱(chēng)。行政法規根據憲法和法律制定，目前主要采用國務(wù)院令和決定的形式發(fā)布。 24、什么是地方性法規？ 答：地方性法規是省、自治區、直轄市和較大的人民代表大會(huì )及其常委會(huì )制定的法律規范。它根據實(shí)際需要制定和發(fā)布適用于本地區的地方性法規，并報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案。 25、規章包括哪些內容？ 答：規章包括部門(mén)規章和地方政府規章。部門(mén)規章由國務(wù)院各部、委員會(huì )以及經(jīng)授權的國務(wù)院直屬機構依據法律、行政法規的規定，結合本部門(mén)行政管理的實(shí)際情況制定。地方政府規章是由省、自治區、直轄市和省、自治區所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，依照有關(guān)法律、行政法規或者本省地方性法規的規定，結合實(shí)際情況制定。規章以國務(wù)院部委（局）令或政府令的形式發(fā)布。 26、行政執法的依據有哪些？ 答：行政執法依據有法律、法規（行政法規和地方性法規）、規章、規范性文件。 27、什么是行政執法證據？ 答：證據是指一切用來(lái)證明事實(shí)情況的材料。行政執法證據是指行政機關(guān)在行政執法程序中收集或者由當事人向行政機關(guān)提供，行政機關(guān)據以作為具體行政行為的事實(shí)材料。 28、行政執法證據的種類(lèi)有哪些？ 答：行政執法證據主要有：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場(chǎng)筆錄。 29、什么是行政執法文書(shū)？ 答：行政執法文書(shū)，是指行政執法機關(guān)在行政執法活動(dòng)中，依照法定程序，依據事實(shí)和法律、法規、規章，對行政相對人制作并使用的具有法律效力或法律意義的公文。是連接行政執法主體與行政相對人之間的紐帶，是行政執法程序的結果，是行政執法行為的載體，是行政執法機關(guān)依法行政的體現和必然產(chǎn)物。 30、行政執法文書(shū)分為哪幾類(lèi)？ 答：按照執法文書(shū)文種及在行政執法中發(fā)揮的作用不同，執法文書(shū)可劃分為：筆錄性執法文書(shū)、決定性執法文書(shū)、公函性執法文書(shū)、通知性執法文書(shū)、檔案性執法文書(shū)。 31、什么是筆錄類(lèi)行政執法文書(shū)？ 答：筆錄類(lèi)行政執法文書(shū)是指行政執法機關(guān)以實(shí)錄的形式，訪(fǎng)談錄下來(lái)的有關(guān)執法檢查和各種具有法律效力法律意義的文字材料，主要包括（1）現場(chǎng)檢查筆錄；（2）行政執法聽(tīng)證筆錄；（3）行政執法調查筆錄等。 32、什么是決定類(lèi)行政執法文書(shū)？ 答：決定類(lèi)行政執法文書(shū)是指行政執法機關(guān)根據有關(guān)法律法規及事實(shí)情況，對監察對象的違法行為做出相應行政決定。包括處理、命令、復查、立案、處罰、復議和責令決定的執法文書(shū)。是行政執法中應用最多的文書(shū)，是反映行政執法是否事實(shí)清楚、證據確鑿、理由充分、處罰得當、執法公正的標尺，是以案件進(jìn)行申訴待查的重要依據。主要包括（1）現場(chǎng)處理決定書(shū)；（2）行政處罰決定書(shū)；（3）立案決定書(shū)等。 33、什么是公函類(lèi)行政執法文書(shū)？ 答：公函類(lèi)行政執法文書(shū)是指行政執法機關(guān)在進(jìn)行行政管理的過(guò)程 中，有時(shí)需要其他國家機關(guān)對其工作給予配合及幫助，或向其提出相關(guān)建議，在此情況下，需要制作公函性質(zhì)的文字材料在國家機關(guān)內部傳送以進(jìn)行工作溝通，公函性質(zhì)的文字材料。主要包括（1）追究刑事責任移送書(shū)；（2）強制執行申請書(shū)等。 34、什么是告知類(lèi)行政執法文書(shū)？ 答：告知類(lèi)行政執法文書(shū)是指行政執法機關(guān)在做出行政處罰決定之后，在完成告知行政相對人這一程序時(shí)需要制作的書(shū)面文件。主要包括告知書(shū)和送達回執。 35、什么是行政執法的期間？ 答：行政執法的期間是指行政執法機關(guān)、行政相對人在行政程序活動(dòng)中必須遵守的期限。 36、什么是法定期間？ 答：法定期間是法律、法規和規章直接規定的期間，法定期間除法律另有規定的情況外，行政機關(guān)或者當事人都不得任意改變。 37、什么是指定期間？ 答：指定期間是行政機關(guān)根據行政程序的具體情況，依職權對各種事項所指定的期間。 38、行政執法期間的計算？ 答：行政執法期間以時(shí)、日計算的，從開(kāi)始時(shí)的次時(shí)和次日起算，經(jīng)過(guò)期間的實(shí)際時(shí)數或日數，即為期間屆滿(mǎn)；期間以月、年計算的，起算以日為標準，經(jīng)過(guò)期間的實(shí)現月數或年數，與始期對應的那一日為期間屆滿(mǎn)。期間屆滿(mǎn)日是節假日的，應以節假日后的第一個(gè)工作日為期間屆滿(mǎn)日期，但節假日在期間中間的，則不予扣除。期間不包括訴訟文書(shū)的在途時(shí)間，即計算期間應扣除訴訟文書(shū)在寄送時(shí)路途上所花費的時(shí)間。 39、行政執法期間的耽誤怎么處理？ 答：期間的耽誤是指當事人在法定期間或指定期間內沒(méi)有進(jìn)行完成本應進(jìn)行的事項行為。期間的耽誤可能由主、客觀(guān)兩種原因造成。因當事人主觀(guān)方面有原因如故意或者過(guò)失導致期間耽誤，對此由當事人承擔因耽誤而產(chǎn)生的對其不利的法律后果。因客觀(guān)原因耽誤法定期間有，順延只補足被耽誤的期限，耽誤了幾天就延展幾天。耽誤指定期間的，可以酌情順延或重新指定期間。 40、行政執法的送達的含義是什么？ 答：行政執法的送達是指行政機關(guān)將行政執法法律文書(shū)依照法定程序和方式送交當事人的行為。是行政機關(guān)應當履行的法定義務(wù)，行政執法法律文書(shū)按照法定的程序和方式一經(jīng)送達即產(chǎn)生法律效力。送達可以使當事人了解行政執法文書(shū)的內容，知道自己依法享有的權利，及時(shí)進(jìn)行陳述和申辯或依法申請行政復議和提起行政訴訟，保護自己的合法權益。 41、行政執法文書(shū)的送達方式有哪幾種？ 答：行政執法文書(shū)的送達方式主要有：直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達。 42、什么是留置送達？ 答：留置送達是指在應該接受送達文書(shū)的人無(wú)法律上的理由而拒絕接受對其送達的文書(shū)時(shí)，由送達人將應該送達的文書(shū)留置于送達場(chǎng)所的送達方式。送達人邀請受送達人所在的基層組織的代表或其他證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，將應送達人的文書(shū)留在送達人的處所，并在送達回證上寫(xiě)明拒收事由、見(jiàn)證人姓名、送達日期，由送達人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，至此即為送達完畢。 43、什么是送達回證？ 答：送達回證是用以證明行政機關(guān)完成送達行為的書(shū)面憑證。它能證明行政機關(guān)與送達人之間已發(fā)生送達法律關(guān)系這一事實(shí)。 44、送達回證的內容包括哪些？ 答：送達回證的主要內容包括：被送達文書(shū)的名稱(chēng)、送達的處所、時(shí)間、送達人和被送達人的簽名或蓋章等。 45、什么是行政檢查？ 答：行政檢查是行政機關(guān)為實(shí)現行政管理職能，對行政相對人是否守法和履行義務(wù)所進(jìn)行的檢查、監督、調查。在許多情況下，行政檢查和調查是行政機關(guān)作出行政許可、行政處罰等處理決定的前期行為，是行政處理程序的一部分。 46、什么是行政確認？ 答：行政確認是指行政主體證明和確定特定的既存事實(shí)和法律關(guān)系的具體行政行為。行政確認的主要形式有行政證明和行政鑒定。 47、什么是行政征收、征用和收費？ 答：行政征收是指行政機關(guān)依法以強制方式取得公民、法人或者其他組織財產(chǎn)所有權的行為。行政征用是指國家通過(guò)行政主體對非國家所有的財物進(jìn)行強制征購和使用的行為。行政收費是指行政主體向特定的公民、法人或者其他組織強制收取稅收之外的其他費用的行為。 征收、征用具有法定性、強制性和合理補償性；征收和征用的區別在于是否實(shí)現財產(chǎn)所有權的轉移；隨著(zhù)費改稅的深化，將逐步減少和取消行政收費。 48、什么是行政給付？ 答：行政給付，又稱(chēng)行政救助或行政物質(zhì)幫助，是指行政主體基于法定職責或服務(wù)的要求，在特定相對人處于失業(yè)、年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力及其他法定的情況下，依法對上述相對人無(wú)償提供物質(zhì)幫助或其他優(yōu)待的行為。行政給付的方式有撫恤金、救濟金、救災。 49、什么是行政命令？ 答：行政命令是指行政主體依法要求相對人進(jìn)行一定的作為或不作為的意思表示行為，是行政限權行為的一種形式。行政命令有口頭命令和書(shū)面命令，包括指令和責令。行政命令必須合法、有據，嚴格遵守法定程序。行政命令在有些情況下，是行政機關(guān)實(shí)施行政強制的前提和條件。 50、什么是行政調解和行政裁決？ 答：行政調解是指行政機關(guān)依據法律和政策，以自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服教育等方法，促使爭議雙方當事人友好協(xié)商、互讓互諒、達成協(xié)議，從而解決爭議的方法和活動(dòng)。行政裁決是指行政機關(guān)依照法律授權，對平等主體之間特定的民事糾紛居間進(jìn)行審理和公斷的具體行政行為。 行政機關(guān)調處民事糾紛應當制作調解書(shū)；調解不能達成協(xié)議的，應當告知當事人保障權利和救濟渠道，不能強行調解。 行政裁決的有對賠償糾紛的裁決、對補償糾紛的裁決、對權屬糾紛的裁決、對民間糾紛的裁決四類(lèi)。 51、什么是行政合同和行政指導 答：行政合同是指行政主體之間，或行政主體與相對人之間，為實(shí)現國家行政管理的某些目標，而依法簽訂的協(xié)議。行政指導是指行政機關(guān)在其所管轄事務(wù)的范圍內，對于特定的行政相對人運用非強制性手段，獲得相對人的同意或協(xié)助，指導行政相對人采取或不采取某種行為，以實(shí)現一定行政目的的行為。行政指導應當堅持自愿、必要和正當的原則，不能將行政指導變?yōu)樾姓娭啤?/p> 52、什么是行政計劃和行政規劃？ 答：行政計劃是指行政機關(guān)為處理行政和社會(huì )事務(wù)、實(shí)施行政管理任務(wù)而確定的行政指導性目標。行政規劃是指行政機關(guān)對某一事物或項目作出的有關(guān)方式、方法、數量、質(zhì)量等方面的具有強制性的決定。 53、什么是行政程序？ 答：行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應當遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序。 54、什么是行政許可申請人陳述權？ 答：在行政許可的申請過(guò)程中，申請人有權說(shuō)明取得許可的理由、依據和事實(shí)；與申請的行政許可有利害關(guān)系的第三人有權說(shuō)明不應當批準申請人的許可申請的理由、依據和事實(shí)。 55、什么是申請人申辯權？ 答：申辯權是指當事人對行政機關(guān)的指控、證據提出不同意見(jiàn)和質(zhì)問(wèn)，以正當手段反駁行政機關(guān)的指控以及駁斥行政機關(guān)提出的不利證據的權利。 56、什么是救濟權？ 答：救濟權是由于執法人員的主觀(guān)原因或者其他客觀(guān)原因，行政機關(guān)行使職權時(shí)也會(huì )發(fā)生侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的情況。為了糾正或者改變違法行政行為，即需要有對行政行為的救濟。對違法行政行為的救濟方式有兩種，一種是行政復議，一種是行政訴訟。公民、法人或者其他組織享有通過(guò)救濟方式糾正或者改變違法行政行為的權利即為救濟權。救濟權通過(guò)申請行政復議或者提起行政訴訟來(lái)實(shí)現。 57、什么是賠償權？ 答：行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在執行職務(wù)過(guò)程中，侵犯相對人人身權、財產(chǎn)權所承擔的賠償責任。行政賠償的方式有金錢(qián)賠償、恢復原狀、返還原物、消除影響、恢復名譽(yù)、賠禮道歉等，其中以支付賠償金為主要賠償方式。 |
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