老紀答疑——紀律審查那些事之一百四十一
查詢(xún)、凍結被調查人存款等應當具備哪些條件,履行哪些手續?
小疑:監察機關(guān)在調查案件中可以查詢(xún)、凍結被調查人及其他涉案人員的銀行存款等,請問(wèn)采取此項措施,應當具備哪些條件,需要辦理哪些手續?
老紀:《中華人民共和國監察法》第二十三條規定:“監察機關(guān)在調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,根據工作需要,可以依照規定查詢(xún)、凍結涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)”。
根據以上規定,采取查詢(xún)、凍結存款等財產(chǎn)措施應當同時(shí)具備以下條件:
第一,必須是調查貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪行為。如果只是調查經(jīng)濟問(wèn)題以外的其他違紀違法案件,則不應當采取查詢(xún)、凍結存款等財產(chǎn)的措施。
第二,必須是查詢(xún)屬于涉案單位和涉嫌個(gè)人的存款。非涉案單位和人員的存款等財產(chǎn),監察機關(guān)無(wú)權查詢(xún)、凍結。
第三,必須是根據工作需要,不可隨意實(shí)施。凍結、查詢(xún)存款等是涉及財產(chǎn)權的調查措施,使用應當慎重。通常應當在立案之后采取這項措施,立案之后才能夠分清案件的性質(zhì),即是否調查貪污受賄、失職瀆職等嚴重違法或者職務(wù)犯罪行為。
采取查詢(xún)、凍結存款等措施應當履行以下手續:
第一,必須履行批準手續。需要經(jīng)縣級以上監察機關(guān)領(lǐng)導人員批準,非經(jīng)履行批準手續不得采取查詢(xún)、凍結存款等財產(chǎn)的調查措施。
第二,必須出具監察機關(guān)的查詢(xún)、凍結文書(shū)。查詢(xún)、凍結文書(shū)應注明查詢(xún)、凍結的具體事項,并有縣級以上監察機關(guān)領(lǐng)導人員的親筆簽名。
需要注意的是,凍結的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的,應當在查明后三日內解除凍結,予以退還。
此外,自《中華人民共和國商業(yè)銀行法》頒布實(shí)施后,紀檢機關(guān)辦理違紀案件,采取查詢(xún)銀行存款等財產(chǎn)措施只能以監察機關(guān)的名義進(jìn)行。
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