在涉及民事權益的訴訟中，當勝訴的當事人主張由敗訴方承擔勝訴方的律師法律服務(wù)費時(shí)，法官一般都以敗訴方承擔勝訴方的律師法律服務(wù)費，法律沒(méi)有明確規定為由不予支持。通過(guò)訴訟解決糾紛后，勝訴方支付給律師的法律服務(wù)費究竟該由誰(shuí)承擔才有利于維護當事人的合法權益，才有利于預防和減少各類(lèi)糾紛的發(fā)生，才有利于促進(jìn)社會(huì )的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展，國家應按訴訟費由敗訴方承擔的模式來(lái)明確勝訴方的法律服務(wù)費由敗訴方承擔。這樣，才更有利于預防和減少糾紛的發(fā)生，才有利于實(shí)現法律維護公平正義的目的。
一、法律服務(wù)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人們社會(huì )生活的需要
社會(huì )越發(fā)展，各種社會(huì )關(guān)系越需要法律的規范和調整，人們的行為也越需要法律服務(wù)。由于律師是職業(yè)法律人，了解法律，熟悉訴訟程序，能對當事人無(wú)法獲得的證據或無(wú)法了解到的問(wèn)題依法開(kāi)展調查取證，可以通過(guò)有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位和公民個(gè)人收集書(shū)證、物證以及證人證言等證據。所以，人們在進(jìn)行其他社會(huì )活動(dòng)和訴訟活動(dòng)時(shí)，都愿意聘請律師為自己提供法律服務(wù)。提供法律服務(wù)是要收費的，國家為規范法律服務(wù)收費行為，專(zhuān)門(mén)制定了《律師收費管理辦法》。
由于國家法律規定了自然人、法人和其他單位在社會(huì )活動(dòng)中的權利義務(wù)，規范了機關(guān)、企事單位和每個(gè)人的社會(huì )行為，使每個(gè)社會(huì )成員都必須在法律規定的范圍內進(jìn)行活動(dòng)，以確保社會(huì )的規范和運行。所以，每個(gè)社會(huì )成員不論是自然人、法人或其他組織，為了依法行使自己的權利，維護自己的合法權益，都要在法律規定的范圍內行使自己的權利和履行自己的義務(wù)。有社會(huì )成員的還主動(dòng)對律師進(jìn)行法律咨詢(xún)或聘請常年的法律顧問(wèn)，以有利于自己的工作、生產(chǎn)、學(xué)習和生活。由于律師懂得國家法律對相關(guān)問(wèn)題的規定，律師代理當事人參加社會(huì )活動(dòng)，能引導和促使當事人按照法律的規定行使民事權利和履行民事義務(wù)，依法解決存在的有關(guān)問(wèn)題，使雙方當事人在維護自己權益的同時(shí)，不損害他人的利益，有利于預防和解決各種糾紛；人們在民事權益的訴訟活動(dòng)中，一般都會(huì )委托律師作為自己的代理人，通過(guò)律師代理參加訴訟活動(dòng)與對方當事人就案件證據的真偽、事實(shí)的認定和民事責任的承擔，進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論，向法庭舉出有利于被代理人的證據來(lái)支持被代理人主張的事實(shí)和請求；對另一方當事人舉出的證據作出是與不是的承認或否認；對案件事實(shí)是否存在或不存在作出肯定或否定；對民事責任如何承擔發(fā)表意見(jiàn)。當事人可以特別授權律師作為自己的代理人，這樣，當事人就可以不參加訴訟活動(dòng)，在程序和實(shí)體上的問(wèn)題讓律師按照自己的授權處理。特別授權的律師在訴訟程序中代理當事人在法庭上舉證、質(zhì)證，與對方當事人辯論案件責任的是非，依法維護委托人的合法權益。如果是特別授權代理人參加訴訟的，他對證據和事實(shí)的承認或否認，就等于委托他的當事人的承認或否認；對實(shí)體問(wèn)題處理的意見(jiàn)，就等于是委托他的當事人的意見(jiàn)。在訴訟中，在有律師代理當事人參加訴訟的情況下，既能確保訴訟活動(dòng)按照正常的訴訟程序進(jìn)行，也能確保案件所涉及的實(shí)體問(wèn)題在法官的主持下，公平公正地解決。律師代理當事人參加訴訟，就會(huì )使當事人少一些任性，多一些理性和按法律規定的程序依法解決問(wèn)題的意識。當事人聘請律師并接受律師提供的法律服務(wù)，已成為法治國家和法治社會(huì )不可或缺的重要組成部分。
二、勝訴方聘請律師是維護自己合法權益的需要，也是敗訴方的原因造成的
?。ㄒ唬┊斒氯宋新蓭熓菫榱藴p少訴訟活動(dòng)對自己的不利影響。當事人向法院對侵權人或違約人提起訴訟并聘請律師作為自己的訴訟代理人，或對原告的訴訟請求提起反訴并請律師作為自己的訴訟代理人，主要是由于當事人自己參加訴訟維護其合法權益存在一定困難，如時(shí)間不便（因參加訴訟要影響自己的工作、學(xué)習、商務(wù)活動(dòng)等）、空間不便（因距離訴訟法院較遠）、不了解有關(guān)法律規定等原因，不得不聘請律師代理自己參加訴訟。在一方當事人的合法權益被另一方當事人損害，權利人在無(wú)法通過(guò)其它手段或渠道維護自己合法權益，提起訴訟又不了解法律的相關(guān)規定、不了解訴訟程序，或不知道自己在訴訟中應行使哪些權利和履行哪些義務(wù)，以及應向法院提供哪些證據才能依法維護自己合法權益的情況下，他才會(huì )聘請律師作為自己的訴訟代理人。因為，如果不聘請律師，在訴訟活動(dòng)中當事人要向有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位和公民個(gè)人收集自己所需要的證據，其行為在一定范圍內是受限制的。除了當事人自己去收集證據會(huì )出現其他人不配合的情況外，國家機關(guān)或企事業(yè)單位的有關(guān)資料在未向社會(huì )公開(kāi)前一般不對外，否則就容易侵犯其他人的合法權益。而律師代理當事人的案件后就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行收集證據，國家是有專(zhuān)門(mén)規定的。一般公民不能進(jìn)行的行為，法律允許律師進(jìn)行。律師可以向有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位和公民個(gè)人調查收集證據，在刑事訴訟中，律師可以會(huì )見(jiàn)刑事被告人，等等。律師參加訴訟，可以彌補當事人在訴訟中不熟悉法律、不熟悉訴訟程序、無(wú)法收集證據等方面的不足。所以，當事人為了有效維護自己的合法權益，一般會(huì )聘請律師代理自己參加訴訟。如果在訴訟前，敗訴方承擔了相應的民事責任，對勝訴方的損失依法進(jìn)行了補償，就不存在勝訴方通過(guò)訴訟活動(dòng)維護自己合法權益的行為，或為了應對敗訴方的不當訴訟而應訴的行為。所以，只有在敗訴方有侵權或違約行為，又對侵權或違約后果不履行義務(wù)時(shí)，才會(huì )出現勝訴方通過(guò)訴訟活動(dòng)依法維權或主動(dòng)應訴維權的情況。當事人聘請律師支付法律服務(wù)費，國家規定了相應的標準，使律師提供法律服務(wù)收費和委托人支付服務(wù)費有了法規保障，使當事人與律師之間的權利義務(wù)相對公平，既維護了當事人的合法權益，又保證了訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。
?。ǘ┎坏眠`規收取法律服務(wù)費。律師收取法律服務(wù)費，是法律賦予的權利，也是律師提供法律服務(wù)應得的報酬?！耙勒铡吨腥A人民共和國律師法》設立的律師事務(wù)所和獲準執業(yè)的律師，為委托人提供法律服務(wù)的收費行為適用本辦法?！薄奥蓭煼?wù)收費遵循公開(kāi)公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則?！盵1]律師向當事人收取法律服務(wù)費，不是當事人想給多少就給多少，也不是律師想收多少就收多少，而是必須按國家的規定進(jìn)行收費?！奥蓭煼?wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)?！薄奥蓭熓聞?wù)所依法提供下列法律服務(wù)實(shí)行政府指導價(jià)：（一）代理民事訴訟案件；（二）代理行政訴訟案件；（三）代理國家賠償案件；（四）為刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨詢(xún)、代理申訴和控告、申請取保候審，擔任被告的辯護人或自訴人、被害人的訴訟代理人；（五）代理各類(lèi)訴訟案件的申訴。
律師事務(wù)所提供其他法律服務(wù)的收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)?！盵2]律師收取法律服務(wù)費應當依法收費。法律規定了律師收取法律服務(wù)費的范圍和種類(lèi)，在當事人聘請律師時(shí)，凡是涉及法律服務(wù)費的，律師不得違反國家的規定收費。律師收取的法律服務(wù)費，在國家沒(méi)有規定通過(guò)訴訟的案件是由勝訴方還是由敗訴方承擔的情況下，一般是由聘請律師的委托人支付，即是原告聘請就由原告支付，被告聘請就由被告支付，第三人聘請就由第三人支付，也就是誰(shuí)聘請誰(shuí)支付?！堵蓭煼?wù)收費管理辦法》，只是確定了提供法律服務(wù)和接受法律服務(wù)雙方的權利與義務(wù)，與勝訴方或敗訴方承擔無(wú)關(guān)。
三、勝訴方法律服務(wù)費應由敗訴方承擔，才能維護當事人的合法利益
勝訴方所產(chǎn)生的律師法律服務(wù)費應由誰(shuí)承擔，涉及到法律實(shí)施的公平與正義。凡是涉及民事權益的訴訟案件，就有勝訴與敗訴之分，結果是合法的一方勝訴，不合法的一方敗訴，原被告都有責任的各自承擔相應的責任。而民事權益訴訟案件所涉及的民事責任，最終是由敗訴方承擔的。勝訴方在通過(guò)法律程序依法維護自己合法權益后，還要再支出一筆律師的法律服務(wù)費，該筆法律服務(wù)費可以說(shuō)是勝訴方的損失。因為，這筆法律服務(wù)費是由于敗訴方引起訴訟才產(chǎn)生的，也就是說(shuō)，勝訴方為維護自己的合法權益付出了代價(jià)。由勝訴方承擔律師的法律服務(wù)費，從客觀(guān)上就增大了勝訴方當事人通過(guò)法律手段維護合法權益的代價(jià)。這樣的結果，降低了其他公民意圖聘請律師通過(guò)法律手段維護自己合法權益的積極性，使有的當事人不愿聘請律師通過(guò)合法手段維權，而是通過(guò)非法手段進(jìn)行討債或討說(shuō)法，進(jìn)而帶來(lái)新的社會(huì )治安問(wèn)題，給社會(huì )帶來(lái)不穩定的因素。
?。ㄒ唬﹪乙幎嗽V訟費由敗訴方承擔的積極影響
“判決生效后，勝訴方預交但不應負擔的訴訟費用，人民法院應當退還，由敗訴方向人民法院交納，但勝訴方自愿承擔或者同意敗訴方直接向其支付的除外。
當事人拒不交納訴訟費用的，人民法院可以強制執行?！盵3]“承擔連帶責任的當事人敗訴的，應當共同負擔訴訟費用?！盵4]“案件受理費由敗訴的當事人負擔。雙方都有責任的由雙方分擔。
共同訴訟當事人敗訴，由人民法院根據他們各自對訴訟標的的利害關(guān)系，決定各自應負擔的金額。其中如有專(zhuān)為自己利益的訴訟行為所支出的費用，由該當事人負擔。
其他費用由人民法院根據具體情況，決定當事人雙方應負擔的金額?！盵5]
訴訟費用是當事人向法院起訴時(shí)就要預交的。在案件起訴時(shí)交的訴訟費用之所以叫預交，一方面是因為訴訟費金額在結案時(shí)可能會(huì )有變化，因為在案件判決時(shí)，判決書(shū)確定的訴訟費數額可能比預交的數額要多也可能要比預交的數額要少，預交少了的到時(shí)就要補交差額的部分，預交多了的到時(shí)就要退還多交的部分；另一方面就是預交訴訟費的人不一定就是訴訟費的承擔者，判決民事責任由另一方當事人承擔時(shí)訴訟費也由其承擔，訴訟費最終是由敗訴方承擔的。如果案件判決原告方敗訴或駁回原告的訴訟請求，那么原告方交納的案件受理費和其他訴訟費就由原告方承擔；判決案件受理費和其他訴訟費由敗訴的被告方承擔時(shí)，法院已收原告的案件受理費和其他訴訟費就要退還原告；如果法院判決原被告都有責任，則案件受理費和其他訴訟費就由原被告按責任大小承擔。如果判決生效后被告不交納案件受理費和其他訴訟費，法院就可以對被告采取強制執行措施，將被告應交的案件受理費和其他訴訟費強制執行后上交國庫。由敗訴方承擔訴訟費，防止了勝訴方因依法維權而使財產(chǎn)受到損失，同時(shí)也加大了敗訴方因違約或侵害他人權益的成本，進(jìn)而有利于促進(jìn)公民和其他社會(huì )組織增強依法辦事、誠實(shí)信用和履約意識，樹(shù)立守法觀(guān)念，在社會(huì )生活中依法行使自己的權利和履行自己的義務(wù)。
?。ǘ﹦僭V方的法律服務(wù)費由敗訴方承擔能起到訴訟費由敗訴方承擔的作用
由勝訴方承擔聘請律師的法律服務(wù)費不利于維護當事人的合法權益。勝訴方承擔律師法律服務(wù)費加大了勝訴方依法維權的成本，損害了勝訴方通過(guò)依法維權的利益。勝訴方的利益因依法維權而受到損害，不符合社會(huì )公眾依法維權的期望和社會(huì )的價(jià)值取向。勝訴方向法院提起訴訟或應訴的行為是由敗訴方的違法行為造成的。在勝訴方因敗訴方的行為使利益受損又無(wú)法得到解決時(shí)，通過(guò)法律程序維護自己的合法權益是唯一正確的選擇。勝訴方在依法維權中所產(chǎn)生的律師法律服務(wù)費也是敗訴方給勝訴方造成的損失。由敗訴方給勝訴方造成的其他損失都是由敗訴方承擔的，那么，勝訴方因訴訟產(chǎn)生的法律服務(wù)費自然也應由敗訴方承擔。由敗訴方承擔勝訴方的法律服務(wù)費，既維護了守法公民的合法權益，又增大了違法人員的違法成本，進(jìn)而使其他社會(huì )成員在侵害他人權益或不履行協(xié)議后，就會(huì )考慮如果進(jìn)入訴訟自己可能會(huì )付出的代價(jià)，有利于樹(shù)立公民的契約精神和誠信意識，預防和減少民事糾紛的發(fā)生。
在目前的社會(huì )生活中，律師提供法律咨詢(xún)或提供常年法律服務(wù)，律師的法律服務(wù)費就由接受法律咨詢(xún)或接受常年法律服務(wù)的人承擔。在由勝訴方當事人承擔法律服務(wù)費的情況下，造成有的勝訴方當事人雖然贏(yíng)了官司，但由于支付了律師的法律服務(wù)費，使當事人通過(guò)法律手段維護的權益大打折扣。如果從耗費的時(shí)間、精力和支出的費用來(lái)計算，有的案件甚至是得不償失。誰(shuí)接受法律服務(wù)就由誰(shuí)支付法律服務(wù)費與訴訟后勝訴方的該筆法律服務(wù)費由敗訴方承擔是兩個(gè)概念。如果國家規定由敗訴方承擔勝訴方的法律服務(wù)費，則勝訴方支付給律師的法律服務(wù)費就有預付的性質(zhì)，更有利于依法辦事的公民和其他社會(huì )組織通過(guò)法律程序解決糾紛。通過(guò)法律手段維護當事人的合法權益不應使守法當事人的利益受損，否則，法律就未完全起到維護當事人合法權益的目的。
國家應規定勝訴方的律師服務(wù)費由敗訴方承擔，使其產(chǎn)生訴訟費由敗訴訟方承擔的社會(huì )效果。這樣，更能體現當事人之間的權利義務(wù)對等，促使公民、法人和其他組織自覺(jué)履行自己的義務(wù)。勝訴方的律師法律服務(wù)費由敗訴方承擔后，侵權人或違約人就會(huì )在發(fā)生糾紛后自覺(jué)履行相應的義務(wù)，使相關(guān)的糾紛不通過(guò)訴訟程序就得到解決。
?。ㄈ┓ㄔ涸谂袥Q中只支持符合規定支付的法律服務(wù)費
律師向被代理人收取的法律服務(wù)費，必須按照國家規定的“律師服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)”規定的范圍和標準收取，“律師服務(wù)收費遵循公開(kāi)公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則?！盵6]在國家確定勝訴方的律師法律服務(wù)費由敗訴方承擔后，法院在對案件進(jìn)行判決時(shí)，只能支持勝訴方依法支付的律師法律服務(wù)費，超出政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)的部分不予以支持。律師的法律服務(wù)費由敗訴方承擔，應只限于涉及民事權益的案件，其他案件以及因向律師進(jìn)行法律咨詢(xún)或請法律顧問(wèn)所產(chǎn)生的法律服務(wù)費則不存在由敗訴方承擔的問(wèn)題。
筆者建議：為了進(jìn)一步加強律師法律服務(wù)費的管理和促進(jìn)公民、法人以及其他組織依法辦事、誠實(shí)信用，國家對勝訴方支付的律師法律服務(wù)費應由敗訴方承擔作出明確規定：“通過(guò)訴訟程序解決的民事權益糾紛案件，勝訴方的律師法律服務(wù)費由敗訴方承擔；當事人都有責任的，按責任大小承擔；對不符合國家規定支付的律師法律服務(wù)費，不予支持?！?/p>
【注釋】
[1]國家發(fā)改委、司法部《律師服務(wù)收費管理辦法》第二條、第三條
[2]國家發(fā)改委、司法部《律師服務(wù)收費管理辦法》第四、第五條
[3]最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第二百零七條
[4]最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第二百零三條
[5]最高人民法院《人民法院訴訟收費辦法》第十九條
[6]國家發(fā)改委、司法部《律師服務(wù)收費管理辦法》第三條
作者：馮萬(wàn)超
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