伊春市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟情況匯報
一、基本情況
按照國家提出的建設節約型社會(huì )，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求。伊春市委、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。伊春市是較早開(kāi)展資源綜合利用的國家重點(diǎn)林區之一，自八十年代初開(kāi)始，我市就把發(fā)展資源綜合利用，作為林產(chǎn)工業(yè)的一項重點(diǎn)工作來(lái)抓，經(jīng)過(guò)十幾年的努力，在解決資源消耗與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調問(wèn)題上取得了比較顯著(zhù)的成績(jì)。在清潔生產(chǎn)方式上取得明顯進(jìn)展、在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)中促進(jìn)了固體廢物的再利用、生態(tài)工業(yè)園建設呈現良好勢頭、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎設施已初具規模、“綠色食品”、林冠下經(jīng)濟、農業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的“綠色工程”初顯成效。
為了進(jìn)一步開(kāi)展好我市的循環(huán)經(jīng)濟工作，2005年市委、市政府把資源型城市轉型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng )建節約型社會(huì )工作當作全市經(jīng)濟工作的重中之重來(lái)抓。按照市委、市政府的統一部署，結合我市資源和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的具體情況，目前，我市已形成了以林木資源和木材剩余物為主要原料的木材循環(huán)開(kāi)發(fā)利用園區和產(chǎn)業(yè)鏈、以煤電企業(yè)剩余物粉煤灰、爐渣為主要原料的粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和以礦產(chǎn)、冶金行業(yè)剩余物為主要原料的廢棄物綜合利用循環(huán)經(jīng)濟園區。
木材綜合利用產(chǎn)品主要有板式家具、人造板、小木制工藝品、機制木炭、紙及紙制品、利用鋸沫發(fā)展食用菌類(lèi)生產(chǎn)等。粉煤灰資源循環(huán)利用產(chǎn)品有粉煤灰加氣混凝土砌塊、粉煤灰頁(yè)巖燒結空心磚、粉煤灰燒結磚、粉煤灰礦渣水泥等產(chǎn)品。礦產(chǎn)冶金廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)品有凝石加工、粗鉛加工、廢鋼渣加工、煤焦油提取、碳酸鈣加工、炭黑加工產(chǎn)品等。
二、具體做法
1、成立了市循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，由市委副書(shū)記市長(cháng)任組長(cháng)，市政府副市長(cháng)任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組成員由市有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導組成。加強了綜合決策和組織領(lǐng)導，實(shí)行定期研究制度，及時(shí)解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問(wèn)題。廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳和教育。弘揚先進(jìn)典型，曝光資源浪費行為，倡導節儉文明。大力開(kāi)展群眾性的循環(huán)經(jīng)濟合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)。
2、客觀(guān)分析了伊春市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢和有利條件以及面臨的主要問(wèn)題，科學(xué)地制定了《伊春市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規劃方案》。確定了伊春市近期、中、長(cháng)期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃和目標，確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當前及今后一道時(shí)期的主要任務(wù)，研究制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施和對策，并制定了切實(shí)可行的保證措施。
3、開(kāi)展了南東北中四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區建設。北部以新青湯旺河為中心建設木材精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區；
4、初步設立了新青湯旺河林業(yè)局木材精深加工循環(huán)經(jīng)濟園區、南岔區工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區、西林區工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區、伊春林電建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和伊春市翠東高科技循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
三、存在的問(wèn)題
1、資金緊張問(wèn)題突出。融資難，貸款難，影響了企業(yè)做大做強。
2、產(chǎn)業(yè)空間布局分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序，重復建設自成體系，沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，木材精深加工業(yè)的整體競爭力不強。
3、結構不合理。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，技術(shù)改造進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品科技含量低。
4、經(jīng)營(yíng)方式落后，品牌意識不強。相當一部分民營(yíng)企業(yè)沿襲家族式管理，整體素質(zhì)不高。
5、循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域科技創(chuàng )新能力不強，相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力較弱、從事循環(huán)經(jīng)濟研究的科研力量不強、缺乏關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的實(shí)驗平臺建設、相關(guān)的技術(shù)支撐體系尚未建立。
6、循環(huán)經(jīng)濟社會(huì )支撐體系不完善
缺乏有效的循環(huán)經(jīng)濟跟蹤與評估技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟的政策、法規建設相對滯后、再生資源辨識及其信息溝通機制不健全。
四、下步打算
1、加強循環(huán)經(jīng)濟園區、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設。積極推薦省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，爭取國家、省對循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的資金、政策扶持。促進(jìn)我市資源綜合利用、節能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快發(fā)展。
2、全面落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟工作。各縣（市）、區都要科學(xué)合理地制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為今后伊春經(jīng)濟發(fā)展的主要工作，堅持常抓不懈。結合“十一五”計劃的制定，認真研究制定好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項指標和考核體系、管理體系和管理機制，真正把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展抓實(shí)抓好，抓出成效。
3、促進(jìn)五大優(yōu)勢特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整合。實(shí)現技術(shù)互補、資源互補、人才互補，加快資源綜合利用企業(yè)和非林替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、加大原料林和速生豐產(chǎn)林的培育力度。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)木材精深加工和資源綜合利用整體規劃要求,“十一五”期間要進(jìn)一步加快原料林和速生豐產(chǎn)林培育力度，為木材精深加工和人造板行業(yè)的發(fā)展提供后續資源，保證木材精深加工和資源綜合利用以及人造板企業(yè)發(fā)展的需要。
5、強化組織領(lǐng)導，加大宣傳力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項周期長(cháng)、難度大、跨區縣、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性系統工程，必須加強領(lǐng)導，協(xié)調行動(dòng)，卓有成效地開(kāi)展工作。
6、加強制度建設，完善保障機制。推進(jìn)綠色ＧＤＰ統計試算。建立一套包含經(jīng)濟增長(cháng)、資源消耗、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì )福利的綜合評價(jià)指標體系，試行綠色ＧＤＰ核算，并將其納入全市統計評價(jià)體系和干部考核體系。
7、將循環(huán)經(jīng)濟理念納入“十一五”規劃。在制定“十一五”規劃時(shí)，將提高資源利用率、減少資源消耗和環(huán)境污染作為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，充分體現全面、協(xié)調和可持續發(fā)展的思想，制定全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃及實(shí)施方案。
8、建立資源與環(huán)境信息公告制度和環(huán)境利用補償機制。建立政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與的循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)機制。將生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府公共管理范疇。研究制定政府綠色采購、社會(huì )綠色消費等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，確定政府采購中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的法定比例。
9、加強人才服務(wù)。制定企業(yè)發(fā)展人才政策，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。有針對性地培養大量具有現代技能的人員，引導、扶持企業(yè)開(kāi)展多形式、多層次的深造教育，提高在崗專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的知識和技能。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的人才培訓基地，培養和造就一批現代化企業(yè)家隊伍。伊春市經(jīng)濟委員會(huì )
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