（對此問(wèn)題感到困惑，進(jìn)行了初步粗淺思考，所提觀(guān)點(diǎn)可能不正確，此文僅供共同探討，不作任何結論）
以往的紀檢工作中僅使用談話(huà)筆錄?！侗O察法》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》相繼頒布后，紀檢監察機關(guān)可使用談話(huà)筆錄、訊問(wèn)筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄，但三者之間有時(shí)不易區分。
一、對被審查調查人以外的人能否使用談話(huà)筆錄
有觀(guān)點(diǎn)認為，《監察法》第十九條規定，對可能發(fā)生職務(wù)違法的監察對象，監察機關(guān)可以進(jìn)行談話(huà)。有關(guān)監督檢查審查調查措施使用的規定也明確，在監督過(guò)程中對可能存在違紀或者職務(wù)違法的監督對象可以進(jìn)行談話(huà)；在調查過(guò)程中對涉嫌違紀或者職務(wù)違法的被調查人可以進(jìn)行談話(huà)。從這些規定看，談話(huà)筆錄只能用于監察對象、監督對象，對其他人員（例如證人）不能使用談話(huà)筆錄。
筆者認為，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規則》）第二十八條第二款規定，由紀檢監察機關(guān)談話(huà)的，應當制作談話(huà)筆錄，談話(huà)后可以視情況由被談話(huà)人寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明；第三十四條也規定，在初核階段，核查組經(jīng)批準可以采取必要措施收集證據，與相關(guān)人員談話(huà)了解情況。這里的“被談話(huà)人”、“相關(guān)人員”范圍較廣，應當包括證人。
同時(shí)，《工作規則》第四十九條規定，對涉嫌嚴重違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的審查調查，監督執紀人員未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續，不得將被審查調查人或者其他重要的談話(huà)、詢(xún)問(wèn)對象帶離規定的談話(huà)場(chǎng)所，不得在未配置監控設備的場(chǎng)所進(jìn)行審查調查談話(huà)或者其他重要的談話(huà)、詢(xún)問(wèn)，不得在談話(huà)期間關(guān)閉錄音錄像設備。這也說(shuō)明，存在被審查調查人之外的談話(huà)對象。因此，談話(huà)筆錄可以用于與證人的談話(huà)工作。
二、單頭談話(huà)筆錄與雙頭談話(huà)筆錄的區別
單頭談話(huà)筆錄，即紀檢機關(guān)文頭的談話(huà)筆錄，或者監察機關(guān)文頭的談話(huà)筆錄。雙頭談話(huà)筆錄，即紀檢監察機關(guān)文頭的談話(huà)筆錄。筆者認為，工作中一般可使用紀檢監察機關(guān)雙頭的談話(huà)筆錄。但需要注意，是否存在某些情況導致無(wú)法使用雙頭談話(huà)筆錄。
例如，有觀(guān)點(diǎn)認為，《監察法》第十九條規定，對可能發(fā)生職務(wù)違法的監察對象，監察機關(guān)可以進(jìn)行談話(huà)。因此，對監察對象以外的人員，既不能使用監察機關(guān)文頭的談話(huà)筆錄，也不能使用紀檢監察機關(guān)雙頭談話(huà)筆錄，只能使用紀檢機關(guān)文頭談話(huà)筆錄。
這一問(wèn)題的確令人困惑，從《監察法》的規定看是這樣。但《工作規則》中，與證人談話(huà)使用談話(huà)筆錄并未區分是紀檢還是監察，似都可運用。此外，紀檢監察組不能區分單頭、雙頭筆錄，又該如何處理？這些問(wèn)題，均需研究明確。筆者傾向認為，從制度設計的角度，筆錄的區分和使用應當簡(jiǎn)單明了，不應太復雜。因此，似應以適當方式明確，監察機關(guān)亦可以與證人進(jìn)行談話(huà)，并一律使用紀檢監察機關(guān)雙頭談話(huà)筆錄即可。但由此可能會(huì )連帶引發(fā)一個(gè)新的問(wèn)題，即紀檢監察機關(guān)與證人談話(huà)的雙頭談話(huà)筆錄，是否具有刑事訴訟證據資格？（這也不能完全算是新問(wèn)題，目前已存在監察機關(guān)與被調查人談話(huà)筆錄是否具有刑事訴訟證據資格的問(wèn)題）
還有觀(guān)點(diǎn)認為，如果相關(guān)證人是非黨員、非監察對象，則只能使用詢(xún)問(wèn)筆錄。其理由是，該人員系非監察對象，也就不能使用監察機關(guān)文頭談話(huà)筆錄（此觀(guān)點(diǎn)上一段已進(jìn)行探討）；且該人員又非黨員，也就不能用紀檢機關(guān)文頭談話(huà)筆錄。因此，只能使用詢(xún)問(wèn)筆錄。筆者認為，即使該人員系非黨員，紀檢機關(guān)也完全可以與其談話(huà)了解核實(shí)有關(guān)情況，可以使用紀檢機關(guān)文頭談話(huà)筆錄。
三、紀檢監察機關(guān)立案后能否使用談話(huà)筆錄
紀檢監察機關(guān)立案后，對被審查調查人可以進(jìn)行訊問(wèn)并使用訊問(wèn)筆錄，訊問(wèn)只能用于已被立案的被審查調查人，且一般用于核實(shí)職務(wù)違法犯罪問(wèn)題；但如只是向其了解違紀問(wèn)題，仍可使用談話(huà)筆錄（紀檢監察雙頭），即使對已立案并采取留置措施的被審查調查人也是如此。
在調查過(guò)程中，可以對證人等人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。這里就存在與證人談話(huà)，到底是使用談話(huà)筆錄，還是使用詢(xún)問(wèn)筆錄的問(wèn)題。筆者認為，不論是否已立案，如所核實(shí)的問(wèn)題涉及職務(wù)犯罪，與證人談話(huà)應當使用詢(xún)問(wèn)筆錄（但這又是為什么呢？紀檢單頭談話(huà)筆錄、監察單頭談話(huà)筆錄、紀檢監察雙頭談話(huà)筆錄是否明確沒(méi)有刑事訴訟證據資格？因此才要在這類(lèi)問(wèn)題上使用詢(xún)問(wèn)筆錄？）；如所核實(shí)的問(wèn)題是違紀問(wèn)題，與證人談話(huà)既可以使用談話(huà)筆錄（同前文，存在是否只能用紀檢單頭談話(huà)筆錄的問(wèn)題），也可以使用詢(xún)問(wèn)筆錄。
四、對涉嫌行賄犯罪人員，應使用詢(xún)問(wèn)筆錄還是訊問(wèn)筆錄
對紀檢監察機關(guān)一并立案審查調查的涉嫌行賄人員，應當使用訊問(wèn)筆錄。如果涉嫌行賄人員是下級監察機關(guān)立案調查的，則不論下級監察機關(guān)是以涉嫌行賄立案還是以涉嫌其他犯罪立案，本級監察機關(guān)與其談話(huà)均應使用詢(xún)問(wèn)筆錄。如果涉嫌行賄人員是下級監察機關(guān)立案調查的，該下級監察機關(guān)與其談話(huà)，應當使用訊問(wèn)筆錄；該下級監察機關(guān)與上級監察機關(guān)立案的被調查人談話(huà)核實(shí)該行受賄問(wèn)題，應當使用詢(xún)問(wèn)筆錄。
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