2010年3月，22歲的唐舸涵見(jiàn)識了“深圳速度”，在短短14天內完成公務(wù)員招考的筆試、面試和體檢。當時(shí)的唐舸涵還不知道，這次考試對深圳市公務(wù)員管理體制來(lái)說(shuō)，同樣具有劃時(shí)代的意義——深圳行政機關(guān)新進(jìn)公務(wù)員從此全部實(shí)行聘任制。
上月初，《廣東省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》中明確，廣東將深化人事制度改革，其中試行聘任制公務(wù)員制度是引人注目的措施之一，被看作是全國公務(wù)員管理體制改革的風(fēng)向標。
記者從廣東省人力資源和社會(huì )保障廳了解到，改革的具體實(shí)施方案還在制定中。不過(guò)，深圳作為全國首批試點(diǎn)城市，聘任制已試行4年多。在如今的深圳，或許能看到今后幾十年中國公務(wù)員制度的改革脈絡(luò )。
她為了“深考”放棄“國考”
唐舸涵今年23歲，畢業(yè)于上海財經(jīng)大學(xué)，擁有法學(xué)、金融學(xué)雙學(xué)士學(xué)位，是一名不為“考碗”的“考碗族”。很多人考公務(wù)員，是為了有份終生穩定的工作，唐舸涵卻更看重學(xué)以致用。
“在現行法律、法規中，我不認為做律師能完全展現我的法學(xué)知識。相比之下，在執法部門(mén)工作更能學(xué)以致用?！碧启春f(shuō)，大四一年，她基本都在為公務(wù)員考試做準備。先后報考國家公務(wù)員（中國海關(guān)）、深圳公務(wù)員（藥監部門(mén)）和上海公務(wù)員。
“深考”筆試面試都令人耳目一新
報考深圳市行政執法類(lèi)公務(wù)員之后，唐舸涵發(fā)現考試科目不再是一成不變的《申論》和《行政職業(yè)能力測試》，而是改為更有針對性的《行政執法素質(zhì)測試》和《行政職業(yè)能力測試》，令人耳目一新。
“深考”的面試同樣令唐舸涵印象深刻。她說(shuō)，“國考”的面試中，考場(chǎng)內一般有7名考官，主考官為招考單位的人，其他6名副考官隨機選擇。每名考生必須按照報考的部門(mén)，進(jìn)入招考單位工作人員為主考官的考場(chǎng)，經(jīng)過(guò)抽簽確定考試序號，然后依次考試。
而在“深考”面試中，每個(gè)考場(chǎng)的7名考官全部是隨機抽簽的，連主考官都不是招考單位的人。每名考生先抽考場(chǎng)，再抽考試序號。
“我們面試時(shí)大概有20多個(gè)考場(chǎng)，考生兩次抽簽大大降低了暗箱操作的可能性?！碧启春f(shuō)，當然，她認為兩種考試制度都是透明、公正的，只是“深考”確實(shí)更嚴謹。
從筆試到體檢僅用了14天的時(shí)間
正因為多次參加公務(wù)員考試，比較了解各地的考試內容和形式，所以與其他考生相比，唐舸涵對“深考”有了更深刻的認識。
“從筆試到體檢，一共用了14天時(shí)間，真的讓我感受到‘深圳速度’。要知道當年‘國考’的筆試在11月，面試已是第二年的3月?！碧启春f(shuō)，因此，她雖通過(guò)了“國考”的筆試、面試，并獲得了體檢資格，最終還是主動(dòng)放棄，決定在深圳當公務(wù)員。
當時(shí)的唐舸涵還不知道，令她耳目一新的公務(wù)員考試模式，擁有深圳公務(wù)員管理制度改革的背景，其中聘任制就是主要措施之一。唐舸涵報考時(shí)看到了“聘任制”三個(gè)字，并沒(méi)有在意這個(gè)字眼。她像很多普通人一樣，只知道公務(wù)員是“鐵飯碗”，不知道委任制與聘任制有何區別。
聘任制破冰公務(wù)員養老制度
進(jìn)入深圳市藥品監督管理局實(shí)習之后，她逐漸發(fā)現自己在用人制度上的“與眾不同”：前輩們都不用簽合同，她們新進(jìn)人員卻要簽一份為期三年的聘任合同。
會(huì )不會(huì )成為“二等公務(wù)員”、我們算臨時(shí)工嗎、待遇方面有差距嗎……種種疑問(wèn)開(kāi)始在唐舸涵的心中萌芽。相比之下，在深圳做公務(wù)員的父母，比唐舸涵的擔心更嚴重?！拌F飯碗”的概念在很多公務(wù)員心中根深蒂固，母親甚至問(wèn)過(guò)女兒“會(huì )不會(huì )干到三四十歲就不要你了”。
簽合約雙方的權利義務(wù)更加明確
唐舸涵的運氣不錯，入職后首先被分入辦公室人事組，有機會(huì )對“聘任制”詳細地打探一番。
原來(lái)，聘任制公務(wù)員首次聘期為3年，合同期滿(mǎn)后雙方愿意續聘的，可直接續簽聘任合同，續聘的聘期一般為5年。符合條件的聘任制公務(wù)員連續聘滿(mǎn)10年的，單位可與其簽訂無(wú)固定期限的聘任合同。
在這一點(diǎn)上，畢業(yè)于法學(xué)專(zhuān)業(yè)的唐舸涵反而覺(jué)得簽合約比之前的用人制度更靠譜。起碼雙方的權利、義務(wù)更加明確，在一定程度上避免了牛群相聲中的調侃——說(shuō)你行你就行，不行也行；說(shuō)你不行就不行，行也不行。
“單位不會(huì )無(wú)緣無(wú)故辭退你。只要你公正廉潔，不犯重大的錯誤，完成自己的本職工作，一般都可以獲得續約機會(huì )?！碧启春f(shuō)，更重要的是，實(shí)行聘任制后，他們也有了二次選擇的機會(huì )。
公務(wù)員離開(kāi)機關(guān)不用“凈身出戶(hù)”
以往，公務(wù)員離開(kāi)機關(guān)、二次擇業(yè)，付出的成本相當高，完全是“凈身出戶(hù)”。委任制公務(wù)員的退休待遇自成體系，不納入社會(huì )養老保險。比如一名公務(wù)員工作了三四十年，在退休前一天離職了，那么一分錢(qián)的退休金也拿不到。又如一名公務(wù)員干了10年后想經(jīng)商，辭職后前10年也等于白干了。
如今，深圳的聘任制公務(wù)員實(shí)行“社會(huì )基本養老保險與職業(yè)年金相結合”的養老保障制度。參加養老保險部分納入社會(huì )統籌，職業(yè)年金由政府每年存入公務(wù)員的個(gè)人賬戶(hù)。改革后，聘任制與委任制公務(wù)員到齡退休后的待遇基本相同。
聘任制公務(wù)員工作10年后想離職，他們可以將10年的社會(huì )養老保險和職業(yè)年金轉移接續到新單位。很多人認為聘任制公務(wù)員的養老制度更加科學(xué)、公正，其職業(yè)年金既可在退休時(shí)一次性領(lǐng)取，也可以按月領(lǐng)取。 
聯(lián)系客服
