| 剛才汪洋同志做了加強社會(huì )服務(wù)管理創(chuàng )新、構建朝陽(yáng)區社會(huì )服務(wù)管理新格局的發(fā)言，系統地介紹了北京市朝陽(yáng)區的一些思路和做法，應該說(shuō)具有很強的實(shí)踐性。幾位專(zhuān)家和博士后的代表也作了發(fā)言，講得非常精彩，對于我們做實(shí)際工作的同志更好把握社會(huì )管理規律、破解實(shí)際難題、進(jìn)一步做好工作有很強的指導性。這個(gè)論壇辦得很好。 借此機會(huì )談?wù)勛约簠⒓诱搲捏w會(huì )。 第一，社會(huì )管理創(chuàng )新關(guān)鍵是要創(chuàng )新體制。目前來(lái)說(shuō)關(guān)鍵是要有與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的體制機制，只有這樣各項工作才能往前推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟體制進(jìn)行持續不斷的重大調整和改革，當前社會(huì )管理體制改革也需要像經(jīng)濟管理體制那樣不斷加大力度向縱深發(fā)展。北京市在這方面采取一系列措施：首先，針對社會(huì )管理范圍廣、頭緒多，成立了社會(huì )工作部，在全市工作中形成了統籌規劃、共同協(xié)調。這幾年工作取得的成績(jì)和這個(gè)有直接關(guān)系。其次，針對大量單位人變成社會(huì )人，傳統管理體系已經(jīng)不能覆蓋整個(gè)社會(huì )的新形勢，必須建立能夠覆蓋全社會(huì )的服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò )，努力打造社區街縱向工作網(wǎng)絡(luò )，以及能夠覆蓋新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織的橫向工作體系。通過(guò)健全工作網(wǎng)絡(luò )實(shí)現服務(wù)管理的全覆蓋。 第二，社會(huì )管理要放到社會(huì )整體概念和工作格局當中考慮。社會(huì )管理是社會(huì )建設的重要組成部分，社會(huì )建設作為四位一體的重要組成部分，也應該像經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設一樣有基本的內涵和框架。社會(huì )管理要建立一個(gè)社會(huì )公共治理結構，具體說(shuō)就是要通過(guò)制度創(chuàng )新，把政府的行政管理，同社會(huì )自我調節、居民自治有機結合。把行政手段、法律手段、思想道德、文化習俗、社會(huì )輿論等手段統一起來(lái)，形成多元制、共建共享的局面。我們在農村實(shí)現村莊社區化建設，解決城市邊緣地區比較亂的問(wèn)題時(shí)，就是靠村規民約把整個(gè)區域治理得井井有條。 第三，創(chuàng )新社會(huì )管理要堅持服務(wù)為先。因為社會(huì )管理對象是人，做好人的工作，黨委和政府首先要提供好服務(wù)，這里說(shuō)的服務(wù)，包括基本公共服務(wù)和社會(huì )公共服務(wù)。就北京市的情況來(lái)看，基本公共服務(wù)所屬的養老、就業(yè)、教育、社會(huì )保障，已經(jīng)走入制度化軌道，現在面臨的問(wèn)題是如何盡快提高標準，擴大覆蓋面。 第四，創(chuàng )新社會(huì )管理必須強化基層基礎工作。社會(huì )管理工作重心在基層，基礎工作不扎實(shí)，創(chuàng )新也很難進(jìn)行。 |
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